Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Красноуральска к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 6 имени Киселева А.В. о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к МАОУ СОШ № 6 имени Киселева А.В. о возложении обязанности осуществить мероприятия по оснащению объектов учреждения системами охранной сигнализации, а также обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Красноуральска проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории городского округа Красноуральск на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от 25.06.2019 № 20056 осуществляет деятельность МАОУ СОШ № 6 имени Киселева А.В., расположенное по адресу: <...>

Объекту МАОУ СОШ № 6 имени Киселева А.В., расположенному по адресу: <...>, присвоена 2 категория опасности, разработан и утвержден паспорт безопасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «а» и «б» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) объекты МАОУ СОШ № 6 имени Киселева А.В. не оснащены системами охранной сигнализации, а также не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Указанные обстоятельства создают предпосылки для нарушения прав несовершеннолетних учащихся и сотрудников учреждения на жизнь и здоровье, создают условия для возможных проявлений терроризма.

В связи с этим, прокурор г. Красноуральска просил обязать МАОУ СОШ № 6 имени Киселева А.В. осуществить в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, мероприятия по оснащению объектов учреждения системами охранной сигнализации, а также обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании представитель истца, прокурор Новосёлова Е.Ю. требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика МАОУ СОШ № 6 – ФИО1 ФИО12 ФИО2 ФИО13. в судебном заседании исковые требования признали, просили установить срок по оснащению объектов учреждения системами охранной сигнализации до 31.12.2022, а также круглосуточную охрану объекта - до 30.06.2022.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Администрации городского округа Красноуральск, МКУ «горУО» – ФИО4 ФИО14., ФИО3 ФИО15 исковые требования прокурора поддержали, при этом указали о необходимости установить срок по оснащению объектов учреждения системами охранной сигнализации в срок до 31.12.2022, а также круглосуточную охрану объекта до 30.06.2022.

Суд, заслушав явившихся представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете мер предупреждения терроризма.

В силу подп. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

Согласно п. 1 указанных Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В п. 17 Требований указано, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий);

е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.

На основании п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Красноуральска проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории городского округа Красноуральск на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от 25.06.2019 № 20059 осуществляет деятельность МАОУ СОШ № 6 имени Киселева А.В., расположенное по адресу: <...>. Согласно паспорта безопасности объектам МАОУ СОШ № 6 имени Киселева А.В., расположенным по ул. Каляева,37, присвоена 2 категория опасности, разработан и утвержден паспорт безопасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 25 Требований (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006) объекты 2 категории опасности МАОУ СОШ № 6 имени Киселева А.В. не оснащены системами охранной сигнализации, а также не обеспечена охрана объектов(территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Указанные обстоятельства создают предпосылки для нарушения прав несовершеннолетних учащихся учреждения и сотрудников учреждения на жизнь и здоровье, создают условия для возможных проявлений терроризма.

МАОУ СОШ № 6 имени Киселева А.В. допустило несоблюдение требований государственных гарантий, направленные на безопасные условия нахождения учащихся и работников в объектах учреждения.

Учитывая фактическое признание ответчиком исковых требований, суд находит исковые требования прокурора к МАОУ СОШ № 6 имени Киселева А.В. о понуждении к совершению действий, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, с учётом пояснений представителей ответчика, третьих лиц относительно длительности времени от начала финансирования до приобретения и установки оборудования охранной сигнализации согласно процедуре, предусмотренной ФЗ-44 от 05.04.2013, в связи с этим, а также принимая во внимание сведения паспорта безопасности, суд считает возможным установить срок по оснащению объектов учреждения системами охранной сигнализации – до 31.12.2022. Указанные сроки по устранению недостатков, являются разумными. Кроме того, как пояснил представитель ответчика, в настоящее время заключен договор на оказание охранных услуг с ООО ЧОО «Булава-К» сроком действия с 10.01.2022 по 31.03.2022. В соответствии с требованиям трудового законодательства, и требованиями 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществляется сбор коммерческих предложений от организаций, имеющих лицензию на охранные услуги. Просят установить срок до 30.06.2022, с чем суд соглашается, учитывая доводы представителей ответчика и третьих лиц в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика МАОУ СОШ № 6 имени Киселева А.В. подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Красноуральска к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 6 имени Киселева А.В. о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 6 имени Киселева А.В., расположенную по адресу: <...>, осуществить в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, мероприятия по оснащению объектов учреждения 2 категории опасности системами охранной сигнализации – в срок до 31.12.2022.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 6 имени Киселева А.В., расположенную по адресу: <...>, обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны-в срок до 30.06.2022.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 6 имени Киселева А.В., в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: А.А. Маклакова