Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальным предпринимателям: Федоренко Ирине Сергеевне, Федоренко Алексею Валерьевичу о защите прав и интересов неопределенного круга потребителей, о прекращении противоправных действий, о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Белоречье» о прекращении противоправных действий в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении к совершению действий,

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на положения ст.ст. 40, 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о классификации гостиниц», истец указывает, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю из Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ№/П/2930 об осуществлении гостиницами и иными средствами размещения деятельности без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, которая была направлена в Территориальный отдел в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах. Согласно списку, прилагаемому к информации, юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Белоречье» (ИНН № на туристической базе «Душа Алтая» расположенной по <адрес> в <адрес> осуществляют хозяйственную деятельность без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. Общество в соответствии с требованиями Закона о защите прав потребителей обязано довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать: сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства, об аккредитованной организации предусмотренной положением о классификации гостиниц, однако данная информация отсутствует. Довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом дополнительно представленной информации от Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ о том, что база отдыха «Душа Алтая» на праве собственности, аренды или ином законном основании принадлежит индивидуальному предпринимателю Федоренко И.С., (ИНН №), истец предъявил уточненные исковые требования к ООО «Белоречье», ИП Федоренко И.С.

В ходе рассмотрения дела с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алтайского края запрошены документы на права собственности земельных участков и домов, согласно представленной информации установлено, что одним из собственников объектов является индивидуальный предприниматель Федоренко А.В., в связи с чем, в окончательном варианте истец с учетом уточненных исковых требований просил надлежащего ответчика: ИП Федоренко И.С., ИП Федоренко А.В. прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителя информацию об оказываемых услугах, которая должна содержать: сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации на туристической базе «Душа Алтая», расположенной в Курьинском районе в <адрес>. Обязать надлежащего ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу на стороне ответчика в качестве 3–го лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве 3–го лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечена Администрация Курьинского района Алтайского края.

Представитель истца Иванец С.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании на требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, считает, что ответчики предоставляют гостиничные услуги на территории базы, она функционирует, однако отсутствует свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, не доводят до потребителей информацию по классификации гостиницы. Выезжала с выездом на место, на базе отсутствует вывеска наименование организации, отсутствует вид услуг, которые оказывает, нет сведений о гостинице. На входе написано «Душа Алтая», указан адрес <адрес>. В помещении администратора указан телефон, висит информация, что предоставляется аренда бассейна, бани, велосипедов, можно заказать обеды, ужины. На территории имеются домики, в них проживали люди. Считает разумным срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев.

Ответчик ИПФедоренко И.С. в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что ей не принадлежит база отдыха «Душа Алтая». Недвижимое имущество, используемое ответчиком, не подлежит классификации и получению категории гостиницы, поскольку таковым не является. Не оказывается обязательный спектр гостиничных услуг, ответчик и его семья, проживающие на одной территории с нанимателями, сдают часть имущества в аренду летом сезонно. Остальное время года данный дом используется для личного проживания ответчика. Отсутствует персонал и ресурсы для комплексного оказания гостиничных услуг. Наниматели в летний период сами обеспечивают себя необходимыми материалами, продуктами питания, обеспечивают порядок в номерах, владеют и пользуются имуществом на основании договора найма жилого помещения. Отношения имеют признаки и квалифицируются как наем жилого помещения (аренда), а не оказание гостиничных услуг, а объект не подпадает ни под один вид гостиниц, указанных в нормативных актах. Вид осуществляемой деятельности ИП Федоренко И.С. (ОКВЭД 68.20 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом») не предусматривает сведения о виде гостинице, присвоенной гостинице определенной категории. На земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют какие-либо постройки, имеется разрешение на строительство №, выданное <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На земельных участках: кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, и кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> имеются принадлежащий на праве собственности Федоренко А.В. жилой дом, а также временные постройки, не обладающие характеристиками базы отдыха. Данные объекты используются для проживания семьи собственника в летний период, а также для сдачи имущества в аренду.

Ответчик ИП Федоренко А.В. в судебное заседание не явился. Извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражает против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представители третьих лиц - Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности, Администрации Курьинского района Алтайского края в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, возражений против удовлетворения исковых требований не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В силу ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ « О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ Федеральная службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Алтайского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю. Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей, что не противоречит Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ « О защите прав потребителей».

Исходя из изложенных материальных норм, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ даны следующие определения таким понятиям, как средство размещения, гостиница, гостиничные услуги, классификация гостиниц.

Так, средство размещения - это имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Гостиница - это средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности.

Гостиничные услуги – это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ классификация гостиниц, классификация горнолыжных трасс, классификация пляжей осуществляются аккредитованными организациями. Положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведет единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещает сведения, содержащиеся в этом перечне, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация о присвоенной гостинице категории, в том числе информация о номере свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и выдавшей его аккредитованной организации, а также информация о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории доводится лицом, предоставляющим гостиничные услуги, до потребителей в наглядной и доступной форме.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, предоставляющие гостиничные услуги, должны соблюдать требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории, установленные положением о классификации гостиниц.

Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действие настоящей статьи не распространяется на средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности, а также на кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о классификации гостиниц (далее- Положение о классификации гостиниц), которое устанавливает: порядок классификации гостиниц, в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц; форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории; требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории; порядок представления аккредитованной организацией в Министерство экономического развития Российской Федерации сведений о классифицированных гостиницах, содержащихся в сформированном перечне классифицированных ею гостиниц, и копий свидетельств о присвоении гостиницам определенных категорий.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ настоящее постановление вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 4 Положения о классификации гостиниц для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звезд». Высшей категорией является категория «пять звезд», низшей- «без звезд».

В соответствии с пунктом 5 Положения о классификации гостиниц действие настоящего Положения распространяется на следующие виды гостиниц:

а) городская гостиница (отель) - вид гостиниц, расположенных в городе, не обладающих признаками гостиниц, указанных в подпунктах «б»- «з» настоящего пункта;

б) гостиница, расположенная в здании, являющемся объектом культурного наследия, и (или) выявленным объектом культурного наследия, и (или) объектом, составляющим предмет охраны исторического поселения, - вид гостиниц, имеющих в силу этого ограничение при проведении реставрации и ремонтных работ;

в) курортный отель, дом отдыха, центр отдыха, пансионат- вид гостиниц, которые расположены в лечебно-оздоровительных местностях или на курортах, оказывающих помимо гостиничных услуг комплекс дополнительных услуг оздоровительного характера, в том числе с использованием лечебных природных ресурсов;

г) апарт-отель - вид гостиниц, номерной фонд которых состоит из номеров категорий «студия» и «апартамент»;

д) комплекс апартаментов - вид гостиниц, расположенных в одном или нескольких зданиях (корпусах, строениях), объединенных одной территорией, или в части здания, с номерным фондом, состоящим из номеров различных категорий с кухонным оборудованием и санузлом (душ и (или) ванная, туалет);

е) мотель - вид гостиниц, размещенных в границах полосы отвода автомобильной дороги или придорожных полос автомобильных дорог, с автостоянкой, вход в номера которых может быть осуществлен с улицы (с места парковки автомобиля);

ж) хостел - вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги;

з) загородный отель, туристская база, база отдыха, гостиничные номера при визит-центре- вид гостиниц, расположенных в сельской местности, в горной местности, в лесу (в том числе на земельных участках в пределах особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам.

В соответствии со статьей 39.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и статьей 3.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (далее- Правила предоставления гостиничных услуг).

Согласно пункту 1 Правил предоставления гостиничных услуг настоящие Правила регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, филиалом иностранного юридического лица, включенным в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими потребителю гостиничные услуги (далее- исполнитель).

В силу пункта 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Правил предоставления гостиничных услуг гостиничные услуги предоставляются исполнителем на основании договора, заключаемого в письменной форме. Договор, заключаемый с потребителем или с заказчиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, является публичным договором.

В силу пункта 13 Правил предоставления гостиничных услуг договор, указанный в абзаце втором пункта 12 настоящих Правил, должен содержать:

а) наименование исполнителя, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика - для юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии) исполнителя, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, наименование исполнителя, номер записи об аккредитации, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет - для филиала иностранного юридического лица, включенного в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;

б) сведения о заказчике (фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица и сведения о документе, удостоверяющем его личность, оформленном в установленном порядке);

в) сведения о виде гостиницы, категории гостиницы, указанной в свидетельстве о присвоении гостиницы определенной категории, предоставляемом номере (месте в номере) и об адресе гостиницы;

г) сведения о категории номера, цене номера (места в номере), количестве номеров (мест в номере);

д) период проживания в гостинице;

е) время заезда и время выезда (расчетный час);

ж) иные необходимые сведения (по усмотрению исполнителя).

Как следует из информации от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю из Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности, в перечне объектов размещения на территории Алтайского края, которые осуществляют хозяйственную деятельность без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в нарушение действующего законодательства, содержатся сведения о туристической базе «Душа Алтая» ООО «Белоречье» по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 10-14).

По информации, представленной по запросу суда из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости, принадлежащих ООО «Белоречье» (том 2 л.д.6).

Решением налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Белоречье» (т.2 л.д.3)

Решением Межрайонной ИФНС № по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении юридического лица (т.2 л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Белоречье» исключено из ЕГРЮЛ на основании подпункта б пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (том 2 л.д.1-3).

Из ответа Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№/П/1104 адресованного начальнику территориального отдела Управлению Роспотребнадзора, следует, что база отдыха «Душа Алтая» по адресу <адрес> на праве собственности, аренды или ином законном основании принадлежит индивидуальному предпринимателю Федоренко И.С. (ИНН № Среди дополнительных видов экономической деятельности у ИП Федоренко И.С. зарегистрирована деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, соответствующая коду 55.10. По информации Алтайкрайстата ИП Федоренко И.С. представила в территориальный орган Росстата форму №-КСР «Сведения о деятельности коллективного средства размещения» за ДД.ММ.ГГГГ. К ответу приложена выписка из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.38, 39-40)

Как следует из ответа Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№ представленной на запрос суда, сведения о том, что база отдыха «Душа Алтая» на праве собственности, аренды или ином законном основании принадлежит индивидуальному предпринимателю Федоренко И.С. получены из информации администрации Курьинского района.

Среди видов экономической деятельности у ИП отсутствует деятельность, соответствующая коду 55. В ДД.ММ.ГГГГ г. ИП Федоренко И.С. представляла в территориальный орган Росстата форму №-КСР «Сведения о деятельности коллективного средства размещения». Иной информацией не располагают. (т.1 л.д.151).

Судом установлено, что по данным ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Федоренко И.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН №, основной вид деятельности предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, дополнительный вид деятельности: аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом, код по ОКВЭД – 68.20.2 (том 1 л.д.70-71).

По данным ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ Федоренко А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН № В качестве основного вида деятельности указана: аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом код по ОКВЭД – № (том 2 л.д.103-107).

Федоренко А.В. и Федоренко И.С. являются супругами, брак зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.116).

В соответствии с постановлением администрации Курьинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ Федоренко А.В, Федоренко И.С. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под жилую застройку сроком на 20 лет (том 1 л.д. 118).

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Курьинского района Алтайского края в лице главы администрации Ковшова В.В. и Федоренко А.В., Федоренко И.С., арендодатель передал арендаторам земельный участок из земель населенного пункта, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под жилую застройку сроком на 20 лет (том 1 л.д.113-117)

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Курьинского района Федоренко А.В, Федоренко И.С. выдано разрешение на строительство жилого дома, общей площадью № кв.м., на земельном участке с кадастровым №, площадью № кв.м., по вышеуказанному адресу ( том 1 л.д.111).

Согласно выпискам из ЕГРН Федоренко А.В. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>б; земельного участка, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., вид разрешенного использования объекта: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>;

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под жилищную застройку, зарегистрирована аренда со сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу Федоренко А.В., Федоренко И.С.

По данным ЕГРН, сведения о туристической базе «Душа Алтая» отсутствуют, право собственности не зарегистрировано.

Как следует из информации, представленной главой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на запрос суда, сведениями о том, на каком земельном участке, по какому адресу расположена туристическая база отдыха «Душа Алтая», кому принадлежит, кто осуществляет деятельность и оказывает гостиничные услуги, администрация района не располагает (т.1 л.д.108).

Из ответа администрации Курьинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ№ на запрос суда, следует, что в соответствии с информацией размещенной на публичной кадастровой карте (roskadastr.com) на земельном участке с кадастровым номером № расположенного пор адресу: <адрес> зданий и строений не обнаружено. На смежном земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, имеются здания и строения в количестве не менее 7 штук, следовательно туристическая база находится на земельном участке с кадастровым номером №.

По информации главы сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, Администрация Бугрышихинского сельсовета <адрес> не располагает сведениями о том на каком земельном участке, по какому адресу расположена туристическая база отдыха «Душа Алтая», кому принадлежит, кто осуществляет деятельность и оказывает гостиничные услуги на указанной базе (т.1 л.д.107).

По данным реестра классифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения (https://knd.gov.ru/simpleregistry) Федерального агентства по туризму, сведения о туристической базе «Душа Алтая» (<адрес>), отсутствуют (том 2 л.д.74). Данные обстоятельства подтверждаются ответом начальника <адрес> по развитию туризма и курортной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. (т.2 л.д.74).

В материалы дела представлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фотосьемкой ведущего специалиста – эксперта территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Иванец С.А. который проводился по адресу: <адрес> без взаимодействия с контролируемым лицом, в рамках выездного обследования, по результатам которого установлено, что у въезда в базу отдыха отсутствует вывеска с наименованием организации и режимом работы. На территории расположены домики для проживания, а также административный корпус. У входа в корпус, около стойки администратора расположен прайс-лист, с ценами на аренду домов и дополнительных услуг (питание, баня и др.) Информация о присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, о реквизитах (номере и дате выдачи), свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его организации, отсутствует. Туристская база отдыха «Душа Алтая» на момент осмотра функционировала (том 1 л.д.145-150).

Как следует из ответа Федоренко И.С. на запрос суда, на земельных участках с кадастровым № (<адрес>) и кадастровым № имеются, принадлежащие на праве собственности Федоренко А.В. жилой дом и временные постройки, не обладающие характеристиками базы отдыха. Объекты используются для проживания семьи собственника и сдачи в аренду в летний период (том 2 л.д.51). Данные обстоятельства ответчиками, не оспаривались.

Из представленной ответчиками, копии договора аренды домика (временного строения), следует, что по адресу: <адрес> помещения для временного проживания сдаются в аренду посуточно (том 2 л.д.113).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

По смыслу частей 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 ГПК РФ.

Разрешая исковые требования, предъявленные к Федоренко И.С.,Федоренко А.В., принимая во внимание положения указанных выше норм материального права, оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что основания для их удовлетворения отсутствуют в силу следующего.

Действительно, представленными сторонами доказательствами в судебном заседании бесспорно подтверждается, что жилое помещение, временные строения по адресу: <адрес>, используется ответчиком Федоренко А.В. в своей предпринимательской деятельности для временного размещения и обеспечения временного проживания граждан (физических лиц). Данные помещения по своим характеристикам отвечают понятию «средство размещения», закрепленному в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ.

Вместе с тем, истцом не представлено достаточных доказательств, позволяющих сделать безусловный вывод о том, что в данном средстве размещения ответчиком в настоящее время предоставляются именно гостиничные услуги, то есть комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. Представленный истцом скриншот страницы с сайта туристическая база «Душа Алтая» не свидетельствует в бесспорном порядке о ведении ответчиками гостиничной деятельности.

При этом суд учитывает, что полученные истцом в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с индивидуальным предпринимателем Федоренко И.С. из Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности сведения об осуществлении ответчиком деятельности без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, уполномоченные должностные лица какие-либо соответствующие проверочные мероприятия с выходом на объект, не проводили и не устанавливали.

Фактически собранными по делу доказательствами подтвержден факт предоставления ответчиком Федоренко А.В. принадлежащих ему помещений (временных строений) для краткосрочного заселения с целью сдачи в наем для проживания нанимателям и членам их семей, а не для проведения различных мероприятий.

Кроме того, стороной истца также не оспорены представленные ответчиком Федоренко И.С. доказательства того, что осуществляется сдача в аренду (наем) жилого помещения (временных строений). Данное обстоятельство подтверждено вышеуказанными письменными доказательствами, а также пояснениями ответчика, оснований не доверять которым у суда не имеется.

То обстоятельство, что ранее у ответчика Федоренко И.С. в качестве дополнительного вида деятельности в ЕГРИП была указана деятельность гостиниц и прочих мест временного размещения, не может свидетельствовать об осуществлении именно такой, а не иной другой деятельности (сдача в наем жилья), поскольку определение по Общероссийскому классификатору кода объекта классификации, относящегося к деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно путем отнесения этого объекта к соответствующему коду и наименованию позиции Общероссийского классификатора, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Присвоение кодов по ОКВЭД имеет своей целью лишь классификацию и кодирование видов экономической деятельности и информации о них, присвоение индивидуальному предпринимателю какого-либо кода по ОКВЭД не лишает последнего права на осуществление иных видов деятельности. Законодательный запрет на осуществление деятельности, не охваченной заявленными кодами по ОКВЭД, отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта предоставления в настоящее время гостиничных услуг индивидуальными предпринимателями Федоренко И.С., Федоренко А.В. на туристской базе «Душа Алтая» по адресу: <адрес>, в связи с чем, законных оснований для возложения на ответчиков обязанности прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей информацию об оказываемых услугах, которая должна содержать: сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальным предпринимателям: Федоренко Ирине Сергеевне, Федоренко Алексею Валерьевичу о защите прав и интересов неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий, о понуждении к совершению действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Курьинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено: 29 сентября 2023 года.

Судья: Е.А. Шапошникова