Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «НВ-2», ООО «ТИРС» о возложении обязанности прекратить эксплуатацию и осуществить за счет собственных средств снос торговых павильонов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г.Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «НВ-2», ООО «ТИРС», просил с учетом уточнения о возложении обязанности прекратить эксплуатацию торговых павильонов, расположенных в ТР «Бажовский» по адресу: , осуществить за счет собственных средств их снос (т.1 л.д.187-199).

В обоснование заявленных требований указал, что установка временных некапитальных стационарных объектов - торговых павильонов, расположенных по адресу: , произведена ООО «НВ-2» и ООО «ТИРС» в месте расположения газораспределительных сетей и их охранной зоны, что является нарушением Правил охраны газораспределительных сетей, Правил безопасности систем газоснабжения и газопотребления, СНиПа 42-101-2003. Ответчики в соответствии с договором простого товарищества от 14 февраля 2011 года соединили свои вклады и совместно действуют без образования юридического лица для извлечения прибыли, при этом вкладом ООО «ТИРС» является предоставленный ему распоряжением администрации г. Челябинска от 18 апреля 2011 года в аренду земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: , а вкладом ООО «НВ-2» - два павильона общей площадью 600 кв.м., расположенные по вышеуказанному адресу. Необходимость сноса павильонов за счет ответчиков обусловлена необходимостью выполнения собственником газораспределительной сети комплекса работ по обслуживанию и устранению повреждений газораспределительных сетей в целях недопущения возникновения взрыво - и пожароопасных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан. Кроме того, проведенной с 16 по 19 июля 2011 года на основании обращений граждан проверкой установлено, что ООО «НВ-2» не соблюдаются требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно то, что ООО «НВ-2» заключены договоры аренды спорных помещений торговых павильонов для розничной торговли продуктами питания с ООО «Челябинск-торг», ИП Т.З.З., ИП С.Р.Р., ИП С.Г.Р., ИП И.Н.В., ИП Т.А.М. ИП С.Э.А., др., при этом планировка и технические возможности организации торговли не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдения правил личной гигиены работников. В связи с вышеизложенным, ответчик ООО «НВ-2» привлечен к административной ответственности. Между тем, директор ООО «ТИРС» привлечен к административной ответственности за использование спорного земельного участка без правоустанавливающих документов.

Определением от 24 октября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (т.1 л.д.157-158).

Помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Щербенко Д.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивал на возложении на ООО «НВ-2» и ООО «ТИРС» обязанности прекратить эксплуатацию торговых павильонов, расположенных в ТР «Бажовский» по адресу: осуществить за счет собственных средств их снос.

Представители ответчиков ООО «НВ-2» и ООО «ТИРС» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (т.2 л.д.9,13), о причинах неявки суду не сообщили, ранее представитель ООО «ТИРС» исковые требования не признавал, представил отзыв на исковое заявление (т.2 л.д.1-3).

Представители третьих лиц администрации г. Челябинска, ОАО «Челябинскгоргаз», Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (т.2 л.д.11, 12, 14), о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не представили.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается представленным в материалы дела договором УЗ № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям и ООО «ТИРС», что последнему на основании распоряжения администрации г. Челябинска № 2291-К от 18 апреля 2011 года из земель населенных пунктов (общественно-деловая зона) предоставлен в аренду сроком на четыре года одиннадцать месяцев земельный участок общей площадью 597 кв.м, расположенный по адресу: для размещения и эксплуатации временной нестационарной торгово-выставочной площадки (т.1 л.д.55, 56-60).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ТИРС» и ООО «НВ-2», в лице директоров заключен договор простого товарищества, согласно которому Общества соединили свои вклады и совместно действуют без образования юридического лица для извлечения прибыли, при этом вкладом ООО «ТИРС» является земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: , а вкладом ООО «НВ-2» - два павильона общей площадью 600 кв.м., расположенные по вышеуказанному адресу (т.1 л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Челябинскгоргаз» и ООО «ТИРС» заключен договор о разграничении ответственности № 202-«П», предметом которого являются совместные обязательства по обеспечению сохранности газопровода и сетей электрозащиты («Объекта»), находящегося в границах территории временного некапитального торгового ряда, расположенного по адресу: . Согласно условиям заключенного договора ООО «ТИРС» приняло на себя обязательства соблюдать Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 878.; обеспечивать круглосуточный, беспрепятственный доступ к «Объекту», выполнять требования ОАО «Челябинскгоргаз», касающиеся сохранности, безопасной эксплуатации и ремонта «Объекта», в том числе требование по освобождению земельного участка в охранной зоне и т.д. (т.1 л.д.150-152).

Между тем, согласно заявлению ОАО «Челябинскгоргаз», адресованному прокурору Тракторозаводского района г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ № 267 при осуществлении контроля за безопасным функционированием газопровода выявлено, что в результате строительства торговых павильонов ООО «ТИРС» на перекрытие газового колодца № 99 был установлен один из ряда павильонов, работы проведены без согласования с ОАО «Челябинскгоргаз» в нарушение Правил охраны газораспределительных сетей, Правил безопасности систем газоснабжения и газопотребления, СНиПа 42-101-2003. Направленное в адрес ООО «ТИРС» требование об устранении нарушений проигнорировано (т.1 л.д.20).

Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетеля был опрошен главный инженер ОАО «Челябинскгоргаз» В.В.В., который суду пояснил, что им был согласован проект размещения временного некапитального торгового ряда по (т.1 л.д.232-244), позже между ООО «Тирс» и ОАО «Челябинскгоргаз» был заключен договор о разграничении ответственности № 202-«П», предметом которого являются совместные обязательства по обеспечению сохранности газопровода и сетей электрозащиты, находящегося в границах территории торгового ряда. ОАО «Челябинскгоргаз» не возражает против размещения торговых павильонов в районе газопровода, но их размещение должно соответствовать требованиям Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», Правила охраны газораспределительных сетей, СНиПам.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31 марта 1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Статья 32 указанного Федерального закона устанавливает, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

На всей территории Российской Федерации действуют Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878.

Указанные Правила являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей. Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети.

В соответствии с пунктом 4-6 Правил в состав газораспределительных сетей входят, в том числе наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения. Газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода.

Согласно п.14 Правил охраны газораспределительных сетей на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормативной эксплуатации, налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается юридическим и физическим лицам строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны.

Поскольку в судебном заседании установлено, что именно один из павильонов торгового ряда, расположенного в районе в находится на перекрытии газового колодца № 99, работы по его установке проведены без согласования с ОАО «Челябинскгоргаз» в нарушение Правил охраны газораспределительных сетей, Правил безопасности систем газоснабжения и газопотребления, СНиПа 42-101-2003, требование ОАО «Челябинскгоргаз» об устранений нарушений не выполняется, сохранение павильона нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, эксплуатация данного объекта должна быть прекращена, а павильон подлежит сносу за счет собственных средств ООО «НВ-2» и ООО «ТИРС».

На момент рассмотрения дела истцом, на которого возложена обязанность по доказыванию незаконности установки остальной части временных некапитальных торговых павильонов, нахождения их в охранной зоне газопровода, не представлено, тогда как стороной ответчика представлены доказательства отвода ему в установленном порядке определённого земельного участка для размещения и эксплуатации временной нестационарной торгово-выставочной площадки, а также полный комплект разрешительной документации компетентных органов, следовательно, требования прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности ООО «НВ-2» и ООО «ТИРС» осуществить за счет собственных средств снос всех торговых павильонов, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Прокурор, заявляя требования об обязании ООО «НВ-2» и ООО «ТИРС» прекратить эксплуатацию торговых павильонов, расположенных по адресу: , основывает свои требования на нарушении ответчиками положений Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», однако суд, оценив представленные в дело доказательства – постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении ООО «НВ-2» за нарушение ст.6.3 КоАП РФ (т.1 л.д.136-137), оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не усматривает, поскольку в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено достоверных доказательств факта причинения вреда населению со стороны ответчиков.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования неимущественного характера прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска удовлетворены частично, с ответчиков ООО «НВ-2» и ООО «ТИРС» подлежит взысканию государственная пошлина по 200 рублей с каждого в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «НВ-2» и ООО «ТИРС» о возложении обязанности прекратить эксплуатацию и осуществить за счет собственных средств снос торговых павильонов, удовлетворить частично.

Обязать ООО «НВ-2» и ООО «ТИРС» прекратить эксплуатацию и осуществить за счет собственных средств снос торгового павильона, расположенного на перекрытии газового колодца № 99, расположенного по адресу: .

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «НВ-2» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.

Взыскать с ООО «ТИРС» государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.А. Маркелова