Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> в Хостинском районе г. Сочи к Муниципальному унитарному предприятию города Сочи «Сочитеплоэнерго» (МУП «СТЭ») о возложении обязанности на МУП «СТЭ» устранить нарушения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и возвратить денежные средства, начисленные с нарушением норм Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением в интересах собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> в Хостинском районе г. Сочи о возложении обязанности на МУП «СТЭ» устранить нарушения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и возвратить денежные средства, начисленные с нарушением норм Постановления Правительства РФ от 06.05.2014 № 354.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал и суду пояснил, что он является председателем домового комитета МКД <адрес> в Хостинском районе г. Сочи, на общем собрании собственников помещений указанного жилого дома принято решение выдать ему доверенность на представление в суде интересов собственников помещений указанного жилого дома по вопросу нарушений, допускаемых Муниципальным унитарным предприятием города Сочи «Сочитеплоэнерго» (МУП «СТЭ») при начислении оплаты за горячую воду. Так, с 1-го сентября 2012 г. МУП «СТЭ» начало предъявлять собственникам помещений в указанном жилом доме оплату за горячую воду по 2-х тарифной системе: за индивидуальное потребление по внутриквартирным приборам учёта, а собственникам тех квартир, в которых не установлены приборы учёта горячей воды, то по нормативу, и на общедомовые нужды по общедомовому прибору учёта расходов горячей воды (ОДН), нарушая Постановление Правительства РФ от 06.05.2014 № 354. Истец считает, что ответчиком не разработаны и не утверждены нормативы для индивидуального потребления и общедомовые нужды. Общедомовой прибор учёта горячей воды установлен в указанном многоквартирном жилом доме в апреле 2012 г. без уведомления собственников помещений дома и домового комитета, показания прибора при его установке не зафиксированы, в дальнейшем учет показаний названного прибора учета проводился без привлечения домового комитета дома. С сентября 2012 года никакого контроля за внутриквартирными приборами учета горячей воды не проводились, и только в апреле 2013 года по требованию домового комитета проведена контрольная проверка показаний приборов учета горячей воды совместно с представителями домового комитета, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения со стороны собственников квартир, составлен и направлен в "Сочитеплосети" акт, но о принятых мерах им не известно. Контрольная проверка показаний приборов учёта горячей воды проведена только в апреле 2013г. в нарушение пунктов 82 «а» и 82 «б» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Постановлением Правительства РФ № 354 не предусмотрено, что похищенный энергоресурс (горячая вода) должен быть включен в расходы на общедомовые нужды и распределен между всеми потребителями, как это делает ответчик. На требование собственников помещений к ответчику установить контроль за поставками энергоресурса администрация ответчика рекомендовала им осуществлять контроль своими силами и не только за внутриквартирными приборами учета, но и за количеством лиц, проживающих в квартирах, в которых не установлены приборы внутриквартирного учета, и сообщать об этом ответчику. Однако в п.п. 82а 82б Постановления Правительства РФ № 354 указано, что контроль за показаниями прибора и меры воздействия к неплательщикам должен осуществлять поставщик энергоресурсов. На основании изложенного просит обязать ответчика устранить все вышеуказанные нарушения Постановления Правительства РФ № 354, разработать и утвердить новые нормативы для индивидуального потребления и общедомового и пересчитать всем собственникам <адрес> г. Сочи за горячую воду оплату согласно новых нормативов с сентября 2012 года по май 2013 года.

Представитель ответчика МУП «СТЭ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что МУП «СТЭ» не разрабатывает и не утверждает тарифы и нормативы для потребления тепловой энергии. В соответствии с Постановлением губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № образована Региональная энергетическая комиссия (РЭК) — Департамент цен и тарифов Краснодарского края, которая является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять проведение единой государственной политики по вопросам ценообразования на территории Краснодарского края. В настоящее время действуют утвержденные приказом РЭК от ДД.ММ.ГГГГ № 2/2012-нп, нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях (приложение № 4.1) и нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды (приложение № 4.2). Законность применения указанных нормативов подтверждается письмом РЭК № от ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по адресу: <адрес>, был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, о чем составлен Акт допуска, подписанный представителем МУП «СТЭ» ФИО3 и представителем потребителя ФИО4 Показания общедомовых приборов учета снимаются автоматически с последующей выгрузкой на компьютер предприятия. Начисление по услуге «горячее водоснабжение» с августа 2012 по май 2013 г. производилось, исходя из показаний общедомового прибора учета по формулам, указанным в ответе МУП «СТЭ» от ДД.ММ.ГГГГ № 02-1436/13. Рекомендации, указанные в письме № №, были даны для снижения ежемесячного бремени платы за горячее водоснабжение. По указанным основаниям просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исковые требования, заявленные ФИО1 в интересах собственников помещений указанного многоквартирного жилого дома, о возложении обязанности на ответчика разработать и утвердить новые нормативы для индивидуального и общедомового потребления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Плата за коммунальные услуги, согласно п.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ, включает в себя плату за горячее водоснабжение и отопление (теплоснабжение).

На основании ст. 157 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с Постановлением губернатора Краснодарского края от 14.06.2002 № 652 «О региональной энергетической комиссии - департаменте цен и тарифов Краснодарского края" образована Региональная энергетическая комиссия (РЭК) — Департамент цен и тарифов Краснодарского края, которая является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять проведение единой государственной политики по вопросам ценообразования на территории Краснодарского края.

Согласно п.2.1. названного Постановления, основной задачей РЭК является установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, платы, надбавок, наценок).

Указанная комиссия в силу п. 3.1. названного Постановления осуществляет государственное регулирование тарифов в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.

В настоящее время действуют утвержденные Приказом РЭК от ДД.ММ.ГГГГ № 2/2012-нп, нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды. Законность применения указанных нормативов подтверждается письмом РЭК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку МУП «СТЭ» является ресурсоснабжающей организацией, она не вправе устанавливать и разрабатывать новые нормативы для индивидуального и общедомового потребления, в том числе для собственников многоквартирного жилого <адрес>.

Доводы представителя истцов об установке ответчиком в указанном многоквартирном жилом доме общедомового прибора учета с нарушением положений вышеуказанных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а именно установке указанного прибора в отсутствие представителя домового комитета указанного дома, снятии показаний указанного прибора учета без присутствия собственников помещений указанного жилого дома или представителя домового комитета, необоснованном начислении собственникам помещений указанного жилого дома платы за потребленную горячую воды с учетом общедомового прибора учета, являются не состоятельными, поскольку противоречат названным Правилам.

Доводы представителя истцов о том, что ответчиком не производится систематическая проверка достоверности предоставляемых собственниками помещений сведений для начисления платы за потребленную горячую воду, при контрольной проверке выявлены многочисленные случаи нарушения со стороны собственников помещений указанного многоквартирного жилого дома в части занижения сведений об объеме потребленной горячей воды, количестве проживающих лиц в квартирах, не оборудованных приборами индивидуального учета, а на составленный Акт не последовало ответных мер со стороны ответчика, суд признает не состоятельными, поскольку ФИО1 в рамках данного гражданского дела представляет интересы всех собственников помещений названного многоквартирного жилого дома, в том числе и тех, которыми допускаются указанные нарушения.

В связи с этим суд не может обязать ответчика по требованию представителя истцов применить к истцам какие-либо меры воздействия, произвести перерасчет платы за горячую воду между истцами в зависимости от правильности представленных сведений потребленной горячей воды и т.п.

Напротив, собственники помещений указанного жилого дома, полагающие, что действиями других собственников помещений в указанном доме или иными лицами нарушаются их права на соразмерную оплату коммунальных услуг объему их фактического потребления, вправе обратиться в суд с иском за защитой своих прав.

Доводы представителя истцов о том, что начисление платы за потребленную горячую воду производится ответчиком неправомерно в результате отсутствия систематического контроля за показаниями индивидуальных (внутриквартирных) приборов учета горячей воды, суд признает не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 31 Правил исполнитель обязан в случаях, установленных настоящими Правилами, а также в случаях и сроки, которые определены договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решением собственников помещений в многоквартирном доме, снимать показания индивидуальных и общих (квартирных), комнатных приборов учета, заносить полученные показания в журнал учета показаний указанных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

Следовательно, ответчик обязан снимать показания индивидуальных и общих (квартирных), комнатных приборов учета, заносить полученные показания в журнал учета показаний указанных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, в случаях и сроки, предусмотренные либо договором о предоставлении коммунальных услуг, или решением собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, указанный вопрос подлежит урегулированию между собственниками помещений указанного дома и ответчиком путем изменения договора о предоставлении коммунальных услуг либо решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 40 названных Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Во исполнение ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»в многоквартирном жилом <адрес> в Хостинском районе г. Сочи был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета.

Начисление по услуге «горячее водоснабжение» с августа 2012 г. по май 2013 г. ответчиком производилось, исходя из показаний общедомового прибора учета.

Исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика пересчитать всем собственникам <адрес> г. Сочи за горячую воду оплату согласно новых нормативов с сентября 2012 года по май 2013 года не подлежат удовлетворению, поскольку они противоречат положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В силу пп. д п.31 названных Правил исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя.

Таким образом, любой собственник помещений в указанном жилом доме вправе обратиться к ответчику для проведения проверки правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги.

На основании пп. е п.31 тех же Правил исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность ответчика производить снятие показаний общедомового прибора учета потребленной горячей воды в присутствии потребителей или домового комитета многоквартирного жилого дома, а предусмотрено соответствующее право потребителей на ознакомление с данными такого прибора учета, внесенными в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

Иные доводы и возражения сторон не имеют юридического значения для правильного разрешения возникшего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 в интересах собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> в Хостинском районе г. Сочи к Муниципальному унитарному предприятию города Сочи «Сочитеплоэнерго» (МУП «СТЭ») о возложении обязанности на МУП «СТЭ» устранить нарушения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и возвратить денежные средства, начисленные с нарушением норм Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - отказать.

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья