Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-730/17 по иску ФИО1 к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара об изменении статуса занимаемого жилого помещения в виде квартиры на часть жилого дома.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара об изменении статуса занимаемого жилого помещения в виде квартиры на часть жилого дома, в котором просила изменить статус принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения – квартиры, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, на часть жилого дома.

В обосновании заявленных требований в иске указано, что ФИО1 на праве собственности владеет и пользуется трехкомнатной квартирой, общей площадью 66,10 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Фактически данная квартира расположена на отдельно выделенном земельном участке и представляет собой изолированную часть двухквартирного одноэтажного жилого дома, имеющего отдельный наружный вход, состоящую из трех комнат, кухни, коридора, прихожей, санузла с отдельно подведенными инженерными коммуникациями. В соответствии с положениями ст. ст. 15,16 ЖК РФ квартира и жилой дом (часть жилого дома) имеют единый статус жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищного права. Принадлежащее ФИО1 жилое помещение отвечает признаками части жилого дома, поскольку является индивидуально-определенной частью здания, состоит из жилых комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, имеет отдельный наружный вход, собственные инженерные коммуникации. Земельный участок под жилым помещением ФИО1 отграничен от земельного участка под смежным жилым помещением. ФИО1 обратилась в Администрацию Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара с просьбой изменить статус принадлежащего ей объекта – квартиры на часть жилого дома, где ей разъяснили, что ввиду отсутствия порядка изменения статуса жилых помещений данный вопрос возможно разрешить только в судебном порядке. Аналогичные разъяснения были даны в справочной Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Без изменения статуса жилого помещения с квартиры на часть жилого дома, ФИО1 не может оформить права на земельный участок под домовладением, поскольку собственникам квартир в жилых домах не оформляют права на землю под жилым домом.

В ходе судебного разбирательства по инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, Департамент градостроительства г.о. Самара, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО3 и ФИО5, действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали по доводам изложенным в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявленных исковых требований извещен надлежаще.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 исковые требования не поддержал, просил отказать в их удовлетворении.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства г.о. Самара, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявленных исковых требований извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, пояснения участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу о не правомерности заявленных истцом требований по следующим основаниям.

17.03.2017 года Администрацией Куйбышевского внутригородского района
г.о. Самара на обращение ФИО1 представлен ответ от <дата>
№, из которого следует, что Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара действует на основании Устава Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара. Выдача решений об изменении статуса жилых помещений не входит в компетенцию Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара.

Ссылаясь на отсутствие порядка изменения статуса жилых помещений данный, за защитой своих прав и законных интересов истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

Защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, к которым также относится: принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 названного Кодекса, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир).

Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением,
жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Сторонами процесса не оспаривалось, что жилой жом № по <адрес>, имеет статус многоквартирного и состоит из двух квартир.

Собственником <адрес> указанном доме является истец ФИО1
.

Собственником <адрес> указанном доме является привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО6.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 в порядке наследования на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира, общей площадью <...> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №.

Данная квартира ранее была приобретена <дата> в порядке сделки купли-продажи, заключенной между совхозом «Волгарь» и ФИО4. Право собственности продавца на указанную квартиру подтверждалось следующими документами: регистрационным удостоверением, выданным бюро инвентаризации <адрес><дата>№, справкой БТИ <адрес> от <дата>
№.

Согласно представленного технического паспорта по состоянию на <дата>, изготовленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», трехкомнатная квартира
№, расположенная в <адрес>, имеет общую площадь – <...> кв.м., жилую площадь – <...> кв.м., подсобную площадь – <...> кв.м., кроме того прочую – <...> кв.м., с учетом прочей
(с коэффициентом) – 80,7 кв.м.

Из представленного заключения кадастрового инженера ФИО7, следует, что в результате обследования местоположения объекта, расположенного по адресу:
<адрес>, установлено: объект имеет все необходимые помещения (жилые комнаты, кухню, подсобные и вспомогательные помещения, санузлы) для проживания, отдельные коммуникации и индивидуальные приборы учета, а также отдельный выход на земельный участок. Объект имеет общую (смежную) стену и изолирован от другой части жилого дома. На основании изложенного кадастровый инженер считает, что указанный объект является частью жилого дома (индивидуальным жилым домом блокированной застройки).

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу ст. 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением,
занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Пунктами 1 - 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры,
технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации,
иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом
и подобных мероприятий;

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами процесса, дом по указанному выше адресу содержит в себе элементы общего имущества: несущие конструкции, стены, крышу, фундамент, следовательно, жилой дом является многоквартирным.

Также, в представленной технической документации и сведений из государственного реестра прав на недвижимое имущество, содержатся сведения о том, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1, а также иное жилое помещение дома, зарегистрированы как объекты права в качестве квартир.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

В рамках избранного способа защиты, истец не представила доказательств нарушенных прав и законных интересов, вследствие чего, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленного иска, при этом ссылка
истца о нарушении ее прав в части приобретения в собственность земельного участка, прилегающего к дому, не имеет правового значения, поскольку в соответствии
с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок,
на котором расположен многоквартирный жилой дом, относится к общему имуществу дома, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме.

В силу ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения и следует судьбе права собственности на квартиру. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что правом принимать решение о пределах пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, принятие решения о передаче в пользование общего имущества отнесены к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник <адрес> данного многоквартирного дома не высказал своего согласия относительно возможности изменения правового статуса жилого дома.

В соответствии с приведенными правовыми нормами ФИО1 не вправе без согласия остальных собственников решать вопрос о выделе доли в общем имуществе, в том числе в порядке признания за ней права собственности на часть жилого дома, поскольку такие требования предполагают выдел доли из общего имущества собственников многоквартирного дома.

При этом, истец не лишен возможности обратиться в суд с требованием о выделе принадлежащей ей квартиры в натуре на основании ст. 252 Гражданского кодекса РФ, представив соответствующие заключения специалистов о возможности такого выдела.

Избранный истцом способ защиты путем предъявления требования о признании квартиры частью жилого дома не является надлежащим, поскольку удовлетворение такого требования судом не исключает необходимость обращения истца в соответствующий орган для осуществления государственного кадастрового учета,
включая составление кадастрового паспорта на это помещение.

Кроме того, учитывая, что изменение статуса жилого помещения на часть жилого дома необходимо истцу для оформления права собственности на земельный участок, находящийся под жилым домом, вследствие чего, истцу следует получить разрешение органа местного самоуправления на формирование такого земельного участка с учетом возможности его образования в минимальном размере (ст. 11.9 Земельного кодекса РФ).

Помимо изложенного, исковые требования предъявлены к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в полномочия которой не входит ни государственный кадастровый учет объектов недвижимости, ни изменение вида жилых помещений, то есть требования заявлены истцом к ненадлежащему ответчику.

Основания для удовлетворения заявленного истцом искового требования, судом не усматриваются.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара об изменении статуса занимаемого жилого помещения в виде квартиры на часть жилого дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2017 года.

Председательствующий Р.Р. Гараева