Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату нуждающимся в поддержке семьям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа <адрес> в последующем уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после 31.12.2012г. третьего и последующих детей до достижения ребенком трех лет.

В обоснование иска указала, что она состоит в браке с ФИО2, и является матерью четырех детей: несовершеннолетние дети, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетние дети, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетние дети, ДД.ММ.ГГГГ.2017 г.р., несовершеннолетние дети, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В марте 2019 она обратилась с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление об отказе в назначении выплаты, в связи с непредоставлением документов подтверждающих постоянное проживания ФИО2 на территории <адрес> на дату рождении четвертого ребенка. С данным отказом она не согласна, т.к. фактически с ноября 2018 ее супруг постоянно проживал с ней и детьми на территории <адрес>. Для восстановления нарушенного права истец просила: установить юридический факт, согласно которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. постоянно проживает на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего и последующих детей до достижения ребенком трех лет с момента обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 исковое заявление поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика УТ и СЗН администрации Изобильненского городского округа по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, считает отказ в назначении выплаты законным, поскольку отсутствует документ, подтверждающий постоянное проживания ФИО2 на территории <адрес>, следовательно, право на ЕДВ на несовершеннолетние дети, 2019г.р. отсутствует. Просил в иске отказать.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 указал, что ноября 2018 года постоянно проживает с ФИО1 и детьми по адресу: <адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес>. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав истца и ее представителя адвоката Зотова Е.Н. поддержавшего исковые требования, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с постановлением <адрес> N <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 498-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в <адрес>".

Пунктом 5 Порядка конкретизированы условия реализации права на ежемесячную денежную выплату, вытекающие из постановления <адрес> N 571, и указано, что эти условия должны быть соблюдены родителями и несовершеннолетними детьми, с учетом которых определялось право на ежемесячную денежную выплату, именно на дату подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и до достижения ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет, а не на дату рождения третьего ребенка.

Вышеуказанные нормы допускают наличие регистрации по месту жительства в различных муниципальных образованиях родителей и несовершеннолетних детей, но только в пределах <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Порядок регистрации несовершеннолетних по месту жительства определен Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 713.

Местом жительства законных представителей признается жилое помещение, в котором один из родителей (усыновителей или опекунов) постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в котором он зарегистрирован (постоянно или временно) по месту жительства (ст. 20 ГК РФ; абз. 8 ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1).

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке (ст. 47 СК Российской Федерации). Таким порядком, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", является государственная регистрация рождения (глава II), в результате чего происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия.

Пунктом 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571, в редакции, действовавшей на момент принятия ответчиком решения N 01-11/1975/06 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ЕДВ, предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

При этом, порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 498-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в <адрес>", в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 425-п.

Пунктом 5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ N 498-п, предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении, именно на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет условий, в том числе постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату.

В судебном заседании, истцом ФИО1 заявлено требование об установлении факта постоянного проживания ее супруга ФИО2, на территории <адрес> на дату рождения в семье четвертого ребенка несовершеннолетние дети, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 обратилась в УТ и СЗН администрации Изобильненского городского округа <адрес> за услугой назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, с предоставлением необходимого перечня документов.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято оспариваемое решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку на момент рождения в семье четвертого ребенка ФИО2 не имел регистрации по месту жительства на территории <адрес>.

Оценив в совокупности предоставленные доказательства - паспорт истца ФИО1 о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес>; паспорт ФИО2 о регистрации супруга истца с ДД.ММ.ГГГГ по тому же адресу; свидетельство о рождении несовершеннолетние дети, 25.07.2013г.р. серии <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией МО «<адрес>» <адрес> Респ. Дагестан, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес>; свидетельство о рождении несовершеннолетние дети, 01.05.2015г.р. серии <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией МО «<адрес>» <адрес> Респ. Дагестан, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по тому же адресу; свидетельство о рождении несовершеннолетние дети, 02.01.2017г.р. серии IY-БД N 552367 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией МО «<адрес>» <адрес> Респ. Дагестан, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по тому же адресу; свидетельство о рождении несовершеннолетние дети, 14.01.2019г.р. серии IY-БД N 815447 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС администрации МР «<адрес>» Респ. Дагестан, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по тому же адресу и иных письменных доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении требований об установлении факта проживания, а также о том, что оспариваемым решением ответчика созданы препятствия в осуществлении законных прав на получение ежемесячной денежной выплаты.

Разрешая вопрос о времени назначения указанной выплаты, суд в соответствии с п. 6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, обязывает Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего и последующих детей до достижения ребенком трех лет, с момента первоначального обращения, т.е. с 21.03.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. ст. 264, 265 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату нуждающимся в поддержке семьям - удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания на территории <адрес>ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа <адрес> назначитьФИО1 выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего и последующих детей до достижения ребенком трех лет, с 21.03.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Калиниченко С.М.