Гражданский кодекс часть 1

ФИО3 районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края – ФИО1, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объектов капитального строительства (сарай - хозяйственная постройка, размером 12,0 x 30,0 м. с пристройкой 5,0 x 19, 0 метров, одноэтажная; хозяйственная постройка размером 8,0 x 12,0 метров, одноэтажная; хозяйственная постройка размером 5,0 x 13,0 м., одноэтажная), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 848 293 кв.м., по <адрес>», животноводческая точка (кошара), самовольными постройками и об обязании ФИО2 за свой счет снести объекты капитального строительства (сарай - хозяйственная постройка, размером 12,0 x 30,0 м. с пристройкой 5,0x19,0 метров, одноэтажная; хозяйственная постройка размером 8,0 x 12,0 м., одноэтажная; хозяйственная постройка размером 5,0 x 13,0 м., одноэтажная), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 848 293 кв.м., по <адрес>», животноводческая точка (кошара).

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ., повторно ДД.ММ.ГГГГ., специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края на основании требования прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ., произведен осмотр земельного участка по <адрес>», животноводческая точка (кошара).

В результате обследования выявлено, что на земельном участке (статус: ранее учтенный/многоконтурный участок) с кадастровым номером №, общей площадью 848 293 кв.м., категория земель не установлена (правоустанавливающие документы на участок не представлены), возведены объекты капитального строительства без необходимой разрешительной документации: сарай - хозяйственная постройка, размером 12,0 x 30,0 м. с пристройкой 5,0 x 19,0 м., одноэтажная. Визуально год постройки установить не представляется возможным, по техническому состоянию процент износа более 80 %, материалы стен - смешанный (пилобут, камень ракушечник, силикатный кирпич), кровля - шатровая, асбестоцементные листы; хозяйственная постройка размером 8,0 x 12,0 м., одноэтажная. (визуально год постройки установить не представляется возможным, по техническому состоянию процент износа более, процент износа более 85 %, материалы стен - смешанный (пилобут, камень ракушечник, силикатный кирпич), кровля - шатровая, асбестоцементные листы); хозяйственная постройка размером 5,0 x 13,0 м., одноэтажная. (визуально год постройки установить не представляется возможным, по техническому состоянию процент износа более, процент износа более 80%, материалы стен - смешанный (пилобут, камень ракушечник, силикатный кирпич), кровля - шатровая, асбестоцементные листы).

В базе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и в архиве Шпаковского филиала ГБУ «Архитектуры и строительства Ставропольского края» разрешительная и проектная документация на указанные выше объекты отсутствует.

Разрешение на строительство дает право застройщику осуществлять строительство объекта капитального строительства. Осуществление строительства до получения разрешения является нарушением градостроительного и земельного законодательства. Кроме того, осуществление строительства без получения разрешения свидетельствует о возведении объекта с нарушением установленного порядка и наличии у такого объекта признаков самовольной постройки.

Учитывая изложенное, ФИО2 нарушен установленный порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – администрация муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, также указал, что считает возможным удовлетворить исковые требования Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки, так как сведений о выдаче разрешения на строительство зданий и сооружений ФИО2 у администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края не имеется, также земельный участок с кадастровым номером № администрацией муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края для строительства ФИО2 не выделялся.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, суд о причинах своей неявки в судебное заседание не известил. О времени и месте судебного заседания извещался заказным письмом с уведомлением. Кроме того информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда в сети Интернет.

Таким образом, судом приняты необходимые меры для надлежащего уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, с учетом положений Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014г. N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ суд приходит к выводу, что отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует сообщение оператора связи, следует считать надлежащим извещением.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Заявление о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сообщению заместителя главы администрации - начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании требования прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ., специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, произведен осмотр земельного участка по адресу<адрес>, животноводческая точка (кошара). Осмотром на месте установлено: на земельном участке (статус: ранее учтенный/многоконтурный участок) с кадастровым номером №, общей площадью 848 293 кв.м., категория земель не установлена (правоустанавливающие документы на участок не представлены), расположены объекты капитального строительства: животноводческий дом, площадью 93,2 кв.м., одноэтажный, кадастровый (условный) №/А (свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №); коровник (литер К, пр. Kl, К2, КЗ, К4, К5, Кб), этажность 1, общей площадью 823,6 кв.м., кадастровый (условный) № (свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.12.2003г. сделана запись регистрации №). На дату осмотра, указанный объект частично разрушен. Собственником данных объектов капитального строительства является ФИО2. Так же на земельном участке расположены объекты: сарай - хозяйственная постройка, размером 12,0 x 30,0 метров с пристройкой 5,0x19,0 метров, одноэтажная. Визуально год постройки установить не представляется возможным, по техническому состоянию процент износа более 80%, материалы стен - смешанный (пилобут, камень ракушечник, силикатный кирпич), кровля - шатровая, асбестоцементные листы; хозяйственная постройка размером 8,0 x 12,0 метров, одноэтажная. Визуально год постройки установить не представляется возможным, по техническому состоянию процент износа более, процент износа более 85%, материалы стен - смешанный (пилобут, камень ракушечник, силикатный кирпич), кровля - шатровая, асбестоцементные листы; хозяйственная постройка размером 5,0 х 13,0 метров, одноэтажная. Визуально год постройки установить не представляется возможным, по техническому состоянию процент износа более, процент износа более 80%, материалы стен - смешанный (пилобут, камень ракушечник, силикатный кирпич), кровля - шатровая, асбестоцементные листы. В базе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и в архиве Шпаковского филиала ГБУ «Архитектуры и строительства Ставропольского края» разрешительная и проектная документация на указанные выше объекты отсутствует. Разрешение на строительство дает право застройщику осуществлять строительство объекта капитального строительства. Осуществление строительства до получения разрешения является нарушением градостроительного и земельного законодательства. Кроме того, осуществление строительства без получения разрешения свидетельствует о возведении объекта с нарушением установленного порядка и наличии у такого объекта признаков самовольной постройки. Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Учитывая изложенное, в соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ ФИО2 нарушен установленный порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию. По границам земельного участка установлено ограждение, представляющее собой пластиковую арматуру (длина 1 метр) и соединенную проволокой находящейся под напряжением (Электро-пастух), ограждение местами повреждено, протяженность ограждения ориентировочно 6-7 км. В результате совместного осмотра ДД.ММ.ГГГГ., земельного участка с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для выращивания сельхозкультур, посадки плодовых деревьев, строительства пруда для разведения рыбы, расположенном по адресу (местоположение): Ставропольский край, район ФИО3, Северо-западная часть земель СПКк "Заря", прилегающая к землям поселения, арендатор ФИО2, на указанной территории установлен факт возведения объектов капитального строительства: индивидуального жилого дома, одноэтажного мансардного, размером 12,0 x 16,0м. (фундамент, стены, перегородки, кровля); хозяйственная постройка для содержания КРС, одноэтажная, размером 12,0 x 30,0 м. (фундамент, стены, кровля); хозяйственная постройка, одноэтажная, размером 8,0 x 15,0 м. (фундамент, стены, кровля).Согласно данных базы информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и в архиве Шпаковского филиала ГБУ «Архитектуры и строительства Ставропольского края» отсутствует проектная и разрешительная документация на указанные объекты. Разрешение на строительство дает право застройщику осуществлять строительство объекта капитального строительства. Осуществление строительства до получения разрешения является нарушением градостроительного и земельного законодательства. Кроме того, осуществление строительства без получения разрешения свидетельствует о возведении объекта с нарушением установленного порядка и наличии у такого объекта признаков самовольной постройки. Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Учитывая изложенное, в соответствии с частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ ФИО2 нарушен установленный порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию. В то же время, федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 340-ФЗ от 03.08.2018г.), изменен порядок застройки, а именно введен уведомительный порядок возведения жилых и садовых домов и ввода их в эксплуатацию после завершения их строительства упразднены части 9-9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, касавшиеся вопросов выдачи разрешений на строительство на участках ИЖС, ЛПХ садово-дачных участков граждан, введена статья 51 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой перед началом строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подаёт в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объект ИЖС или садового дома - иными словами, если раньше для жилых ил дачных домов, возведённых на дачных или садовых участках, дд регистрации права собственности не требовались никакие разрешения, то нововведением по таким объектам тоже необходимо направлять уведомлен о начале и об окончании строительства, то есть такие дома должны отвечать требованиям, как и объекты ИЖС. На сегодняшний день ФИО2, не обращался с уведомление планируемом строительстве в управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Согласно обращению заместителя главы администрации - начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании требования прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ., специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края и комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 848293 кв.м., по <адрес>», животноводческая точка (кошара). Осмотром на месте выявлены объекты капитального строительства, возведенные без необходимой разрешительной документации: сарай - хозяйственная постройка, размером 12,0 x 30,0 метров с пристройкой 5,0 x 19,0 метров, одноэтажная. Визуально год постройки установить не представляется возможным, по техническому состоянию процент износа более 80%, материалы стен - смешанный (пилобут, камень ракушечник, силикатный кирпич), кровля - шатровая, асбестоцементные листы; хозяйственная постройка размером 8,0x12,0 метров, одноэтажная. Визуально год постройки установить не представляется возможным, по техническому состоянию процент износа более, процент износа более 85%, материалы стен - смешанный (пилобут, камень ракушечник, силикатный кирпич), кровля - шатровая, асбестоцементные листы; хозяйственная постройка размером 5,0 x 13,0 метров, одноэтажная. Визуально год постройки установить не представляется возможным, по техническому состоянию процент износа более, процент износа более 80%, материалы стен - смешанный (пилобут, камень ракушечник, силикатный кирпич), кровля - шатровая, асбестоцементные листы. В базе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и в архиве Шпаковского филиала ГБУ «Архитектуры и строительства Ставропольского края» разрешительная и проектная документация на указанные выше объекты отсутствует. Разрешение на строительство дает право застройщику осуществлять строительство объекта капитального строительства. Осуществление строительства до получения разрешения является нарушением градостроительного и земельного законодательства. Кроме того, осуществление строительства без получения разрешения свидетельствует о возведении объекта с нарушением установленного порядка и наличии у такого объекта признаков самовольной постройки. Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Учитывая изложенное, в соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ нарушен установленный порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию. В результате совместного осмотра 04.10.2018г., земельного участка с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для выращивания сельхозкультур, посадки плодовых деревьев, строительства пруда для разведения рыбы, расположенном по адресу (местоположение): Ставропольский край, р-н ФИО3, Северо-западная часть земель СПКк «Заря», прилегающая к землям поселения, арендатор - ФИО2, на указанной территории установлен факт возведения объектов капитального строительства: индивидуального жилого дома, одноэтажного мансардного, размером 12,0 x 16,0 м. (фундамент, стены, перегородки, кровля); хозяйственная постройка для содержания КРС, одноэтажная, размером 12,0 x 30,0м. (фундамент, стены, кровля); хозяйственная постройка, одноэтажная, размером 8,0 x 15,0 м. (фундамент, стены, кровля). Согласно данных базы информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и в архиве Шпаковского филиала ГБУ «Архитектуры и строительства Ставропольского края» отсутствует проектная и разрешительная документация на указанные объекты. В соответствии с частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ нарушен установленный порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию. Учитывая вышеизложенное, ФИО2 необходимо, в течении 3 месяцев, с момента получения настоящего письма произвести добровольный снос самовольных построек и привести земельные участки в исходное состояние.

Согласно акту осмотра земельного участка по <адрес>», животноводческая точка (кошара) от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ФИО2 нарушен установленный порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (ч. 2).

Таким образом, возведенные ФИО2 капитальные объекты имеют все признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 ГК РФ, а именно объект создан без получения на это необходимых разрешений.

Согласно ст. 25 Федерального закона РФ от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности РФ» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки обоснованны и подлежат удовлетворению.

К судебным расходам, на основании ч. 1 ст. 88 ГПК РФ относится государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 600 рублей в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к ФИО2 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать объекты капитального строительства (сарай - хозяйственная постройка, размером 12,0 x 30,0 метров с пристройкой 5,0 x 19,0 метров, одноэтажная; хозяйственная постройка размером 8,0 x 12,0 метров, одноэтажная; хозяйственная постройка размером 5,0 x 13,0 метров, одноэтажная), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 848 293 кв.м., по <адрес>», животноводческая точка (кошара), самовольными постройками.

Обязать ответчика ФИО2 за свой счет снести объекты капитального строительства (сарай - хозяйственная постройка, размером 12,0 x 30,0 метров с пристройкой 5,0 x 19,0 метров, одноэтажная; хозяйственная постройка размером 8,0 x 12,0 метров, одноэтажная; хозяйственная постройка размером 5,0 x 13,0 метров, одноэтажная), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 848293 кв.м., по <адрес>», животноводческая точка (кошара).

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 600 рублей.

Ответчик в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через ФИО3 районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Е. Толстиков