Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев заявление прокурора Новокубанского района об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Новокубанский район и МБУЗ ЦРБ Новокубанского района по исполнению законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных на реализацию полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокубанского района обратился в суд с заявлением в котором просит обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район привести муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) «Стационарная медицинская помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Стационара замещающая помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Заготовка, хранение и выдача донорской крови и ее компонентов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Амбулаторно-поликлиническая помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района» в соответствие с требованиями ст. 69.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации путем включения положений об условиях и порядке их досрочного прекращения, а также о требованиях к отчетности об исполнении муниципального задания, и обязать МБУЗ ЦРБ Новокубанского района предоставить в финансовое управление администрации муниципального образования Новокубанский район отчетность за 1 квартал 2014 года о выполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) «Стационарная медицинская помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Стационара замещающая помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Заготовка, хранение и выдача донорской крови и ее компонентов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Амбулаторно-поликлиническая помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», указав, что во исполнение задания прокуратуры края прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных на реализацию полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере здравоохранения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств относится формирование и утверждение муниципальных заданий.

В соответствии со ст. 69.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Статьей 69.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальное задание должно содержать: порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного муниципального задания.

Главой муниципального образования Новокубанский район утверждено 3 муниципальных задания МБУЗ ЦРБ Новокубанского района на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов

На 2014 год и плановый период 2015-2016 утверждено 4 муниципальных задания, из них:

муниципальное задание на оказание муниципальной услуги (выполнение работ) «Стационарная медицинская помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района»;

муниципальное задание на оказание муниципальной услуги (выполнение работ) «Стационара замещающая помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района»;

муниципальное задание на оказание муниципальной услуги (выполнение работ) «Заготовка, хранение и выдача донорской крови и ее компонентов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района»;

муниципальное задание на оказание муниципальной услуги (выполнение работ) «Амбулаторно-поликлиническая помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района».

В указанных муниципальных заданиях не определен порядок их досрочного прекращения, не установлены требования к отчетности об исполнении муниципального задания

При этом муниципальными заданиями установлена периодичность предоставления отчетности — ежеквартально, однако МБУЗ ЦРБ Новокубанского района за период 2013 год - 1 квартал 2014 года не предоставлено ни одного отчета о выполнении муниципального задания.

В силу ст. 69.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

Согласно ст. 264.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетная отчетность включает, в том числе, пояснительную записку.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

Таким образом, предоставление отчетности о выполнении муниципального задания необходимо для формирования проекта бюджета муниципального образования Новокубанский район на очередной финансовый год, а также для формирования бюджетной отчетности, в связи с чем прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район привести муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) «Стационарная медицинская помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Стационара замещающая помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Заготовка, хранение и выдача донорской крови и ее компонентов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Амбулаторно-поликлиническая помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района» в соответствие с требованиями ст. 69.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации путем включения положений об условиях и порядке их досрочного прекращения, а также о требованиях к отчетности об исполнении муниципального задания, и обязать МБУЗ ЦРБ Новокубанского района предоставить в финансовое управление администрации муниципального образования Новокубанский район отчетность за 1 квартал 2014 года о выполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) «Стационарная медицинская помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Стационара замещающая помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Заготовка, хранение и выдача донорской крови и ее компонентов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Амбулаторно-поликлиническая помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района».

В судебном заседании прокурор Могилкин А.А. заявление поддержал.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Выдра М.В. и представитель МБУЗ ЦРБ Новокубанского района по доверенности ФИО1 не возражали против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым заявление прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

На 2014 год и плановый период 2015-2016 утверждено 4 муниципальных задания, из них:

Бюджетная отчетность включает, в том числе, пояснительную записку.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район привести муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) «Стационарная медицинская помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Стационара замещающая помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Заготовка, хранение и выдача донорской крови и ее компонентов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Амбулаторно-поликлиническая помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района» в соответствие с требованиями ст. 69.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации путем включения положений об условиях и порядке их досрочного прекращения, а также о требованиях к отчетности об исполнении муниципального задания.-

Обязать МБУЗ ЦРБ Новокубанского района предоставить в финансовое управление администрации муниципального образования Новокубанский район отчетность за 1 квартал 2014 года о выполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) «Стационарная медицинская помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Стационара замещающая помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Заготовка, хранение и выдача донорской крови и ее компонентов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района», «Амбулаторно-поликлиническая помощь на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов бюджетным учреждением МБУЗ ЦРБ Новокубанского района».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Оврах В.Е.