Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Кудымкарский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование своих требований указал, что Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к населенным пунктам, подверженных угрозе пожаров. Проверкой установлено, что на основании распоряжения начальника 14 ОНДПР по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам КПО Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ инспектором Госпожнадзора ответчику было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что часть нарушений администрацией Верх-Иньвенского сельского поселения до настоящего времени не устранена, а именно, на территории населенного пункта – <адрес>, недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения для обслуживания зданий, находящихся в радиусе 200 метров (с необходимым запасом воды на нужды наружного пожаротушения). К имеющимся естественным водоисточникам (пирсам) не устроены подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Расстояние от границ застройки до лесных массивов менее 15 метров (от пилорамы ФИО5 вплотную). Не создана защитная противопожарная минерализованная полоса на объектах защиты, граничащих с лесничествами, лесопарками, не созданы условия для удаления (сбора) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Просил обязать администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории <адрес>.

В судебное заседание прокурор Андрова Л.А. представила уточненные исковые требования, по которым просит обязать администрацию Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края устроить в <адрес> подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года к имеющимся водоисточникам: пруд по <адрес>, пруд по <адрес>, пожарный резервуар по <адрес> в районе детского сада. Обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения с необходимым запасом воды здания, находящиеся в радиусе 200 метров, расположенные по следующим адресам: <адрес> от дома № до дома № ул.<адрес>, <адрес> от дома № до дома №, от дома № до дома №, ул.<адрес>, дома № №, от дома № до дома №, от дома № до дома №, ул.<адрес> от дома № до дома №, дома № №, <адрес>, дома № №, <адрес>, дома № №, <адрес>, дома № №, от дома № до дома №, ул.<адрес>, дома № № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В части исковых требований о возложении обязанностей обеспечить противопожарный разрыв от границ застройки до лесных массивов не менее 15 метров, создать защитную противопожарную минерализованную полосу на объектах защиты, граничащих с лесничествами, лесопарками, создать условия для удаления (сбора) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах отказалась, о чем судом вынесено определение.

Представитель Администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края Савельева Т.Г. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что указанные требования ими исполняются по мере возможности.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Пермскому краю Селезнев А.С. исковые требования поддержал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии с разъяснениями п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 г. № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении и повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в федеральных законах, законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов (стандартах, нормах, отраслевых правилах, инструкциях и др.), направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей, имущества и окружающей среды в случае возникновения пожара.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества от пожара.

Согласно ст. 37 указанного Закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из положений ст. 38 данного ФЗ следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что на основании поручения прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией Верх-Иньвенского сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>, требований законодательства о пожарной безопасности, предъявляемых к населенных пунктам, подверженных угрозе природных пожаров.

На основании распоряжения начальника 14 ОНПР по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю А.Д.Н.. от ДД.ММ.ГГГГ№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Верх-Иньвенского сельского поселения проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в <адрес>. По результатам проведения внеплановой выездной проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ№. В этот же день Главе администрации Верх-Иньвенского сельского поселения С.Т.Г.ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №. Данное предписание администрацией Верх-Иньвенского сельского поселения в судебном порядке не оспаривалось.

Из предписания от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что Администрации Верх-Иньвенского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки на территории населенного пункта <адрес>, а именно: 1) на территории <адрес> не достаточно источников наружного противопожарного водоснабжения для обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м ( с необходимым запасом воды на нужды наружного пожаротушения), чем нарушены п. 9.30 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения», ст.68 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», 9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390; 2) к имеющимся естественным водоисточникам (пирсам) не устроены подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, чем нарушены ст.68 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», 9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения; 3) расстояние от границ застройки до лесных массивов менее 15 м (от пилорамы ФИО5 вплотную), чем нарушено Приложение 1 п. СНиП 2.07.01-89* Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений; 4) не создана защитная противопожарная минерализованная полоса на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), предусматривать создание, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах (от пилорамы ФИО5, от застроек дома по <адрес>), чем нарушен п. 72.3, 78 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».

При рассмотрении дела из имеющихся в деле письменных доказательств и пояснений сторон, судом установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п.п. 1, 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ№, ответчиком устранены, нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п.п. 4, 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не устранены, но как усматривается из представленной ответчиком выписки из решения Совета депутатов Верх-Иньвенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ на устранение указанных в предписании нарушений из бюджета Верх-Иньвенского сельского поселения запланировано выделение денежных средств.

Согласно ст. 2 Устава Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района, в состав Верх-Иньвенского сельского поселения входит территория <адрес>.

Таким образом, территория <адрес> расположена в границах Верх-Иньвенского сельского поселения, ответчиком данный факт не оспаривается.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся.

Разрешая спорные правоотношения, суд исходит из того, что именно на Администрацию Верх-Иньвенского сельского поселения, как на орган местного самоуправления возложены полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора, выявленные нарушения требований пожарной безопасности Администрацией Верх-Иньвенского сельского поселения в полном объеме не устранены, доказательств обратного суду не представлено. Оснований не доверять представленным стороной истца доказательствам у суда не имеется.

Оценив все собранные по делу доказательства, а также то, что пожарная безопасность считается обеспеченной при обязательном исполнении действующего законодательства, суд находит исковые требования Кудымкарского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, и считает необходимым обязать Администрацию Верх-Иньвенского сельского поселения устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности на территории <адрес>: устроить в <адрес> подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года к имеющимся водоисточникам: пруд по <адрес>, пруд по <адрес>, пожарный резервуар по <адрес> в районе детского сада; обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения с необходимым запасом воды здания, находящиеся в радиусе 200 метров, расположенные по следующим адресам: <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, дома № №, от дома № до дома № от дома № до дома №, ул.<адрес> от дома № до дома №, дома №, <адрес>, дома № №, <адрес>, дома № №, <адрес>, дома № №, от дома № до дома №, ул.Зеленая, дома № №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Верх-Иньвенского сельского поселения устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности требований пожарной безопасности на территории <адрес>, а именно

- устроить в <адрес> подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года к имеющимся водоисточникам: пруд по <адрес>, пруд по <адрес>, пожарный резервуар по <адрес> в районе детского сада;

- обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения с необходимым запасом воды здания, находящиеся в радиусе 200 метров, расположенные по следующим адресам: <адрес> от дома № до дома №, ул.Садовая, ул.Западная, ул.Молодежная от дома № до дома №, от дома № до дома №, ул.Транспортная, дома № №, от дома № до дома №, от дома № до дома №, ул.<адрес> от дома № до дома №, дома №, <адрес>, дома №, <адрес>, дома № №, <адрес>, дома № №, от дома № до дома № №, ул.<адрес>, дома №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Варзина

Решение в окончательной форме принято 07.07.2017 года.