Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» к Пермикину В.Н. об обязании не чинить препятствий на подключение к газораспределительным сетям путем выдачи согласия на подключение, взыскании расходов по уплате государственной пошлины

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» (далее ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола») обратилось в суд с иском к Пермикину В.Н., в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований просит обязать Пермикина В.Н. не чинить препятствий ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» на подключение к газораспределительным сетям низкого давления диаметром 110 мм, принадлежащего ПермикинуВячеславу Николаевичу, объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № ..., № ..., № ..., № ... путем выдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления в силу решения суда, в случае не выдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления в силу решения суда в законную силу считать данное согласие выданным, взыскать с Пермикина В.Н. в пользу ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» является газораспределительной организацией на территории Республики Марий Эл, осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Республики Марий Эл и является исполнителем программы социальной газификации. Между истцом и Лаврентьевой Н.В., Петуховым С.А., Ивановым А.П., Ивановой А.Н. заключены договоры на технологическое присоединение к сетям газораспределения, по которым истец обязан построить газопровод до земельного участка заявителей. Точкой подключения строящихся газопроводов является газопровод, принадлежащий ответчику. Истец направлял ответчику запросы о предоставлении согласия на подключение к его газопроводу. По результатам рассмотрения данного запроса ответчик устно выразил несогласие на подключение к его газораспределительной сети и всячески препятствовал подключениям. Пропускная способность газораспределительных сетей ответчика в настоящее время позволяет производить подключение новых потребителей, без ущемления интересов лиц уже подключённых к данной газораспределительной сети.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» по доверенности Яковлев Д.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил аналогично обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Пермикин В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Пермикина В.Н. адвокат Насонов С.А., действующий на основании ордера, просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснил аналогично, изложенному в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица Лаврентьева Н.В., Петухов С.А., Иванов А.П., Иванова А.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Судом установлено, что ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Республики Марий Эл.

Истец является исполнителем республиканской программы «Газификация и газоснабжение в Республике Марий Эл на 2018-2023 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2018 года № 460 «Об утверждении республиканской программы «Газификация и газоснабжение в Республике Марий Эл на 2019 - 2023 годы» и о признании утратившим силу постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2017 года № 446» (далее - Программа газификации).

Согласно Посланию Федерального собрания 21 апреля 2021 года Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Ответчику на праве собственности принадлежит подземный газопровод низкого давления ф110ПЭ-651м., ф32ПЭ-53м., ф108-3,25м., ф20-0,6м., расположенный по адресу: ...

Деревня ЯметкиноМедведевского района Республики Марий Эл включена в Программу газификации, газораспределительной организацией является ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», количество негазифицированных домовладений в населенном пункте составляет - 11. Срок догазификации – январь-декабрь 2022 года.

<...> года между ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» (исполнитель) и Ивановым А.П., а также ООО «Газпром газификация» (заявитель) заключён договор № ...-ДГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, согласно которым исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанныхс осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населённом пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети - жилой дом, ... к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на правесобственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правилподключения (технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капительного строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> года№ ... «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), расположенного ... кадастровый номер участка № ..., а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

<...> года между ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» и Ивановым А.П., а также ООО «Газпром газификация» заключён договор № ...-ДГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации – жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер участка № ....

<...> года между ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» и Лаврентьевой Н.В., а также ООО «Газпром газификация» заключён договор № ...-ДГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации – жилого дома, расположенного по адресу: ... кадастровый номер участка 12:04:1610101:55.

<...> года между ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» и Ивановой А.Н., а также ООО «Газпром газификация» заключён договор № ...-ДГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации – жилого дома, расположенного по адресу: ... кадастровый номер участка № ...

Газопровод-источник, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, что следует из представленного расчета-схемы.

Истец <...> года, <...> года обращался к ответчику за согласованием подключения к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим Пермикину В.Н. объектов капитального строительства, расположенных в д. ЯметкиноМедведевского района Республики Марий Эл.

Однако ответчик отказал в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

Статьей 2 Закона о газоснабжении установлено, что газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Правила подключения № 1547) «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу пункта 48 Правил подключения № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 121 Правил подключения № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Следовательно, вышеуказанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Суд считает, что отказ ответчика Пермикина В.Н. от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Газопровод низкого давления, принадлежащий ответчику, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Республики Марий Эл и является ее частью.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Таким образом, суд считает, что ответчик Пермикин В.Н., отказываясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в деревне ЯметкиноМедведевского района Республики Марий Эл, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении газификации деревни ЯметкиноМедведевского района Республики Марий Эл.

Отказываясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик Пермикин В.Н. препятствует истцу в выполнении мероприятий по газификации деревни ЯметкиноМедведевского района Республики Марий Эл.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населённом пункте.

Выполнение истцом возложенных на него Правительством Республики Марий Эл во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в деревне Яметкино без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению республиканской программы «Газификация и газоснабжение в Республике Марий Эл на 2018-2023 годы».

Доводы представителя ответчика об отсутствии у ответчика обязанности выдать согласие на безвозмездной основе, поскольку ответчиком были затрачены средства на строительство и эксплуатацию газопровода, судом отклоняются, поскольку в случае наличия материальных претензий, возникших в ходе проведения работ по подключению к газопроводу, ответчик не лишен права на обращение в суд, за защитой своих прав и законных интересов, вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не относится к предмету спора.

На основании изложенного, исковые требования ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ ввиду удовлетворения иска понесенные истцом расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей подлежат возмещению ответчиком. Оснований для уменьшения размера государственной пошлины, как о том заявлено представителем ответчика в связи с тем, что Пермикин В.Н. является пенсионером, суд не усматривает. В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года № 389-О-О обстоятельства, касающиеся имущественного положения заявителя, подлежат доказыванию. Между тем, представителем ответчика документально не подтверждено отсутствие возможности уплатить пошлину в установленном размере.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» к Пермикину В.Н. об обязании не чинить препятствий на подключение к газораспределительным сетям путем выдачи согласия на подключение, взыскании расходов по уплате государственной пошлины удовлетворить.

Обязать Пермикина В.Н. не чинить препятствий обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» на подключение к газораспределительным сетям низкого давления диаметром 110 мм, принадлежащего Пермикину В.Н., объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № ..., № ..., № ..., № ... путем выдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления в силу решения суда.

В случае не выдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления в силу решения суда в законную силу считать согласие на подключение к газораспределительным сетям низкого давления диаметром 110 мм, принадлежащего Пермикину В.Н., объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № ..., № ..., № ..., № ..., выданным.

Взыскать с Пермикина В.Н. в пользу общества ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

СудьяС.С. Попова

Мотивированное решение составлено 8 июня 2022 года.

Решение09.06.2022