Гражданский кодекс часть 1

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием представителя истца по доверенности Волковой Е.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области по доверенности Андреевой С.Н., при секретаре Казуниной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лавтакова П.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области о признании решения незаконным и досрочном назначении трудовой пенсии.

установил:

Лавтаков П.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области) о признании решения незаконным и не порождающим правовых последствий и досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту, в обоснование которого указал, что обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда от 14.06.2011 года № ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Указанное решение Управления Пенсионного фонда считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права, предусмотренные ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» по следующим основаниям. Управление Пенсионного фонда РФ необоснованно исключило из специального трудового стажа периоды работы с 19.11.1984 года по 01.07.1987 года, с 04.07.1984 года по 18.03.1988 года, с 04.04.1988 года по 30.05.2000 года, так как до 1992 года в отраслевых тарифно-квалификационных справочниках не было наименования должности «электросварщик ручной сварки». Единым тарифно-квалификационным справочником, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31.03.1959 № 255, была предусмотрена профессия «электросварщик», поэтому наличие записи данной должности в трудовой книжке истца является документальным подтверждением его работы в тяжелых условиях труда. Кроме того, согласно информационному письму Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года № 06-27/7017 «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик», «электросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как и электрогазосварщики, так и электросварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXXII, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит. Таким образом, он не должен был доказывать свою занятость по работе на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, либо автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, поскольку спорный период имел место до 01 января 1992 года. Считает, что при вынесении решения Управление Пенсионного фонда, должно было учитывать, что до 1992 года газоэлектросварка выполнялась только посредством ручной сварки. Кроме того, считает, что в его трудовую книжку были внесены неточные сведения о наименовании профессии, поскольку в указанные в трудовой книжке периоды он работал в должности газоэлектросварщика 4,5 разрядов, а также в должности электросварщика 4,5 разрядов, выполнял работы, связанные с резкой металлов и ручной сваркой. Данное обстоятельство подтверждаются записями, внесенными в трудовую книжку, а также архивными справками. Трудовая книжка по оспариваемым периодам содержит следующие записи о работе в должности газоэлектросварщика 4,5 разрядов: с 19.11.1984 года по 01.07.1987 года; с 01.07.1987 года по 18.03.1988 года; с 04.04.1988 года по 01.01.1991 года; с 01.01.1991 года по 30.05.2000 года. Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда от 11.04.2011 года № в период с 24.02.1981 года по 23.10.1981 года Лавтаков П.А. работал в цехе ремонтно-механической мастерской в качестве газосварщика 5 разряда. Согласно справке, выданной отделом кадров Мостотряда №, Лавтаков П.А работал в качестве газоэлектросварщика с 04.05.1984 года по 20.10.1984 года. Согласно справке о льготном стаже от 24.03.2011 года № Лавтаков П.А. работал в должности газоэлектросварщика 5 разряда с 19.11.1984 года по 01.07.1987 года. Согласно архивной справке от 28.04.2011 года № Лавтаков П.А. работал в период: с апреля по декабрь 1988 года - в должности газоэлектросварщика 4 разряда; с января по декабрь 1989 года - в должности газоэлектросварщика 4,5 разрядов; с января по декабрь 1990 года - в должности газоэлектросварщика 5 разряда; с января 1991 года по декабрь 1992 года - в должности электросварщика 5 разряда; с января по июнь 1994 года в должности газоэлектросварщика 5 разряда. Таким образом, из представленных справок следует, что им выполнялась работа в течение полного рабочего дня, которая предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.01.1991 года, и которым предусмотрено его право на досрочное назначение пенсии по старости. Оспариваемые истцом периоды составляют: с 24.02.1981 года по 23.10.1981 года - 7 месяцев 29 дней; с 04.05.1984 года по 20.10.1984 года - 5 месяцев 16 дней; с 19.11.1984 года по 01.07.1987 года - 2 года 7 месяцев 12 дней, с 04.04.1988 года по 31.12.1990 года - 2 года 8 месяцев 27 дней; с 01.01.1991 по 31.12.1992 года - 1 год 11 месяцев 30 дней; с 01.01.1994 года по 30.06.1994 года - 5 месяцев 29 дней; с 11.01.2005 года по 03.12.2007 года - 2 года 10 месяцев 22 дня. Итого: 11 лет 10 месяцев 15 дней. Таким образом, с учетом указанного Пенсионным фондом в решении специального трудового стажа истца 3 года 6 месяцев 22 дня и подтвержденного стажа, подлежащего включению для досрочного назначения трудовой пенсии по страсти ранее достижения возраста - 11 лет 10 месяцев 15 дней, его специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, превышает 12 лет 6 месяцев. В связи с чем, он имеет право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в соответствии со ст. 19 и п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-Ф3. Просит признать незаконным решение ГУ - Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области от 14.06.2011 года №, зачислить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 11.10.1978 года по 22.01.1981 года в должности электросварщика; с 19.11.1984 года по 01.07.1987 года в должности газоэлектросварщика; с 04.04.1988 года по 30.05.2000 года в должности газоэлектросварщика., обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя и обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Лавтаков П.Н. не присутствовал, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Волкова Е.В. исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж работы периоды: с 11.10.1978 года по 22.08.1981 года – 2 года 3 мес., с 19.11.1984 года о 01.07.1987 года - 2 года 7 мес., с 04.04.1988 года по 31.12.1992 года – 4 года 8 мес., с 01.01.1994 года по 30.06.1994 года - 6 месяцев, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения – с 08.06.2011 года, а также просила взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей

В судебном заседании представитель ГУ – УПФ РФ в г. Вологда Вологодской области Андреева С.Н. с уточненными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, а именно: период работы с 11.10.1978 по 22.01.1981 в должности электросварщика цеха текущего ремонта вагонного отдела Воркутинского отделения Северной железной дороги не засчитан в специальный стаж, так как документально не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки, что предусмотрено разделом XXXIII позиции 23200000-19906, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Периоды работы с 19.11.1984 по 01.07.1987 в должности газоэлектросварщика АТП бытового обслуживания, с 04.07.1987 по 18.03.1988 в должности электрогазосварщика РСУ «Вологдаремстройбыт», с 04.04.1988 по 30.05.2000 в должности газоэлектросварщика Вологодского областного управления хлебопродуктов обоснованно не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждена работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком №2 раздела XXXIII позиции 23200000-19756, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. В соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.96 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.96 № 29 необходимо убедиться в том, что работник занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (не менее 80% рабочего времени). Занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени. В материалах дела отсутствует документальное подтверждение периода работы с 11.10.1978 по 22.01.1981. Период работы с 04.04.1988 по 30.05.2000 не имеет полного документального подтверждения, так как из сведений архивной справки ГУ ВО «Объединеный межведомственный архив» от 28.04.2011 №, а именно в лицевых счетах работников имеется указание на временной промежуток с апреля 1988 по июнь 1994. При этом, за период с июля по декабрь 1994 - начислений заработной платы не имеется. Период работы с июля 1994 по 2000 не имеет документального подтверждения. Справка МУП «» от 11.04.2011 № подтверждает период работы с 24.02.1981 по 23.10.1981 и не имеет отношения к рассматриваемому делу. Справка Главмострой Мостотряд № 50 от 25.10.1984 подтверждает период работы с 04.05.1984 по 20.10.1984 и не имеет отношения к рассматриваемому делу. Справка ПК «» от 03.05.2011 подтверждает период работы с 11.01.2005 по 31.01.2008 и не имеет отношения к рассматриваемому делу. Истец просит назначить досрочную трудовую пенсию но старости, однако не указывает с какой именно даты следует произвести назначение. На основании вышеизложенного, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (ред. от 24.04.2003) «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в пункте б» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXXII, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Судом установлено, что при обращении Лавтакова П.Н. 08.06.2011 года с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от 13.12.2010 года № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Указано, что по состоянию на 14.06.2011 года стаж на соответствующих видах работ составляет 3 года 6 месяцев 22 дня. В указанный стаж не включены периоды: с 11.10.1978 по 22.01.1981 в качестве электросварщика цеха текущего ремонта вагонного отдела Воркутинского отделения Северной железной дороги, так как документально не подтверждена работа в качестве электросварщика ручной сварки, что предусмотрено разделом 33 Списка № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Периоды работы с 19.11.1984 по 01.07.1987 в качестве газоэлектросварщика АТП бытового обслуживания, с 04.07.1987 по 18.03.1988 в качестве электрогазосварщика РСУ «Вологдаремстройбыт», с 04.04.1988 по 30.05.2000 года в качестве газоэлектросварщика Вологодского областного управления хлебопродуктов не засчитаны в специальный стаж, т.к. документально не подтверждена работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено разделом 33 Списка № 2, утв. постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Данный отказ является неправомерным, так как трудовая книжка Лавтакова П.Н., архивные справки по всем оспариваемым периодам подтверждают сведения о работе истца в должности газосварщика, электросварщика, газоэлектросварщика, что в соответствии с действующим на тот период времени законодательством являлось достаточным для назначения пенсии на льготных условиях и освобождает истца в указанный период от обязанности доказывать характер работы.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что пенсии, назначаемые гражданам в связи с их трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны и заслужены предшествующим трудом, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав Лавтакова П.Н. в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения уточенных исковых требований относительно включения оспариваемых периодов с 11.10.1978 года по 22.08.1981 года, с 19.11.1984 года о 01.07.1987 года, с 04.04.1988 года по 31.12.1992 года, с 01.01.1994 года по 30.06.1994 года в специальный трудовой стаж Лавтакова П.Н.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем возникновения права на пенсию у Лавтакова П.Н. является 08.06.2011 года, поскольку именно в этот день ему исполнилось 55 лет.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что общий стаж Лавтакова П.Н. на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев, он достиг возраста 55 лет и имеет страховой стаж более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить требования истца, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ в случае удовлетворения исковых требований с ответчика подлежат взысканию судебные издержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 14.06.2011 года в части отказа Лавтакову П.Н. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности электросварщика цеха текущего ремонта вагонного отдела с 11.10.1978 года по 22.01.1981 года, периода работы в должности газоэлектросварщика в АТП бытового обслуживания с 19.11.1984 года по 01.07.1987 года, периодов работы в должности газоэлектросварщика с 04.04.1988 года по 31.12.1992 года и с 01.01.1994 года по 30.06.1994 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть Лавтакову Павлу Николаевичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности электросварщика цеха текущего ремонта вагонного отдела Воркутинского отделения Северной железной дороги с 11.10.1978 года по 22.01.1981 года, период работы в должности газоэлектросварщика в АТП бытового обслуживания с 19.11.1984 года по 01.07.1987 года, периоды работы в должности газоэлектросварщика Вологодского областного управления хлебопродуктов с 04.04.1988 года по 31.12.1992 года и с 01.01.1994 года по 30.06.1994 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области назначить Лавтакову П.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию с 08.06.2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области в пользу Лавтакова П.Н. государственную пошлину в сумме 200 руб.00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2011 г.