Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных и земельных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании отказа незаконным и обязании образовать земельный участок, под строительство магазина, утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и объявить аукцион на заключение договора аренды,

установил:

ФИО2 обратилась в Каспийский городской суд с исковым требованием к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ и обязании Администрацию ГО «<адрес>» и Управление имущественных и земельных отношений Администрации ГО «<адрес>» образовать земельный участок площадью 250 кв.м. с видом разрешенного использования - под строительство магазина, расположенного по адресу <адрес>, утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и объявить аукцион на заключение договора аренды на данный земельный участок.

В обосновании доводов иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой утвердить схему расположения земельного участка площадью 250 кв.м. в кадастровом квартале №:ЗУ1, расположенного по адресу: РД. <адрес>. На свое заявление она получила ответ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории, для образования земельного участка в кадастровом квартале 05:48:000032, площадью 250 кв.м.. в связи с тем, что якобы границы образуемого земельного участка накладываются на земельный участок общего пользования. С данным ответом она не согласна и считает его незаконным и необоснованным. Ссылка ответчика на то, что границы испрашиваемого земельного участка накладываются на земельный участок, который находится в общем пользовании, является неправомерной, так как образуемый ей земельный участок находится в ее владении, пользовании и распоряжении уже на протяжении 27 лет, и его границы не накладываются на земельный участок общего пользования. Вот уже более 27 лет с 1992 года она владеет указанным недвижимым имуществом открыто, не от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется ей непрерывно, имущество из ее владения никогда не выбывало. Она благоустроила данный земельный участок, огородила его и о том, что она пользуется этим имуществом, ответчик знает, так как по соседству с испрашиваемым участком находится ее собственный земельный участок. В течение всего срока владения недвижимым имуществом, претензий от Администрации ГО «<адрес>» или других лиц к ней не предъявлялось, права на образуемый земельный участок никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом также никем не заявлено. Рядом с данным земельным участком на одной линии (полосе) расположены торговые объекты, что подтверждается приложенной к данному исковому заявлению схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, данная территория никак не может быть земельным участком общего пользования. Просит удовлетворить исковые требования.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали исковое заявление и просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Истица хочет на этом участке построить одноэтажный магазин и облагородить участок. Она не обращалась в администрацию за разрешением, чтобы загородить участок. Ни на какой участок оспариваемый участок не накладывается, это она документально подтвердить не может, документов нет.

Представитель ответчика - Администрации ГО «<адрес>» - ФИО1, представляющий инвертеры по доверенности, в судебном заседании не признал исковые требования истца и просил в их удовлетворении отказать. Также пояснил суду, что этот участок примыкает и находится рядом с многоэтажным домом, адрес участка истица указала исходя из адреса этого дома. Оспариваемый земельный участок налагается на территорию общего пользования, это видно по публичной карте. Освоение и облагораживание должно делаться на законных основаниях.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска ФИО3, так как спорный участок, был предоставлен ему в 2004 году. Он ранее земельный участок закрывал забором, сажал на нем деревья. В настоящее время забор сгнил, и участок в настоящее время не загорожен.

Извещенный, надлежащим образом, о месте и времени рассмотрении дела ответчик - представитель Управления имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» в судебное заседание не явился.

Согласно ч. 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав участников процесса и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12ГК РФ защита гражданских прав должна осуществляться предусмотренными законом способами, в том числе путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

П.п. 17, 19 ст. 11.10 ЗК РФ - в случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельногоучастка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения - земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении,образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения. Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации:

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Часть 2 указанной статьи гласит, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В ч.2 ст. 11.10 ЗК РФ говорится о том, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Часть 3 ст. 11.10 ЗК РФ гласит, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Часть 4 ст. 11.10 ЗК РФ гласит, что подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно ч.1ст.39.14 ЗК РФ. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пункт 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусматривает предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

г) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из искового заявления следует, что ФИО3 владеет данным земельным участком с 1992 года.

Свидетельством о госрегистрации права от 26.06.2013г. на основании договора купли - продажи земельного участка № от 07.06.2013г. зарегистрировано право собственности ФИО3 на земельный участок категория: земли населенных пунктов - для обслуживания и содержания части магазина пл. 155.6 кв.м.

Из свидетельства о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании соглашения о реальном разделе магазина и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче магазина в собственности от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО3 на часть магазина пл. 54.7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению Каспийской городской Администрации № от 01.09.2004г. утвержден материал предварительного выбора и согласования земельного участка пл. 50 кв.м. предоставляемого предпринимателю ФИО4 под проектирование и строительство торгового магазина по <адрес>, рядом с «Фотосалоном».

Из исследованных в судебном заседании фотографий следует, что участок, расположен рядом с многоэтажным домом, имеется асфальтированная дорога, участок загорожен разваливающим забором только с одной стороны, со стороны двора этого дома. Этот земельный участок не облагорожен, зарос травой, недалеко расположен магазин с названием «Мясо» и «Фарш». Адрес участка под № на <адрес>, в <адрес> судом не установлен.

Согласно ответа Администрации ГО «<адрес>» ФИО2 от 26.02.2019г. следует, что ей отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для образования земельного участка площадью 250,0 кв.м. в кадастровом квартале 05:48:000032 по адресу: <адрес> в связи с нарушением п.п.2 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, т.е. границы образуемого земельного участка накладываются на земельный участок общего пользования.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных и земельных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании отказа незаконным и обязании образовать земельный участок, площадью 250 кв.м.с условным кадастровым номером 05:48:000032:ЗУ1), в кадастровом квартале 05:48:000032, с видом разрешенного использования - под строительство магазина, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и объявить аукцион на заключение договора аренды, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной формулировке.

Председательствующий Г. Н. Магомедова

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.