Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Гимназия № 7, Управлению образования администрации г. Хабаровска, Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ Гимназия № 7, Управлению образования администрации г. Хабаровска о возложении обязанности, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена проверка о соблюдении прав несовершеннолетних при организации и обеспечения отдыха детей в летнем оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей при муниципальном бюджетном образовательном учреждении Гимназия № 7. В нарушение ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЭ, ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТа Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 покрытие игровой/спортивной площадки, расположенной на территории МБОУ Гимназия № 7, не соответствует требованиям законодательства, не является ударопоглощающим. На момент проверки игровая/спортивная площадка имела грунтовое покрытие с выбоинами и неровностями. Таким образом, по результатам проведенной проверки можно сделать вывод, что территория игровой/спортивной площадки является травмоопасной, в связи с чем, эксплуатация данной площадки не создает условий для здорового и безопасного отдыха, оздоровления и занятости детей. По результатам проведенной проверки прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска директору МБОУ Гимназия № 7 внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены.

Просит возложить обязанность на МБОУ Гимназия № 7 привести в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТа Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 покрытие игровой/спортивной площадки, расположенной на территории МБОУ Гимназия № 7, устранить неровности и выбоины, обеспечить наличие на площадке ударопоглощающего покрытия в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность на Управление образования Администрации города Хабаровска произвести финансирование мероприятий, связанных с приведением в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТа Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 покрытия игровой/спортивной площадки, расположенной на территории МБОУ Гимназия № 7, связанных с устранением неровностей и выбоин, связанных с обеспечением наличия на площадке ударопоглощающего покрытия, в течение 4 месяцев с с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** у к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Хабаровска.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Седляр С.Н. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Гимназия № 7 ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчиков Управления образования администрации г. Хабаровска, Администрации г. Хабаровска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена проверка о соблюдении прав несовершеннолетних при организации и обеспечения отдыха детей в летнем оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей при муниципальном бюджетном образовательном учреждении Гимназия № 7.

Согласно Устава МБОУ Гимназия № 7 учредителем и собственником имущества Учреждения является Управление образования и городской округ «город Хабаровск»; Земельный участок, необходимый для выполнения своих уставных задач, предоставляется МБОУ Гимназия № 7 на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве оперативного управления.

В обоснование своей позиции представитель истца ссылается на ГОСТ Р52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний».

Вместе с тем, согласно представленной документации, на территории МБОУ Гимназия № 7 игровая площадка отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя ответчика, представленными фотографиями.

В судебном заседании установлено, что на территории МБОУ Гимназия № 7 находятся малые архитектурные формы, относящиеся в спортивным сооружениям, соответствие которых регламентировано ГОСТ Р 56199-2014 «Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций».

При рассмотрении спора суд не связан правильностью правового обоснования требования истцом и должен применить нормы материального права, подлежащие применению исходя из предмета требования и фактических обстоятельств, положенных в основание иска.

Так, согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В связи с чем, ссылка стороны истца на ГОСТ Р52301-2013, применению не подлежит.

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 56199-2014, объект спорта при образовательных организациях: Объект недвижимого имущества, представляющий собой спортивные сооружения, используемые для проведения учебно-тренировочных, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий в образовательных организациях.

Согласно п.п. 4 ГОСТ Р 56199-2014, к покрытиям (поверхностям) беговых дорожек, спортивных и игровых площадок в объектах спорта при образовательных организациях устанавливаются следующие требования:- поверхности и/или покрытия площадок должны быть однородными и не иметь видимых дефектов, в т.ч. разрывов, разломов, трещин и т.п.; - поверхности и/или покрытия площадок должны быть ровными: не допускается наличие неровностей, превышающих 10 мм.

В судебном заседании установлено, что на территории МБОУ Гимназия № 7 малые архитектурные формы, имеют естественное покрытие, на которой имеются неровности, выбоины.

Согласно акта от 03.06.2021, на территории МБОУ Гимназия № 7 находится спортивная площадка, которая имеет шероховатости и неровности, покрытие площадки имеет выбоины, неровности.

В связи с чем, требования об устранении неровностей и выбоин на спортивной площадке с малыми архитектурными формами, расположенной на территории МБОУ Гимназия № 7 подлежат удовлетворению, поскольку невыполнение указанных обязанностей нарушает право неопределенного круга лиц, являющихся воспитанниками указанного образовательного учреждения на создание условий, гарантирующих охрану, создание безопасных условий для воспитания и обучения, содержания несовершеннолетних.

Требования об обеспечении наличия ударополгащающего покрытия удовлетворению не подлежат, поскольку ГОСТ Р 56199-2014 необходимость ударополгащающего покрытия на спортивных площадках, не предусматривает.

Определяя в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанной обязанности, учитывая требования разумности и выполнимости, принимая во внимание доводы представителей сторон, условия и объем совершения к этому необходимых действий, а также неоднократные указания Конституционного Суда Российской Федерации о том, что решение должно быть исполнимым, а именно, что исполнение судебного решения по смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения, суд полагает возможным установить такой срок в течении 8 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Гимназия № 7, Управлению образования администрации г. Хабаровска, Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать МБОУ Гимназия № 7 в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести соответствие с требованиями ГОСТ Р 56199-2014 «Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций», покрытие спортивной площадки, расположенной на территории МБОУ Гимназия №7, устранить неровности и выбоины.

Возложить обязанность на Управление образования Администрации города Хабаровска в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда произвести финансирование мероприятий, связанных с приведением в соответствие с требованиями ГОСТа Р 56199-2014 «Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций», покрытия спортивной площадки, расположенной на территории МБОУ Гимназия №7, связанных с устранением неровностей и выбоин.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.05.2022

Судья: подпись

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле № 2-731/2022