Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда на городском наземном электрическом транспорте, автомобильном транспорте общего пользования на муниципальных городских, муниципальных пригородных и муниципальных междугородних маршрутах и межмуниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения (кроме такси), железнодорожном транспорте пригородного сообщения (далее – право на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда).

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству труда и социального развития Краснодарского края, в котором просил признать за ним право на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда.

В обоснование своих требований истец пояснил, что является пенсионером, а так же инвалидом II группы. В 2011 году, по достижению возраста 60 лет, приобрел право на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда на основании действующей на тот момент редакции от ДД.ММ.ГГГГ Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006 - 2012 годы» и редакции от ДД.ММ.ГГГГ Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки по оплате проезда отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель истца пояснила, что в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами для приобретения права на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда необходимо было относиться к категориям лиц, указанных ст.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006 - 2012 годы». Так, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ, к ним относятся пенсионеры, достигшие возраста 55 лет и 60 лет (соответственно женщины и мужчины), независимо от ведомства, в котором они получают пенсию. Таким образом, истец как пенсионер и инвалид II группы пользовался вышеуказанными мерами социальной поддержки до 2016 года, так как Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ в Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки по оплате проезда отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденный Постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ были внесены изменения, в соответствии с которыми основанием для отказа льготнику в предоставлении мер социальной поддержки по оплате проезда является, в том числе, превышение размера пенсии (размеров пенсий) двукратной величины прожиточного минимума, действующей на дату обращения за получением мер социальной поддержки по оплате проезда. После введения вышеуказанной нормы истцу было отказано в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки по оплате проезда.

Также указала, что действие вышеуказанной нормы, введенной в Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки по оплате проезда отдельным категориям жителей Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№, распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. И, так как право на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда истцом было приобретено в 2011 году, то нормы, введенные в 2016 году, распространяться в отношении него по вышеуказанным причинам не могут. В связи с чем, истец обращался в министерство труда и социального развития с заявлением о признании за ним права на приобретение льготных проездных билетов на городской пассажирский транспорт, однако, получил отрицательный ответ.

Представитель истца просила суд признать за ФИО1 право на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда на городском наземном электрическом транспорте, автомобильном транспорте общего пользования на муниципальных городских, муниципальных пригородных и муниципальных междугородних маршрутах и межмуниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения (кроме такси), железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, не просив суд рассмотреть дело в его отсутствие и не сообщив суду о причинах своей неявки, будучи надлежаще и заблаговременно извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства, суд полагает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав представленные материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2011 году приобрел право на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда. В 2016 году в связи с внесением поправок Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ в Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки по оплате проезда отдельным категориям жителей Краснодарского края ФИО1, был лишен права на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда, так как размер его пенсии превысил двукратную величину прожиточного минимума, действующую на дату обращения за получением мер социальной поддержки по оплате проезда.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционная доктрина признает издание закона, уменьшающего объем прав граждан, их умалением.

На основании ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ранее действовавшей норме Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006 - 2012 годы» истец имел право на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда, так как в 2011 году являлся пенсионером, достигшим возраста 60 лет.

Суд пришел к выводу о том, что изменения внесенные в Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки по оплате проезда отдельным категориям жителей Краснодарского края, утвержденный Постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании прямого указания в постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006 - 2018 годах» распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Так как право истцом было приобретено в 2011 году, то нормы, введенные в 2016 году, распространяться в отношении истца по вышеуказанным причинам не могут, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на дополнительные меры социальной поддержки по оплате проезда на городском наземном электрическом транспорте, автомобильном транспорте общего пользования на муниципальных городских, муниципальных пригородных и муниципальных междугородних маршрутах и межмуниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения (кроме такси), железнодорожном транспорте пригородного сообщения, предусмотренное Законом краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья