Гражданский кодекс часть 1

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Березиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стругова О.В. о признании незаконным отказа Администрации Шунгенского сельского поселения в согласовании переустройства жилого помещения, об обязании выдать разрешение на переустройство системы отопления,

УСТАНОВИЛ:

Стругов О.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района в согласовании переустройства жилого помещения, об обязании выдать разрешение на переустройство системы отопления. Свои требования мотивировали тем, что он на основании решения правления ПСХК «*****» от ДДММГГГГ является собственником квартиры в многоквартирном доме, расположенном по (адрес). ДДММГГГГ он обратился в Администрацию Шунгенского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на переустройство системы отопления и ГВС в вышеуказанной квартире путем установки источника индивидуальной тепловой энергии. Письмом Главы администрации Шунгенского сельского поселения от ДДММГГГГ № ему в выдаче данного разрешения было отказано. Отказ был мотивирован тем, что согласно пункту 15 ст.14 Федерального Закона от 27.07.2010 г. № 190 -ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников энергии. Считает решение Главы администрации Шунгенского сельского поселения об отказе в выдаче разрешения на переустройство системы отопления и ГВС необоснованным и несоответствующим норме закона. Со ссылками на п.15 ст.14 ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении», ст.44 Правил подключения к системам теплоснабжения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 307, считает, что имеющийся представленный проект переустройства системы отопления и ГВС его квартиры предполагает использование индивидуального квартирного источника тепловой энергии, разрешенного к установке в многоквартирных домах. На основании изложенного просит признать отказ Главы администрации Шунгенского сельского поселения Костромского района Костромской области о выдаче разрешения на переустройство системы отопления и ГВС квартиры № в доме № по (адрес), выраженный в письме от ДДММГГГГ № незаконным и обязать Главу администрации Шунгенского сельского поселения выдать ему, Стругову, разрешение на переустройство системы отопления и ГВС указанной квартиры, на основании его, Стругова, заявления от ДДММГГГГ.

Заявитель Стругов О.В. в судебное заседание поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что ему на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира в двухэтажном панельном доме, включающем два подъезда, по (адрес). Квартира расположена на втором этаже первого подъезда. Стены квартиры промерзают, в квартире холодно, зимой температура составляет - 16-17 °C. Горячая вода есть, но с ней тоже бывают проблемы. ДДММГГГГ было проведено общее собрание собственников дома, получено согласие собственников всех квартир в их доме на переустройства системы отопления. ДДММГГГГ он обратился в администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области с заявлением о выдаче разрешения на переустройство системы отопления и ГВС путем установки индивидуального источника тепловой энергии. В ответном письме администрация Шунгенского сельского поселения ему отказала в выдаче данного разрешения в связи с запретом на переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, установленным Федеральным законом «О теплоснабжении». Имеющийся у него проект переустройства системы отопления и ГВС его квартиры предполагает использование индивидуального квартирного источника тепловой энергии разрешенного к установке в многоквартирных домах. Дополнил что управляющей компании, обслуживающей его дом, нет.

Представитель заявителя Стругова О.В. Суханов Н.Ф., действующий без полномочий, специально оговоренных в доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования своего доверителя, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица администрации Шунгенского сельского поселения Смирнов А.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требований Стругова О.В. не признал, пояснил, отказ Стругову в разрешении на переустройство системы отопления и ГВС в квартиру был выдан в силу прямого заперта, предусмотренного Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.

Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения, каковыми являются:

1) непредставление определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представление документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права серии ***** № принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью ***** кв.м., в том числе жилой ***** кв.м., расположенная по (адрес).

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений жилого дома по (адрес) от ДДММГГГГ собственники жилого дома дали согласие ФИО1 на переустройство принадлежащего ему жилого помещения: отключение от центральной системы отопления и перехода на автономное отопление.

ДДММГГГГ ФИО1 обратился к Главе администрации Шунгенского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на переустройство системы отопления по (адрес)

ДДММГГГГ Главой администрации Шунгенского сельского поселения ФИО2. было отказано в выдаче такого разрешения со ссылкой на п.15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении», согласно которому запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения.

Однако из указанной нормы Закона усматривается, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

16 апреля 2012 года Постановлением Правительства РФ № 307 были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, содержащие, в том числе, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. В данный перечень включены только источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие указанным в п. 44 Правил требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Данные требования были соблюдены, что подтверждается проектной документацией газификации квартиры № жилого дома № (адрес), систем внутреннего устройства по заказу ФИО1, подготовленной ООО «Центртехнадзор».

Соответственно, при рассмотрении заявления ФИО1 у администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района не имелось предусмотренных ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» правовых оснований для отказа в согласовании переустройства принадлежащего заявителю квартиры.

Принятое Главой администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района решение противоречит ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении» и нарушает права заявителя ФИО1 препятствуя в реализации жилищных прав.

Учитывая обстоятельства дела, приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Главы администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от ДДММГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на переустройство системы отопления и ГВС квартиры, расположенной по (адрес).

При вынесении решения в соответствии с ч. 3 ст. 258, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд считает необходимым возложить на администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района обязанность по принятию нового решения по заявлению ФИО1 о выдаче разрешения на переустройство системы отопления и ГВС квартиры, расположенной по (адрес), в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Главы администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от ДДММГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на переустройство системы отопления и ГВС квартиры, расположенной по (адрес).

Обязать администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области принять новое решение по заявлению ФИО1 о выдаче разрешения на переустройство системы отопления и ГВС квартиры, расположенной по (адрес), в соответствии с требованиями закона.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца.

Судья М.Ю. Соболева