Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-732/2022 по иску государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве меры социальной поддержки и использованные не по назначению, в связи с неисполнением условий социального контракта, за период с 1 ноября 2020 по 31 октября 2021 г., в сумме 250 000 руб., а также государственную пошлину в размере 5 700 руб., всего 255 700 руб.

В обоснование исковых требований ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» указало, что в октябре 2020 г. в государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Балахнинского о района" за мерами социальной поддержки обратился ФИО1

13 ноября 2020 г. между ФИО1 и УСЗН Балахнинского района был заключен социальный контракт на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Ему была оказана государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты как гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, при условии соблюдения требований федеральных законов от 8 августа 2001г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 27 ноября 2018 г. N422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "налог на профессиональный доход"» (далее - предпринимательская деятельность). Размер единовременной денежной выплаты составил 250000 рублей. Срок действия социального контракта - с 13 ноября 2020 г. по 31 октября 2021 г.

К своему заявлению в УСЗН Балахнинского района от 23 октября 2020 г. об оказании государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты ФИО1 приложил бизнес-план и примерную смету расходов на закупку основных средств, необходимых для осуществления деятельности по открытию садоводческого магазина.

Согласно примерной смете расходов на приобретение основных средств он планировал приобрести на выделенные ему 250000 руб.: витринное оборудование (стеллажи, витрины, шкафы, полки); кассовые аппараты и кассовые ящики; камеры видеонаблюдения, регистратор; компьютерная и оргтехника, ПО; весовое оборудование; холодильное оборудование; систему противопожарной и охранной сигнализации; столы, стулья для персонала.

В период действия социального контракта ФИО1 был обязан: приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в УСЗН подтверждающие документы: осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в УСН предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактическихпрививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить УСЗН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственнойсоциальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); предоставлять по запросу УСЗН сведения об осуществлении предпринимательской индивидуальной деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; за 1 месяц до дня завершения срока действия социального контракта предоставить в УСЗН Балахнинского района программу социальной адаптации с отметками о выполнении плана мероприятий.

В соответствии с абзацем вторым п.3.2. социального контракта от 13 ноября 2020 г., ФИО1 обязан в период действия социального контракта приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в УСЗН подтверждающие документы.

В июне 2021 г. супруга ФИО1 представила в УСЗН Балахнинского района кассовые чеки на кулер, процессор, плату, твердый накопитель (комплектующие в компьютеру) и две карты памяти па сумму 13 944,00 рублей.

Таким образом, из всего перечня оборудования, необходимого для осуществления предпринимательской деятельности, указанного ответчиком в смете садоводческого магазина, им не представили кассовые чеки ни на один из перечисленных товаров.

Кроме того ФИО1 не представлены документы о прохождении профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также о проведении им и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

25 октября 2021 г. ответчику было направлено письмо с предложением о предоставлении в УСЗН Балахнинского района кассовых чеков на приобретение оборудования (витринное оборудование (стеллажи, витрины, шкафы, полки): кассовые аппараты и кассовые ящики; камеры видеонаблюдения, регистратор: компьютерная и оргтехника, ПО; весовое оборудование; холодильное оборудование; система противопожарной и охранной сигнализации; столы, стулья для персонала), а также справки о прохождении медицинского осмотра или диспансеризации, вакцинации в период с 13 ноября 2020 г. по настоящее время, или вернуть на расчетный счет УСЗН Балахнинского района неиспользованную сумму в размере 250 000.00 рублей.

29 октября 2021 г. ФИО1 предоставил в УСЗН Балахнинского района объяснения, из которых следовало, что "развитие садоводческого магазина в изменившихся ухудшающих условиях сопровождалось большой долей риска в отношении доходности", поэтому деятельность по нему не ведет.

ФИО1 принял предложение государственною предприятия Нижегородской области по достройке и реставрации объектов недвижимости (ГП НО "ДиРОН") и заключил с ним договоры на подготовительные и восстановительные работы объектов культурною наследия.

Для этого ответчик в апреле 2021 г. приобрел патент на реконструкцию или ремонт существующих жилых и нежилых зданий, а также спортивных сооружений.

Срок действия патента с 05.04.2021 г. по 31.12.2021 г.. С целью исполнения условий договоров с ГП НО "ДиРОН" ФИО1 приобрел на оказанную ему государственную социальную помощь строительный инвентарь, и технику для благоустройства: бетономешалку, мотоблок, перфоратор, газонокосилки и другое.

Ответчик предоставил четыре договора с ГП НО "ДиРОН" па проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Лестница от памятника В.П.Чкалову к реке Волге" и один по подготовке к капитальному ремонту объекта культурного наследия регионального значения "Дом Н.П.Котельникова" в г.Нижний Новгород.

ФИО1 самостоятельно сменил вид деятельности с ОКВЭД 47.76."Торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных в специальных магазинах" на вид предпринимательской деятельности 125201 "Ремонт жилья и других построек".

Государственная социальная помощь имеет целевой характер. Ответчик ни устно, ни письменно не уведомил УСЗН Балахнинского района об изменении своих планов в отношении садоводческого магазина, в одностороннем порядке принял решение потратить денежные средства в размере 250 тысяч рублей по своему усмотрению, не по целевому назначению.

На основании абзаца четвертого пункта 2.2. социального контракта УСЗН Балахнинского района обязано взыскать денежные средства, использованные не по целевому назначению, в случае неисполнения гражданином условий социального контракта.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в том числе путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст.14,16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Балахнинского городского суда Нижегородской области balahninsky.nnov@sudrf.ru, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-3 "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих, граждан в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" 13 ноября 2020 г. между ФИО1 и УСЗН Балахнинского района был заключен социальный контракт на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Ему была оказана государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты как гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, при условии соблюдения требований федеральных законов от 8 августа 2001г. N129-03 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 27 ноября 2018 г. N422-O3 "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "налог на профессиональный доход"" (далее - предпринимательская деятельность). Размер единовременной денежной выплаты составил 250000руб. Срок действия социального контракта - с 13 ноября 2020 г. по 31 октября 2021 г.

Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" (далее -Порядок).

В соответствии с п.7 Порядка основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

К своему заявлению ФИО1 приложил бизнес-план и примерную смету расходов на закупку основных средств, необходимых для осуществления деятельности по открытию садоводческого магазина.

Согласно примерной смете расходов на приобретение основных средств он планировал приобрести на выделенные ему 250000руб.: витринное оборудование (стеллажи, витрины, шкафы, полки); кассовые аппараты и кассовые ящики; камеры видеонаблюдения, регистратор; компьютерная и оргтехника, ПО; весовое оборудование; холодильное оборудование; систему противопожарной и охранной сигнализации; столы, стулья для персонала.

В период действия социального контракта ФИО1 был обязан приобрести и период действия социального контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в УСЗН подтверждающие документы: осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в УСН предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; уведомить УСЗН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственнойсоциальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); предоставлять по запросу УСЗН сведения об осуществлении предпринимательской индивидуальной деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; за 1 месяц до дня завершения срока действия социального контракта предоставить в УСЗН Балахнинского района программу социальной адаптации с отметками о выполнении плана мероприятий.

В соответствии с абзацем вторым п.3.2. социального контракта от 13 ноября 2020 г., заключенного между ФИО1 и УСЗН Балахнинского района, ответчик обязан в период действия социального контракта приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в УСЗН подтверждающие документы.

Из всего перечня оборудования, необходимого для осуществления предпринимательской деятельности, указанного ответчиком в смете садоводческого магазина, им не представили кассовые чеки ни на один из перечисленных товаров.

ФИО1 не представлены документы о прохождении профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также о проведении им и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

Ответчик в апреле 2021 г. приобрел патент на реконструкцию или ремонт существующих жилых и нежилых зданий, а также спортивных сооружений.

Таким образом, ФИО1 самостоятельно сменил вид деятельности с ОКВЭД 47.76."Торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных в специальных магазинах" на вид предпринимательской деятельности 125201 "Ремонт жилья и других построек".

Государственная социальная помощь выделяется в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014. N17. ст. 2059; 2019, N49. ст. 7137; 2020. N35. ст. 5564). Финансирование оказания социальной помощи и предоставления социальных услуг осуществляется за счет средств федеральною и областного бюджетов.

В соответствии с п. 20 Порядка решение о назначении либо об отказе в назначении адресной государственной социальной поддержки принимается Комиссией на основании заявления с прилагаемыми к нему документами (сведениями), указанными в подпункте 4.1 пункта 4 Порядка, и акта материально-бытового обследования семьи (одиноко проживающего гражданина).

ФИО1 не уведомил УСЗН Балахнинского района об изменении своих планов в отношении садоводческого магазина, в одностороннем порядке принял решение потратить денежные средства в размере 250 тысяч рублей по своему усмотрению, не по целевому назначению.

Учитывая, что ответчиком ФИО1 не представлены какие либо доказательства в опровержение доводов представителя ГКУ НО « Управление социальной защиты населения Балахнинского района», относительно взыскиваемых сумм суд считает, что исковые требования государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» о взыскании с ФИО1 неправомерно полученных мер социальной поддержки в сумме 250000руб. подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.

С ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 5700 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Балахнинского района» денежные средства, полученные в качестве меры социальной поддержки использованные не по назначению, в связи с неисполнением условий социального контракта, за период с 1 ноября 2020 по 31 октября 2021 г., в сумме 250 000руб., и расходы по оплате госпошлины в размере 5 700 руб., всего 255 700 (Двести пятьдесят пять тысяч семьсот) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 23.05.2022 года.

Судья п\п А.В.Зирина

Копия верна. Решение в законную силу не вступило. Подлинник находится в материалах гражданского дела № 2-732/2022 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Судья А.В.Зирина

Секретарь Е.В.Лизунова