Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Сочи Власенко В.А., при секретаре судебного заседания Восканян А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к филиалу ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электросети об обжаловании действий об отказе в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском в котором просила признать отказ о технологическом присоединении к электрическим сетям выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика рассмотреть заявку от ДД.ММ.ГГГГ№ и принять меры к технологическому присоединению к электрическим сетям.

В обоснование требований указала, что на основании договора купли-продажи ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ купила садовый участок в <адрес>. В свидетельстве указано, что он располагается по адресу <данные изъяты>, членом которого она никогда не была. Участок покупала у физического лица, которое также не было членом данного товарищества. По мере обустройства указанного земельного участка и проведения на нем садоводческих работ ей стало известно, что владельцы участков и домовладений, находящихся на этой территории знают, что <данные изъяты> не функционирует уже длительное время, договоров этого садового товарищества на его технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» и энергообеспечение с ПАО «Кубаньэнерго» не существует. Каждый собственник участков земли и строений на них технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» осуществлял самостоятельно, оплату используемой электроэнергии производит от физлица по счетчикам, установленным у потребителей индивидуально.

В целях обеспечения нормальной жизнедеятельности на садовом участке и учитывая нормы, изложенные в постановлении Правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в ПАО «Кубаньэнерго» в технологическом присоединении к электросетям.

При подготовке документов для подачи заявления в «Кубаньэнерго» истцу в ИФНС № г.Сочи была выдана справка о том, что в ЕГРЮЛ информация о <данные изъяты> отсутствует.

В ответ на заявку истца на технологическое присоединение к электрическим сетям «Кубаньэнерго» направлено письмо с разъяснениями о порядке присоединения, в котором ссылаясь на то, что в свидетельстве о праве собственности на земельный участок его адрес указан в садовом товариществе «Крона», ей как физическому лицу Сочинским филиалом ПАО «Кубаньэнерго», фактически отказано в технологическом присоединении участка к энергосетям «Кубаньэнерго».

В беседе с исполнителем этого письма ФИО1 ей было сообщено, что в г.Сочи еще не было фактов подключения индивидуальных потребителей (физлиц) к энергосетям, что не соответствует реальности. При этом было заявлено, что справка из ИФНС № не соответствует внутренним документам ПАО «Кубаньэнерго» и ей необходимо предоставить выписку из ЕГРЮЛ. Эта норма и требование ПАО «Кубаньэнерго» противоречит п.20 Правил ведения ЕГРЮЛ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Едином государственном реестре юридических лиц», где записано, что в случае отсутствия информации о юридическом лице налоговые органы выдают справку об отсутствии запрашиваемой информации, что подтверждено решением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Считает данные действия Сочинского филиала ПАО «Кубаньэнерго» не законными.

Сочинский филиал ПАО «Кубаньэнерго» в тексте письма от ДД.ММ.ГГГГ№ предлагает ей пользоваться для подключения к электрическим сетям объектами инфраструктуры <данные изъяты> за плату на условиях договоров, заключенных с этим объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого объединения.

Реальные факты оплат индивидуально каждым владельцем земельных участков и объектов недвижимости, находящихся на территории бывшего с/т «Крона» за пользование электроэнергией свидетельствуют о том, что договора между <данные изъяты> и каким либо подразделением (филиалом) ПАО «Кубаньэнерго» не существует.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требования настаивал, по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика филиала ПАЛ «Кубаньэнерго» Сочинские электрически сети просил об отказе в иске, указав, что истцом не доказан факт ведения садоводства в индивидуальном порядке, а справка об отсутствии сведений в ЕГРЮЛ о <данные изъяты> сама по себе не доказывает существование и прекращение функционирования <данные изъяты>

Суд, изучив материалы дела, считает, иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 655 кв.м., категории земель –земли населенных пунктов – для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом указывает, что ни она, ни бывший владелец участка не являются членами <данные изъяты> в границах которого расположен земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Частью 4 указанной статьи установлено, что учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Как указывает, заявитель и не опровергнуто иными доказательствами с заявлением о принятии ее в члены <данные изъяты> она не обращалась, решение общего собрания по данному вопросу не принималось, следовательно доводы административного ответчика, о том, что истец с момента приобретения земельного участка входящего в состав такого садового товарищества автоматически становится членом данного товарищества, не основан на приведенных нормах закона.

Кроме того, согласно представленной справке МИФНС № по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице <данные изъяты> отсутствуют.

Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден «Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей", согласно которому при отсутствии в ЕГРЮЛ/ЕГРИП запрашиваемого документа или невозможности определить конкретное юридическое лицо либо конкретного индивидуального предпринимателя, в отношении которого запрашивается копия документа, специалист, ответственный за предоставление копий содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП документов, подготавливает справку об отсутствии запрашиваемой информации в ЕГРЮЛ/ЕГРИП (абз. 6 пп. 1 п. 17, п. 75 Регламента).

ДД.ММ.ГГГГ истцом подана заявка ответчику о новом технологическом присоединении энергопринимающего устройства, расположенного по адресу: <адрес> к электрическим сетям.

Ответным Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу предложено пользоваться объектами инфраструктуры садоводческого некоммерческого объединения за плату на условиях договоров заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке определенном общем собранием товарищества. Либо для технологического присоединения к электрическим сетям как гражданина ведущего садоводство в индивидуальном порядке представить документы подтверждающие выход из членов СНТ, факт изменения адреса земельного участка и кадастрового паспорта отображающего такие изменения.

Суд, дав оценку решению ответчика на обращение истца, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ, находит его незаконным по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ, либо одностороннее изменение обязательства согласно статье 310 того же Кодекса не допускается.

Согласно пункту 4 статьи 445 указанного Кодекса, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 26 ФЗ N35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике" технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежавших сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Согласно пункту 6 указанных Правил при необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В перечень существенных условий договора, установленный пунктом 16 Правил, входит, в том числе, указание срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Пунктом 16.3 Правил установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Пунктом 16 Правил определено, что в случае принятия решения об отказе в предоставлении доступа к услугам системный оператор обязан направить заявителю уведомление в письменной форме и обоснованный отказ не позднее 30 дней с даты получения заявки.

Отказ в предоставлении доступа к услугам может быть обжалован в антимонопольном органе и (или) оспорен в суде.

В силу положений п.8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальномпорядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

В случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено ограничение в виде обязанности владельцев земельных участков, находящихся на территории садоводческого товарищества, решать вопрос о технологическом присоединении энергопринимающих устройств дачного дома только посредством заключения договора между садоводческим товариществом и сетевой организацией, им предоставлено право самостоятельно обращаться в сетевую организацию на технологическое присоединение, а сетевая организация с учетом технической возможности решить вопрос о технологическом присоединении энергопринимающего устройства потребителя к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого объединения.

При этом согласно п.11 Правил сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения гражданина дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В данном случае письменный ответ Сочинских электрических сетей не содержит прямого отказа на технологическое присоединение, а по мнению суда создал препятствия административному истцу в реализации предоставленного ей п.8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N861 права на прямое обращение за получением услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям, путем истребования дополнительных документов, подтверждающих ведение истцом индивидуального садоводства, что не предусмотрено действующими Правилами. С учетом изложенного суд приходит к выводу о восстановлении нарушенных прав истца путем возложения на ответчика обязанности рассмотреть поданную ею заявку на технологическое присоединение от 01.10.2015 года по существу в соответствии с требованиями закона.

Принимая во внимание указанное разъяснение, суд находит, ответ Сочинских электрических сетей от 12.10.2015 года незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к филиалу ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электросети об обжаловании действий об отказе в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям удовлетворить в части.

Признать ответ Сочинского филиала ПАО «Кубаньэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ№ о технологическом присоединении энергопринимающих устройств объекта незаконным.

Обязать филиал ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электросети рассмотреть заявку ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства объекта, расположенного по адресу: <адрес> в установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ порядке.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2015 года.

Судья

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»