Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании отказа муниципального служащего ФИО2 в предоставлении информации незаконным, об обязании Администрации г. Лобня предоставить информацию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании отказа муниципального служащего начальника управления архитектуры и градостроительства г. Лобня ФИО2 в предоставлении информации незаконным и об обязании Администрации г. Лобня предоставить информацию.

В судебном заседании представитель заявителя (по доверенности ФИО3 л.д.18-19) заявление поддержал и пояснил, что 8.07.2013г. Администрацией г. Лобня принято решение о размещении физкультурно-оздоровительного комплекса на земельном участке, находящемся на праве постоянного бессрочного пользования МОУ СОШ № по адресу: г................. Поскольку заявитель не согласен с решением в части выбора земельного участка под строительство, 9.12.2013г. он обратился в Совет Депутатов г. Лобня. Письмом от 30.12.2013г. Глава г. Лобня Н.Н.Г сообщил ему, что его обращение рассмотрено на заседании Совета Депутатов г. Лобня 26.12.2013г., где депутаты высказали свои мнения о правильности и целесообразности выбора земельного участка на территории школы. Желая оспорить решение о размещении ФОКа в суде, 9.01.2014г. через интернет-приемную Главы г. Лобня ФИО1 направил Главе г.Лобня Г.Н.Н. электронный запрос о предоставлении ему заверенных копий «листа регистрации», повестки дня и протокола (решения, рекомендации) Совета депутатов от 26.12.2013г. Письмом начальника управления архитектуры и градостроительства ФИО2 от 7.02.2014г. № 37А-42 ему фактически отказано в предоставлении документов со ссылкой на предоставление такой информации по запросу суда. Полагает, что предоставление информации только по запросу суда создает заявителю препятствия к осуществлению его права на получение информации, гарантированного ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-фз «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 5, 7, 8 Федерального закона от 2.05.2006г. № 59-фз «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ст. 23 Федерального закона от 9.02.2009г. № 8-фз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Просит признать отказ ФИО2 в предоставлении информации незаконным и обязать Администрацию г. Лобня предоставить такую информацию.

Представитель Администрации г. Лобня (по доверенности ФИО4 л.д.32) и начальник управления архитектуры и градостроительства г. Лобня ФИО2 требования ФИО1 не признали и пояснили, что его обращение к депутатам г. Лобня по вопросу выбора земельного участка было рассмотрено на заседании Совета депутатов г. Лобня 26.12.2013г. Во исполнение решения Совета депутатов г. Лобня от 26.12.2013г. № 591/28 заявителю по всем интересующим его вопросам дан исчерпывающий ответ, содержащийся в письме от 30.12.2013г. № 1818/1-37. Электронный запрос ФИО1 от 9.01.2014г. был не конкретизирован. ФИО1 не является жителем г. Лобня, его права на предоставление информации не нарушены.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 9.12.2013г. ФИО1 через интернет-приемную обратился к депутатам г. Лобня по вопросу выбора земельного участка под строительство физкультурно-оздоровительного спортивного зала на территории школы №. Данное обращение было рассмотрено на заседании Совета депутатов г. Лобня от 26.12.2013г. и принято решение № 591/28 поручить Администрации г. Лобня подготовить необходимую документацию по вопросам, указанным в обращении, Главе г. Лобня – Председателю Совета депутатов проинформировать ФИО1 по сути его обращения (л.д.33).

Во исполнение указанного решения ФИО1 направлен ответ от 30.12.2013г. № 1818/1-37 (л.д.9-10).

9.01.2014г. ФИО1 обратился к Главе г. Лобня Г.Н.Н. с заявлением о предоставлении ему копий «листа регистрации», «повестки дня» и копии протокола (решения, рекомендации) заседания Совета депутатов от 26.12.2013г., что необходимо для обращения в суд (л.д.12).

Письмом от 7.02.2014г. № 37А-42 начальник управления архитектуры и градостроительства ФИО2 сообщил заявителю, что испрашиваемая им документация будет предоставлена по запросу суда (л.д.11).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 9.02.2009г. № 8-фз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться различными способами, в том числе путем: 1) обнародования (опубликования) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; 2) размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет"; 3) размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах; 4) ознакомления пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды; 5) присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления; 6) предоставления пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации.

Право ФИО1 на предоставление информации о деятельности Совета депутатов г.Лобня по вопросу размещения физкультурно-оздоровительного комплекса на территории г. Лобня не нарушено исходя из следующего.

Письмом от 30.12.2013г. ФИО1 был проинформирован о рассмотрении его заявления от 9.12.2013г. на заседании Совета Депутатов г. Лобня 26.12.2013г. (л.д.9-10).

Обращение ФИО1 от 9.01.2013г. рассмотрено в срок, установленный ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Ответ ФИО2 от 7.02.2014г. не нарушает права и свободы заявителя, так как не содержит отказа в предоставлении информации и носит разъяснительный характер.

Как указано в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Решением Лобненского городского суда от 12.02.2013г., вступившим в законную силу, установлено, что ФИО1 не является жителем г. Лобня, так как имеет регистрацию по месту жительства в п................. Его обращения по вопросу выбора земельного участка под строительство физкультурно-оздоровительного спортивного зала на территории школы № 8 направлены на реализацию права на участие в местном самоуправлении, тогда как он таким правом на территории г. Лобня не обладает (л.д.20-26).

В соответствии со ст. 29 Устава муниципального образования «Город Лобня» Московской области» порядок деятельности Совета депутатов, основные правила и процедуры его работы устанавливаются Регламентом Совета депутатов, утв. решением Совета депутатов г. о. Лобня от 25.09.2012г. № 220/11.

Указанным Регламентом не предусмотрено ведение «листа регистрации» заседания Совета депутатов, в связи с чем копия данного документа не могла быть предоставлена.

Порядок ведения протоколов заседания установлен ст.ст. 49, 50 Регламента. Как указано в п. 3 ст. 49 Регламента, повестка дня заседания указывается в протоколе Совета. Вопросы, подлежащие обязательному включению в повестку дня заседания Совета депутатов, указаны ст. 32 Регламента. Согласно ст.ст. 34-36 Регламента, повестка дня заседания Совета может включать основные вопросы (вопросы нормативного характера, отнесенные к компетенции Совета действующим законодательством, требующие подготовки в установленном порядке), вопросы в части "разное" (носят порученческий характер), организационные вопросы (вопросы выборов, выражения недоверия руководителям рабочих органов Совета, об утверждении и изменении состава рабочих органов Совета), информационные сообщения.

В силу ст. 47 Регламента, заседания Совета депутатов не являются закрытыми, решения Совета депутатов публикуются в газете «Лобня» и на интернет-сайте.

Выдача копий повестки дня и протокола заседания Совета неограниченному кругу лиц Регламентом не предусмотрена. Как указано в ст. 50 Регламента, право ознакомиться с оформленным протоколом имеет Депутат Совета.

Повестка дня Совета, протоколы заседаний Совета депутатов являются внутренними процессуальными документами органа местного самоуправления, не относятся к информации о деятельности органов местного самоуправления, а потому содержащееся в письме от 7.02.2014г. условие предоставления копий запрашиваемых ФИО1 документов по запросу суда не противоречит закону.

При таких обстоятельствах право заявителя на получение информации нарушено не было, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено.

Соответственно, в удовлетворении требований об обязании Администрации г. Лобня предоставить информацию по запросу от 9.01.2014г., следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении заявления о признании отказа в предоставлении информации незаконным, обязании предоставить информацию ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья- Н.В. Платова