Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садыковой Ф.Р. к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Садыкова Ф.Р. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя свое требование тем, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи 1/2 доли домовладения от <...>, зарегистрированного нотариусом А., который был построен на земельном участке, который так же находится в собственности.

В <...> дому была возведена пристройка каменная кирпичная (литера А2) площадью <...>.м., право собственности на самовольную постройку надлежащим образом не было зарегистрировано. Размещение жилого помещения <...> (литера А), пристройки (лит А2) в двухквартирном жилом доме, отвечают требованиям согласно нормативов градостроительного проектирования городского округа <...> РБ от <...><...>. Считается возможным дальнейшее оформление права собственности на объект капитального строительства, в состав которого входит жилое помещение, пристройка в двухквартирном жилом доме, при условии выполнения п. 6.1. Рекомендуется взять письменное согласие собственников жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <...>, <...>, <...>, на реконструированный объект капитального строительства в двухквартирном жилом доме - жилое помещение (квартиры) <...> (лит А), пристройка (литер А1). Просит признать право собственности на указанный жилой дом.

В судебном заседании истец Садыкова Ф.Р. исковое требование поддержала, просила его удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Третье лицо Норкин Д.А. не возражал в удовлетворении исковых требований и против размещения жилого дома и пристройки в указанных местах. Написание заявления о согласии на размещение объекта недвижимости, имеющегося в материалах дела, подтвердил, пояснил, что согласие выражено им добровольно, давления и угроз со стороны истца не оказывалось.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, не возражал в удовлетворении исковых требований при условии получения письменного согласия собственников земельного участка, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...> на размещение жилого дома в указанном месте.

Представитель третьего лица отдела по Куюргазинскому району и городу Кумертау Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав. При этом, в качестве способа защиты гражданских прав, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть использовано признание права.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 той же статьи Кодекса, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных положений закона к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения спора о сохранении самовольной постройки и подлежащим установлению судом, относятся допущенные при ее возведении нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также наличие либо отсутствие вследствие ее сохранения угрозы жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 595-О-П указано, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», определено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи 1/2 доли домовладения от <...>, зарегистрированного нотариусом А., Садыкова Ф.Р. приобрела в собственность ? долю домовладения, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...>, общей площадью <...> кв.м., а также земельный участок по вышеуказанному адресу, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках зарегистрированных правах на объект недвижимости от <...>.

На указанном земельном участке истец Садыкова Ф.Р. в <...> своими силами и за свой счет к дому возвела пристройку каменную кирпичную, общей площадью <...>.м., что подтверждается техническим паспортом на квартиру в двух квартирном жилом доме, составленным по состоянию на <...> Кумертауским участком Стерлитамакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» однако, в установленном законодательством порядке право собственности на самовольную постройку надлежащим образом не было зарегистрировано.

Согласно градостроительному заключению <...> от <...>, в административном порядке выдача разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного объекта индивидуального жилищного строительства, в состав которого входит жилой дом (литера А) невозможна, в связи с отсутствием документов, указанных в ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Размещение жилого помещения (квартиры) <...> (литера А), пристройки (литера А2) в двухквартирном жилом доме, отвечают требованиям согласно нормативов градостроительного проектирования городского округа город Кумертау РБ утвержденных решением Совета городского округа город Кумертау Республики Башкортостан от 27.11.2015 года № 53-3. Считается возможным дальнейшее оформление права собственности на объект капитального строительства, в состав которого входит жилое помещение, пристройка в двухквартирном жилом доме, при условии выполнения п. 6.1. Рекомендуется взять письменное согласие собственников жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <...><...> на реконструированный объект капитального строительства (в двухквартирном жилом доме) - жилое помещение (квартиры) <...> (лит А), пристройка (литер А1).

Третье лицо Норкин Д.А., являющийся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, дал согласие на размещение реконструированного объекта капитального строительства истца.

Исходя из приведенных выше правовых норм Гражданского кодекса Российской Федерации, возможность судебного признания права собственности на самовольную постройку за осуществившим ее лицом допускается при соблюдении предусмотренных п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации условий: представления в установленном порядке этому лицу земельного участка под возведенную постройку, а также сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что спорный жилой дом, расположенный по адресу: <...> возведен на земельном участке, отведенном для указанных целей, находящемся в собственности истца Садыковой Ф.Р., не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе собственника соседнего жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...>, Норкина Д.А., в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового требования Садыковой Ф.Р. и признании за ней права собственности на указанный выше жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое требование Садыковой Ф.Р. к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за Садыковой Ф.Р. право собственности на жилой дом, общей площадью 62,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>, <...>, <...>, согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на <...> Кумертауским участком Стерлитамакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Верно. Судья Г.Р. Рашитова