Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан- Удэ гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ к ФИО6 об обязании возвратить земельный участок и о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Обратившись в суд, истец просит обязать ответчика возвратить земельный участок, расположенный по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером ..., признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ответчика на вышеуказанный земельный участок, указывая на то, что в 1994 г. Забайкальским АГП Федеральной службы геодезии и картографии России проведена инвентаризация земель СНТ им. Тимирязева, по результатам которой составлен план внешних границ земельного участка общей площадью 25,67 га, предоставляемого в бессрочное (постоянное) пользование СНТ им. Тимирязева. 02 июля 2009 г. на основании указанных материалов инвентаризации земель земельный участок площадью 256043 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера .... В 2008 г. на основании заключений и описаний местоположения земельных участков, предоставленных председателем СНТ им. Тимирязева ФИО1, Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ 75 членам СНТ им. Тимирязева были предоставлены земельные участки. Решением Комитета от *** ... земельный участок ... площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен в собственность ФИО6 Впоследствии было установлено, что решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о предоставлении земельных участков членам СНТ им. Тимирязева вынесены на основании недостоверных исходных данных, без учета имеющихся правоустанавливающих документов, при отсутствии решений о выделении указанных земельных участков СНТ. Фактически данные земельные участки расположены за пределами границ СНТ, находятся согласно Правилам землепользования и застройки в зоне естественного ландшафта, и в результате ошибок., допущенных в документах о межевании земельного участка СНТ, самовольно захвачена территория земель неразграниченной государственной собственности, которая фактически не используется для ведения садоводства, покрыта лесом, является местом горожан. 02 ноября 2011 г. указанное решение о предоставлении земельного участка в собственность ответчика отменено руководителем Комитета.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от 02.11.2011 г. об отмене решения о предоставлении земельного участка было отменено решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ. Вместе с тем, имеется вступившее в законную силу решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 09.12.2011 г., имеющее преюдициальное значение для рассматриваемого гражданского дела, в котором дана оценка принятым решениям и указано, что решения о предоставлении земельных участков в собственность являются незаконными.

Ответчик ФИО6 в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что основанием исковых требований является истребование имущества в соответствии со ст. 301 ГК РФ. ФИО6 является собственником земельного участка. Решением Октябрьского районного суда от 13.04.2012 г. решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от *** ... отменено. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ оставила данное решение в силе. Комитет по управлению имуществом не вправе предъявлять виндикационный иск.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (Управления Росреестра по РБ, СНТ «им. Тимирязева», ФБУ «Кадастровая палата» по РБ, ГАУК РБ «Этнографический музей народов Забайкалья» в суд не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебных заседаниях представитель ФБУ «Кадастровая палата» в РБ ФИО9, представитель СНТ им.Тимирязева Матхеева Т.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали.

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО10, действующей на основании доверенности, представлен отзыв на исковое заявление, в котором просили удовлетворить исковые требования.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что *** решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от *** ... в собственность ФИО6 бесплатно предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения садоводства.

Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 02 ноября 2011 г. решение о предоставлении земельного участка в собственность ФИО6 от *** отменено.

Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 13.04.2012 г. решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 02 ноября 2011 г. признано незаконным. Решение вступило в законную силу 13.06.2012 г.

Согласно ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ (глава 1.1 введена Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев: 1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с ч.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. ( в ред. 01.07.2011 г.) « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из смысла данной статьи следует, что гражданину может быть предоставлен земельный участок при наличии совокупности условий:

1. гражданин является членом СНТ, ДНТ или иного некоммерческого объединения;

2. земельный участок составляет территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

3. территория (земельный участок) должен быть предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 09 декабря 2011 г. по делу по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ, поданному в интересах муниципального образования «Городской округ г. Улан-Удэ», к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, ФИО6 и др. о снятии земельных участков с кадастрового учета исковые требования прокурора удовлетворены.

Указанным судебным решением, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении настоящего дела, имеющим преюдициальное значение, установлено, что существует 9 решений о предоставлении СНТ «Имени Тимирязева» земельных участков:

1. решение исполнительного комитета Улан-Удэнского городского Совета депутатов трудящихся от *** ..., которым для организации коллективного сада рабочих и служащих ПВЗ отведен земельный участок в <адрес>;

2. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся от *** ..., которым для коллектива Улан-Удэнского ордена Ленина ЛВРЗ в <адрес> отведен земельный участок площадью 3,5 га для расширения коллективного сада;

3. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся *** ..., которым садоводческому кооперативу им.Тимирязева работников ЛВРЗ отведен дополнительный земельный участок площадью 400 кв.м. в <адрес>, под размещение участка ФИО2;

4. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся от *** ..., которым садоводческому кооперативу работников ЛВРЗ им.Тимирязева, расположенному на <адрес> отведен дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с западной стороны существующей территории под размещение участка ФИО3;

5. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся от *** ... которым правлению садоводческого кооператива им.Тимирязева,

расположенного на Верхней Березовке, отведен дополнительный земельный участок площадью 300 кв.м. с западной стороны территории сада, севернее участка ФИО3 под размещение садоводческого участка ФИО4;

6. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся от *** ..., которым садоводческому кооперативу им.Тимирязева, расположенному в <адрес>, отведен дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с западной стороны существующей территории под размещение садоводческого участка гр.ФИО5;

7. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся от *** ..., которым коллективному саду им.Тимирязева ... работникам ЛВРЗ, расположенному в <адрес> отведен земельный участок площадью 1,8 га с северной стороны территории сада, для расширения кооператива;

8. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся от *** ..., которым согласован отвод Улан-Удэнскому ЛВРЗ земельного участка площадью 3,0 га в <адрес> на В.Березовке под расширение коллективного сада им.Тимирязева;

9. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся от *** ..., которым коллективному саду им.Тимирязева отведен земельный участок площадью 400 кв.м. в <адрес> под строительство магазина и конторы сада.

Таким образом, общая площадь предоставленных в период с *** по *** СНТ «Имени Тимирязева» земель для ведения садоводства с учетом территории, занимаемой трансформаторной подстанцией, составляет 25,67 га, что соответствует материалам инвентаризации, проведенной в 1994 г.

Однако в 2007 г. при формировании землеустроительного дела и описании границ земельного участка с кадастровым номером ..., составляющего территорию СНТ им. Тимирязева, инструментальные работы не проводились, была использована неактуальная на тот момент картографическая основа, в результате чего площадь земельного участка в землеустроительном деле не соответствует вышеуказанной фактической площади земельного участка на величину, превышающую <данные изъяты> кв.м.

*** земельный участок с кадастровым номером ..., в границы которого входил и предоставленный ФИО6 земельный участок, снят с кадастрового учета, а *** на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 256043 кв.м., в границы которого спорный земельный участок не вошел.

Таким образом, на момент обращения ФИО6 в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, у Комитета не имелось оснований, предусмотренных пунктом 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно.

Доводы представителя ответчика в той части, что решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ об отмене решения о предоставлении ФИО6 в собственность бесплатно земельного участка от 02.11.2011 г. признано незаконным, ФИО6 продолжает оставаться собственником земельного участка и к нему не может быть предъявлен виндикационный иск, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям:

Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 13.04.2012 г. решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 02.11.2011 г. признано незаконным, однако само решение не отменено. При рассмотрении заявления об оспаривании действий должностного лица, законность предоставления земельного участка в собственность ФИО6 не рассматривалась.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 09 декабря 2011 г., вступившим в законную силу, установлено, что решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию о предоставлении земельных участков СНТ «им.Тимирязева» бесплатно в собственность ФИО6 и другим являются незаконными.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 Г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Поскольку в соответствии с п. 2.2.2 Положения о Комитете по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ к числу целей деятельности Комитета отнесены эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а владение ФИО6 спорным земельным участком является незаконным, исковые требования Комитета о возложении на ответчика обязанности по возвращению земельного участка являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку запись в ЕГРП о наличии права собственности ФИО6 в отношении спорного земельного участка нарушает права Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, в частности, право на эффективное управление и распоряжение указанным земельным участком, судом принимается решение и об удовлетворении исковых требований о признании зарегистрированного права собственности ФИО6 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером ... отсутствующим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ удовлетворить.

Признать зарегистрированное право собственности ФИО6 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером ... отсутствующим.

Обязать ФИО6 возвратить Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером ....

Взыскать со ФИО6 государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке

в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Т.Л.Левшукова.

Копия верна:судья: Т.Л.Левшукова.