Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации, выразившиеся в непринятии мер по организации уличного наружного освещения территории муниципального образования с.Ачикулак в ночное время суток,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в непринятии мер по организации уличного наружного освещения территории муниципального образования с.Ачикулак в ночное время суток, указав, что проведенной прокурорской проверкой в деятельности администрации муниципального образования с. Ачикулак Нефтекумского района выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Так, на основании графика уличного освещения, утвержденного распоряжением администрации муниципального образования с. Ачикулак, уличное освещение на протяжении всего ночного времени суток не производится. Отключение уличного освещения в ночное время суток влечет снижение уровня безопасности дорожного движения и может повлечь за собой рост числа дорожно-транспортных происшествий, а также ставит под угрозу жизнь, здоровье, имущество граждан и юридических лиц в ночное время суток. Отсутствие освещения в ночное время значительно осложняет несения службы нарядам полиции по охране общественного порядка, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, а также влияет на условия работы экипажей скорой помощи. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования с. Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края, выразившегося в непринятии мер по организации уличного наружного освещения территории муниципального образования с. Ачикулак в ночное время суток, и обязать администрацию муниципального образования с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить бесперебойное уличное наружное освещение в с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края в ночное время суток.

В судебном заседании прокурором требования заявления поддержаны по изложенным в нем основаниям, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования с. Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по организации уличного наружного освещения территории муниципального образования с. Ачикулак в ночное время суток, и обязать администрацию муниципального образования с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить бесперебойное уличное наружное освещение в с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края в ночное время суток.

Представитель ответчика - зам. главы администрации муниципального образования с. Ачикулак ФИО1 с требованиями прокурора не согласен, суду пояснил, что в бюджете муниципального образования с. Ачикулак на 2014 год расходы на уличное освещение заложены в размере <данные изъяты> рублей на год, т.е. <данные изъяты> рублей в сутки, которых для бесперебойного освещения улиц в ночное время суток не достаточно, и возможности увеличить расходы на эти цели у администрации отсутствуют, так как бюджет муниципального образования с.Ачикулак является дотационным. Администрацией утвержден график уличного освещения, согласно которому освещение улиц в темное время суток производится летом с 21.30 часов до 23.00 часов, в зимний период с 18.00 часов до 22.00 часов и с 5.30 часов до 07.00 часов, весной с 20.00 часов до 22.00 часов. Жалоб от жителей села на недостаточное время освещение улиц в темное время суток не поступало. Считает требования прокурора со ссылкой на бездействие администрации в части не принятия мер по организации уличного освещения в темное время суток необоснованными, так как освещение на улицах в темное время суток имеется. Для обеспечения бесперебойного уличного освещения в ночное время у муниципального образования нет средств. Просит в иске отказать.

Выслушав прокурора, представителя администрации муниципального образования с. Ачикулак, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В статье 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено поня_тие дорожной деятельности - деятельность по проектированию, строительст_ву, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомо_бильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года №221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», согласно п.4.6.1 которых предусмотрено включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п.4.6.3). Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. (п.4.6.4).

В соответствии с п.п. 7.43, 7.44 СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Ак_туализированная редакция СНиП 23-05-95*допускается в ночное время снижать уровень наружного освещения городских улиц, дорог и пло_щадей при нормируемой средней яркости более 0,8 кд/м2 или средней осве_щенности более 15 лк: на 30% при уменьшении интенсивности движения до 1/3 максимальной величины; па 50% при уменьшении интенсивности движе_ния до 1/5 максимальной величины. Не допускается в ночное время частич_ное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автосто_янках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений.

Таким образом, отключение уличного освещения в ночное время су_ток, допускается только при выходе из строя электроосветительных устано_вок, либо повреждений электропроводов.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования с. Ачикулак Нефтекумского района от 10 января 2014 года № утвержден график освещения вдоль дорог муниципальной собственности муниципального образования с. Ачикулак Нефтекумского района на 2014 год.

Из графика уличного освещения на 2014 год видно, что в ноябре, декабре, январе и феврале освещение улиц осуществляется с 18.00 часов до 22.00 часов и с 05.30 часов до 07.00 часов, в марте, апреле, мае с 20.00 часов до 22.00 часов, в летний период с июня по августа с 21.30 часов до 23.00 часов, в сентябре и октябре с 21.00 часов до 23.00 часов.

Таким образом, отсут_ствие освещения на улицах муниципального образования с. Ачикулак в ночное время суток влечет за собой снижения уровня безопасности дорожного движения и может повлечь рост числа дорожно-транспортных происшествий, а также ставит под угрозу жизнь, здоровье, имущество граждан и юридических лиц в ночное время суток, а также значительно осложняет несение службы нарядами полиции по охране общественного порядка, существенным образом создает предпо_сылки для совершения правонарушений и преступлений, в том числе престу_плений экстремисткой направленности.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования с. Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по организации уличного наружного освещения территории муниципального образования с. Ачикулак в ночное время суток.

Обязать администрацию муниципального образования с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить бесперебойное уличное наружное освещение в с.Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края в ночное время суток.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября2014 года.

Судья: А.В. Исайкина