Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-733/2022 по иску Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к Скворцовой * * *, Скворцову * * * о сносе самовольной постройки,

Установил :

Истец Комитет по строительству и архитектуре обратился в суд с иском к Скворцовой Л.А., Скворцову Ю.П., в котором просит признать самовольной постройкой индивидуальный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером * * * по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * и обязать ответчиков снести за свой счет указанную самовольную постройку в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ответчикам на праве общей долевой собственности по 1/4 доле каждому принадлежит земельный участок с кадастровым номером * * * площадью 1089 кв. метров, расположенные по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Согласно уведомления Государственной инспекции строительного надзора Самарской области о выявлен самовольной постройки № 01-05-14/185-1 от 12.10.2021 г. на земельном участке с КН * * * выявлен факт возведения индивидуального жилого дома без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом проверки (осмотра) № 01-05-14/0185 от 12.10.2021 г. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденных Решением Думы г.о. Сызрань от 30.03.2011г., земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - Зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений, сооружений от существующего земельного участка в территориальной зоне Ж-1 со стороны, выходящей на улицу-по сложившейся линии застройки, с остальных сторон - 3м. Согласно выписки из ЕГРН № КУВИ-002/2021-143694552 от 29.10.2021 г. земельный участок с кадастровым номером * * * площадью 1089 кв.метров, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу : Самарская область, г.Сызрань, ул. * * * принадлежит на праве общей долевой собственности Скворцовой Л.А. - 1/4 доля в праве, Скворцову Ю.П. - 1/4 доля в праве, Евтушкову Т.Я. - 1/2 доля в праве. Согласно выписки из ЕГРН № КУВИ-002/2021-144729710 от 02.11.2021 г. в границах земельного участка с кадастровым номером * * * расположен объект индивидуального жилищного строительства кадастровый номер * * * площадью 20,2 кв. метров, одноэтажный, 1955 года постройки по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *. Сведения о правах отсутствуют. По результатам проведенного обследования установлено, что вышеуказанный земельный участок огорожен и разделе забором на две части : - на части земельного участка, используемой Скворцовым Ю.П., Скворцовой Л.А. расположены двухэтажный объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом), хозяйственные постройки; также пригорожена территория общего пользования площадью 123 кв. метров, на которой расположены два одноэтажных объекта бытового назначения; - на части земельного участка, используемой Евтушковым Т.Я., расположен одноэтажный объект капитального строительства. Разрешение на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию каких-либо объектов на вышеуказанном земельном участке не выдавалось. На земельном участке, расположенном по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *, каких-либо строительно-монтажных работ в настоящее время не ведется. Схема, отображающая расположение объектов капитального строительства на земельном участке с обозначением границы земельного участка выполнена 22.12.2021 г. В соответствии с градостроительным заключением от 24.12.2021 г. № 2021 красная линия не нарушена. Требуемый минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений, сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ж-1 со стороны, выходящей на улицу-по сложившейся линии застройки, в остальных сторонах - 3м. Согласно схеме расположения объекта в границах земельного участка строящийся объект индивидуального жилищного строительства расположен с учетом предельных параметров разрешен-ного строительства, установленных для территориальной зоны (предельные отступы от границ земельного участка, максимальный процент застройки земельного участка), хозяйственные постройки расположены без нарушений нормированного расстояния. Ограждение земельного участка установ-лено с нарушением установленных границ земельного участка. Нарушены ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ - использование земельного участка без предусмотренных законодательством РФ прав на него; ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ - не направлено уведомление о планируемом строитель-стве объекта индивидуального жилищного строительства. Возведение на земельном участке спорного объекта без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и обязать ответчиков её снести.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Филатова Д.О. исковые требования поддержала и пояснила, что в соответствии с полномочиями КСиА Администрации г.о. Сызрань было рассмотрено уведомление о выявлении самовольной постройки и был установлен факт наличия на земельном участке самовольной постройки, которая была возведена без соответствующего разрешения. В материалах дела имеются материалы, свидетельствующие о нарушении норм земельного и градостроительного законодательства в части захвата земельного участка. На земельном участке находится строение - баня. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчиков по доверенности Казаров Д.В. в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что баня была построена Скворцовыми и они ей пользуются. В соответствии с градостроительным заключением красная линия не нарушена. Строение не является собственностью других лиц и не несет никакой угрозы третьему лицу Евтушкову Т.Я. На сегодняшний день правоустанавливающих документов на земельный участок ответчики не имеют.

Определением Сызранского городского суда от 10.03.2022 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Евтушков Т.Я. и Государственная инспекция по строительному надзору Самарской области.

Третье лицо Евтушков Т.Я. в судебном заседании против требований возражал и пояснил, что строение, возведенное Скворцовыми и расположенное на спорном участке, не нарушает его прав и не создает угрозу его жизни и здоровью.

Представитель третьего лица - Государственной инспекции по строительному надзору Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, поэтому суд определил о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав пояснения представителей истца и ответчиков, третьего лица, проверив письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны :

… использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

… соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности…

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 10 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что согласно выпискам из ЕГРН №КУВИ-001/2022-3134594 от 13.01.2022 г., № КУВИ-001/2022-12086300 от 28.01.2022 г., № КУВИ-001/2022-12089414 от 28.01.2022 г. правообладателями земельного участка с КН * * * площадью 1089+/- 6.6 кв. метров по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * основании соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности № 35, являются Скворцова Л.А. (1/4 доля), Скворцова Ю.П. (1/4 доля), Евтушков Т.Я. (1/2 доля).

На указанном земельном участке расположен объект индивидуального жилищного строительства площадью 20,2 кв. метров, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 13.01.2022 г. № КУВИ-001/2022-3134583. Сведения о правах отсутствуют.

Комиссией по подтверждению факта создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком принято решение о подтверждении факта создания на земельном участке жилого дома площадью 20,2 кв. метров, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * и подтверждено фактическое пользование Скворцовым Ю.П. и Скворцовой Л.А. земельным участком по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *, что подтверждено соответствующими заключением и протоколом от 11.09.2015 г.

Заключением от 05.02.2016 г. в соответствии с ч. 5 ст. 10.2 закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» и подтверждено фактическое пользование Евтушковым Т.Я. земельным участком по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *

16.09.2021 г. Евтушков Т.Я. обратился с жалобой в Администрацию г.о. Сызрань и Прокуратуру г. Сызрани, в которой просил провести проверку по факту самовольного возведения Скворцовыми на земельном участке по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * государственная собственность на который не разграничена, бани и жилой постройки.

Согласно уведомления Государственной инспекции строительного надзора Самарской области о выявлении самовольной постройки от 12.10.2021 г. № 01-05-14/0185-1 выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения (двухэтажного индивидуального жилого дома) на земельном участке с КН 63:08:0112004:674 по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул.* * * не предоставленном в установленном порядке, что также подтверждено актом проверки (осмотра) № 01-05-14/0185 от 12.10.2021 г. с приложенными фототаблицами.

Согласно акта обследования земельного участка и объекта капитального строительства от 22.12.2021 г. земельный участок по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * огорожен и разделен забором на две части; на части земельного участка, используемой Скворцовым Ю.П., Скворцовой Л.А. расположен двухэтажный объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом); к земельному участку, используемому Скворцовым Ю.П., Скворцовой Л.А. пригорожена территория общего пользования, на которой расположены два одноэтажных объекта бытового назначения; на части земельного участка, используемой Евтушковым Т.Я., расположен одноэтажный объект индивидуального жилищного строительства. Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию каких-либо объектов на вышеуказанном земельном участке не выдавалось. Указанные обстоятельства также подтверждены фототаблицами к акту обследования.

В соответствии с градостроительным заключением КСиА Администрации г.о. Сызрань № 319 от 24.12.2021 г. земельный участок по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * расположен в территориальной зоне Ж-1 - Зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Красная линия не нарушена. Требуемый минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ж-1 со стороны, выходящей на улицу - по сложившейся линии застройки, с остальных сторон - 3м. Согласно схемы расположения объекта в границах земельного участка строящийся объект индивидуального жилищного строительства расположен с учетом предельных параметров разрешенного строительства установленных для территориальной зоны Ж-1 (предельные отступы от границ земельного участка, максимальный процент застройки земельного участка), хозяйственные постройки расположены без нарушения нормированного расстояния.

В отношении Скворцова Ю.П. 17.12.2021 г. было возбуждено дело об административном правонарушении № 147/п.247/2021 (ст. 7.1 КоАП РФ).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и м.р. Сызранский по использованию и охране земель - заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 12.01.2022г. №147/2021 Скворцов Ю.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка без кадастрового номера площадью 123,0 кв. метров, в нарушении требований статей 25,26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В отношении Скворцовой Л.А. 17.12.2021 г. было возбуждено дело об административном правонарушении № 148/п.248/2021 (ст. 7.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что Евтушков Т.Я., Скворцов Ю.П. и Скворцова Л.А. обращались в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 15.03.2022 г. № 600 Евтушкову Т.Я., Скворцовой Л.А., Скворцову Ю.П. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером * * * находящегося в частной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена, отказано в связи с частичным расположением испрашиваемого (образуемого) земельного участка за красной линией, на землях общего пользования, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется и отсутствием документов, подтверждающих или устанавливающих право заявителей на здание на указанном участке.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 26.04.2022 г. № 1091 Евтушкову Т.Я., Скворцовой Л.А., Скворцову Ю.П. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером * * *, находящегося в частной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена, также было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих или устанавливающих право заявителей на здание на указанном участке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что объект недвижимости – двухэтажный индивидуальный жилой дом, возведен Скворцовой Л.А. и Скворцовым Ю.П. на земельном участке КН * * *, расположенном по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений, а также на земельном участке, не предоставленном им в установленном порядке, суд считает необходимым признать указанный объект недвижимости самовольной постройкой и обязать ответчиков Скворцову Л.А. и Скворцова Ю.П. снести за свой счет самовольную постройку - двухэтажный индивидуальный жилой дом, возведенный на земельном участке КН * * * расположенном по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ со Скворцовой Л.А. и Скворцова Ю.П. подлежит взысканию госпошлина в доход государства по 150 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань удовлетворить полностью.

Признать самовольной постройкой двухэтажный индивидуальный жилой дом, возведенный Скворцовой * * * и Скворцовым Юрием * * * на земельном участке КН * * * расположенном по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *

Обязать Скворцову * * * и Скворцова * * * снести за свой счет самовольную постройку - двухэтажный индивидуальный жилой дом, возведенный Скворцовой * * * и Скворцовым * * ** * * на земельном участке КН * * *, расположенном по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со Скворцовой * * * и Скворцова * * * госпошлину в доход государства по 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2022 года.

Судья : Бабкин С.В.