Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2016 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений «ветеран боевых действий», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области», Отделу военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и Кировскому районам, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» о признании факта участия в боевых действиях, возложению обязанности по выдачи удостоверения участника боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным иском к Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений «ветеран боевых действий» Южного военного округа, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», Отделу военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и ...м о признании факта участия в боевых действиях, взыскании судебных расходов.

Свои требования мотивирует тем, что в период с октября 2007 года по апрель 2009 года проходил военную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации в должности ст.водителя – заряжающего 2-й реактивной батареи. В соответствии с приказом командира войсковой части 37271 №... от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в командировку на территорию ведения боевых действий в ... в рамках операции по принуждению Грузии к миру. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории .... В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в операции по принуждении Грузии к миру на территории Юго-Осетино-Грузинского конфликта, что, по мнению истца, подтверждается служебной характеристикой выданной командиром 2-й батареи Ракетно-Артиллерийского дивизиона войсковой части 66431, а также свидетельскими показаниями, которые служили вместе и получили удостоверения участника боевых действий.

В 2014 году истец обратился в Комиссию военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений «ветеран боевых действий» .... Вместе с тем, в выдаче удостоверения было отказано, мотивировав тем, что в представленных документах отсутствуют выписки из приказов соответствующих командиров воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающих период выполнения задач на территориях ... и Абхазии с 08 по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточненных исковых требований просил суд признать факт участия в боевых действиях в ... в рамках операции по принуждению Грузии к миру в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений «ветеран боевых действий» выдать удостоверение участника боевых действий.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил дело слушанием отложить в связи убытием своего представителя ФИО3 в очередной отпуск.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» по доверенности ФИО1 настаивала на рассмотрении дела по существу в отсутствие истца, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях в ... в рамках операции по принуждении Грузии к миру в период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений «ветеран боевых действий» в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, согласно которому исковые требования ФИО2 не признают, поскольку имеется заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, кроме того, из представленных истцом документов не подтверждается факт его участия в боевых действиях в период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представители ответчиков Отдела военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и ...м, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд не находит оснований для отложения разбирательства дела в связи с неявкой в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте, поскольку доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки истца и его представителя не представлено.

Кроме того, обстоятельств, свидетельствующих о том, что невозможно правильно рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц материалы дела не содержат. То обстоятельство, что представитель ФИО2, которому он доверил представлять свои интересы в суде, находится в отпуске и не явился в назначенное судом время, является предметом его отношений с ФИО2 и основанием для отложения слушания дела не является.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009 N 1177, в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения, в частности, выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

В разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указана позиция - выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях ... и Республики Абхазия: с 08 по 22 августа 2008 г.

Также в указанном Порядке предусмотрен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению об оформлении удостоверения ветерана боевых действий. Указанные документы должны подтверждать непосредственное участие в боевых действиях.

К таким документам относятся: выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, или реализованный наградной материал.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 проходил срочную военную службу в период с октября 2007 года по апрель 2009 года в воинской части №... и в войсковой части №... в должности старшего водителя – заряжающего 2-й реактивной батареи в воинском звании рядовой.

Истец указывает на то, что в период прохождения срочной военной службы направлялся в служебную командировку в Республику Южная Осетия, где принимал участием в боевых действиях в период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в исковом заявлении указывает на то, что на основании приказа командира войсковой части 37271 №... от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в командировку на территорию ведения боевых действий в ... в рамках операции по принуждению Грузии к миру.

Истец настаивает на том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории .... В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в операции по принуждении Грузии к миру на территории Юго-Осетино-Грузинского конфликта, что, по его мнению, подтверждается служебной характеристикой выданной командиром 2-й батареи Ракетно-Артиллерийского дивизиона войсковой части 66431, а также свидетельскими показаниями ФИО4 и ФИО5, которые служили вместе и получили удостоверения участника боевых действий.

В 2014 году ФИО2 обратился в Комиссию военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений «ветеран боевых действий» ....

Вместе с тем, согласно заключению Комиссии Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения ФИО2 было отказано, мотивировав тем, что в представленных документах отсутствуют выписки из приказов соответствующих командиров воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающих период выполнения задач на территориях ... и Абхазии с 08 по ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным отказом истец не согласен в связи с чем, обратился в суд с иском об установлении факта участия в боевых действиях.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ регулируется Приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 года №2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации». Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

Согласно указанному Порядку, для получения удостоверения ветерана боевых действий заявители обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства).

К заявлению для оформления удостоверения, действующему или состоящему в запасе военнослужащему необходимо подготовить и сдать следующие документы:

- для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»);

- для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе, в отставке (при наличии), дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня.

К обращению прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач).

Для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

При этом для получения удостоверения «Ветеран боевых действий» в указанный период заявителю необходимо предоставить архивную справку, в которой прямо будет указано на непосредственное участие в боевых действия, период и место участия в боевых действиях, а так же данный период должен совпадать с перечнем раздела III Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.03.1994 года №280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», - периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В качестве документов, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях обратившихся могут быть представлены:

- выписки из приказов соответствующих командиров, об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях;

- выписки из донесений соответствующих командиров об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях;

- выписки из журналов боевых действий;

- записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках;

- копии командировочных удостоверений;

- выписки из послужного списка личного дела;

- копии документов о полученном ранении (контузии, увечье), связанном с непосредственным участием в боевых действиях: реализованный наградной материал;

- копии справок соответствующих воинских частей и организаций, подтверждающие факт непосредственного участия в боевых действиях: копии архивных справок.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что факт его участия в боевых действиях могут подтвердить его сослуживцы, проходившие военную службу в одном подразделении с истцом, которые являются ветеранами боевых действий.

Однако, законодательством Российской Федерации, а именно специальными законами регулирующие порядок и основания выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» не предусмотрено подтверждение факта участия в боевых действиях свидетельскими показаниями.

Согласно архивным справкам филиала Центрального архива ФИО6№... от ДД.ММ.ГГГГ и филиала ЦА МО РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ – в приказах командира в/ч 37271 «О добавочных выплатах денежного довольствия личному составу, принимавшему участие в операции по принуждению Грузии к миру» за август 2008 года ФИО2 не значится.

Также в архивной справке филиала Центрального архива Министерства обороны РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в имеющихся на хранении в филиале ЦА МО РФ приказах командира войсковой части 66431 (общих, руководящих и по строевой части) за 2008 год сведений о непосредственном участии ФИО2 в боевых действиях с указанием количества дней не имеется.

Таким образом, участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий.

Факт выдачи служебной характеристики на ФИО2 в которой указано, что истец в период с 8 по 12 августа принимал участие в операции по принуждению Грузии к миру на территории Юго-Осетино-Грузинского конфликта не свидетельствует об участии истца в боевых действиях в период с 08 по 12 августа 2008 года, поскольку, основанием для выдачи данной характеристики является не только фактическое участие в боевых действиях, но и участие в различных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории боевых действий. Доказательств же выдачи заявителю указанной характеристики за фактическое участие в указанных действиях материалы дела не содержат.

Таким образом, ФИО7 не представлено доказательств, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях в ... в рамках операции по принуждению Грузии к миру в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, исковые требования о признании факта участия в боевых действиях в ... в рамках операции по принуждению Грузии к миру в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложению обязанности по выдачи удостоверения участника боевых действий, взыскании расходов по оплате услуг представителя, государственной пошлины не подлежат удовлетворению.

Кроме того, требования истца, заявленные к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», Отделу военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и ...м, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» об установлении факта участия в боевых действиях не подлежат удовлетворению по тем основаниям, что указанный орган не является надлежащим ответчиком, поскольку рассматривать вопросы о признания лица участником боевых действий и последующей выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» уполномочена исключительно соответствующая Комиссия, создаваемая в военных округах Министерства обороны Российской Федерации.

В Южном военном округе, данная обязанность возложена на Комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений «Ветеран боевых действий».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений «ветеран боевых действий», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Волгоградской области», Отделу военного комиссариата Волгоградской области по Советскому, Ворошиловскому и ...м, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» о признании факта участия в боевых действиях в ... в рамках операции по принуждению Грузии к миру в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложению обязанности по выдачи удостоверения участника боевых действий, взыскании расходов по оплате услуг представителя, государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

Судья Е.А. Мягкова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...