Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Новодвинск», ФИО2 о признании недействительными сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО1, обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Город Новодвинск» (далее по тексту Комитет по управлению имуществом мэрии г. Новодвинска) об обязании исправить реестровую ошибку, содержащуюся в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту ЕГРН), указав, что является арендатором земельного участка (кадастровый №), площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленного ему в долгосрочную аренду на <данные изъяты> лет на основании постановления мэра г. Новодвинска от 03.12.1997 №, как индивидуальному застройщику для строительства гаража в районе РСУ АО «Архангельский ЦБК» по <адрес>. Обратившись 14.03.2017 к кадастровому инженеру за услугой по подготовке технического плана на капитальный гараж, расположенный на данном земельном участке с целью постановки гаража на кадастровый учет и дальнейшей регистрации права собственности на него, выяснилось, что его гараж попадает в границы земельного участка с кадастровым №, имеющего статус ранее учтенного, границы которого в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Письмом «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту - ФГБУ «ФКП Росреестра») от 04.08.2017 № ему отказано в исключении сведений о координатах земельного участка с кадастровым № из ЕГРН, поскольку основанием для осуществления государственного кадастрового учета этого земельного участка послужило заявление Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации МО «Город Новодвинск» от 28.11.2005 № с Описанием земельных участков от 11.11.2005 и распоряжением мэра г. Новодвинска от 24.05.2005 № «Об утверждении проекта границ и площади земельного участка в районе здания <адрес>. При проведении ФГБУ «ФКП Росреестра» проверки реестровых сведений в отношении земельного участка с кадастровым № направлены запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее Управление Росреестра по Архангельской области и НАО) и в администрацию МО «Город Новодвинск» о предоставлении сведений и (или) информации о наличии землеустроительной документации и иных документов, подтверждающих межевание указанного земельного участка, чего предоставлено не было. По результатам проведенной ФГБУ «ФКП Росреестра» проверки на наличие технической ошибки в ЕГРН относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым № технических ошибок не обнаружено. Возможно наличие реестровой ошибки, в исправлении которой Комитет по управлению имуществом мэрии г. Новодвинска письмом № от 14.09.2017 ему отказал, ссылаясь на то, что для исправления реестровой ошибки необходимо вместе с заявлением предоставить документы, свидетельствующие о наличии реестровой ошибки в записях ЕГРН и содержащие необходимые сведения для ее исправления. Указанные документы могут быть подготовлены лицом, имеющим лицензию. В администрации МО «Город Новодвинск» отсутствуют должности муниципальных служащих, предусматривающие право заниматься кадастровой деятельностью. В связи с чем, просил ообязать Комитет по управлению имуществом мэрии г. Новодвинска исправить реестровую ошибку, содержащуюся в ЕГРН в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.

При рассмотрении дела истец исковые требования изменил, окончательно просит признать недействительными сведения, содержащиеся в ЕГРН, о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

При рассмотрении дела, по определениям суда от 08.12.2017, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета по управлению имуществом мэрии г. Новодвинска надлежащим администрацией МО «Город Новодвинск», а также в качестве ответчика привлечен ФИО2, арендатор земельного участка с кадастровым <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя по доверенности ФИО1, который в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивает.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений против уточнённых требований истца не высказал.

Ответчик администрация МО «Город Новодвинск», извещенная судом о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направила. В представленном письменном отзыве представитель администрации МО «Город Новодвинск» ФИО4 указала, что администрация МО «Город Новодвинск» является по настоящему делу ненадлежащим ответчиком.

Третьи лица ФИО5, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра по Архангельской области и НАО, извещенные судом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили.

Ранее опрошенная на предыдущем судебном заседании ФИО5, арендатор земельного участка с кадастровым №, возражений по уточнённым требованиям истца не высказала.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО6 в представленном письменном отзыве и дополнениям к нему просит разрешить требования истца на усмотрение суда, дав пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении истца о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 3 Закон № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются с 01.01.2017 уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии) и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях (статья 4 Закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

Порядок ведения ЕГРН, в том числе объем вносимых в реестры ЕГРН сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования (п. 7 ст. 7 Закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 3 Порядка ведения ЕРГН, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, ведение ЕГРН осуществляется с учетом зон картографической проекции системы координат (в случае их наличия) и с обеспечением связи между сведениями ЕГРН смежных зон картографической проекции.

В силу п. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов (п. 5 ст. 24 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 50 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если местоположение помещения, в отношении которого представлено заявление, в соответствии со сведениями ЕГРН частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней).

Согласно п. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (п. 6 ст. 61 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 69 Закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Как установлено по материалам дела, в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенных земельных участках: с кадастровым №, местоположение: <адрес>, правообладателем которого по договору аренды от 30.12.1997 №, зарегистрированному в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Новодвинска № от 30.12.1997, является истец ФИО3, с кадастровым №, местоположение: установлено относительно ориентира, <адрес>, правообладателем которого по договору аренды от 11.01.2006 №, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.06.2006 запись регистрации №, является ответчик ФИО2

Как следует из Выписок из ЕГРН, их границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Видом разрешенного использования обоих земельных участков, из категории земель населённых пунктов, является эксплуатация расположенных на них капитальных гаражей.

Из сведений, представленных ФГБУ «ФКП Росреестра», следует, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым № произведена на основании постановления мэра г. Новодвинска от 03.12.1997 № «Об изъятии и предоставлении земельных участков в аренду юридическим и физическим лицам», включая Список данных лиц (приложение к указанному постановлению) и договора аренды земельного участка от 30.12.1997 №, заключенного между истцом и администрацией г. Новодвинска.

Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым № произведена на основании распоряжения мэра г. Новодвинска от 24.05.2005 № «Об утверждении проекта границ и площади земельного участка в районе здания <адрес>, включая план земельного участка (приложение к указанному распоряжению) и Описания земельных участков № от 11.11.2005, составленного по заданию ФИО2 Комитетом по управлению муниципальной собственности администрации МО «Город Новодвинск» с применением топосъёмки г. Новодвинска: № в местной системе координат г. Архангельска с присвоением условных точек границ земельного участка № и координат узловых и поворотных точек №, обозначенных в разделе «Описание границ» без ведения землеустроительной документации.

Как следует из Выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым №, обозначенные характерные точки описания местоположения границ этого земельного участка на местности не закреплены.

Вместе с тем, по смыслу указанных положений закона, сформированным земельным участком является земельный участок, границы и площадь которого определены на местности посредством проведения кадастровых работ в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ, а ранее Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Поэтому названный земельный участок с кадастровым № данным требованиям не отвечает.

При проведении по заданию истца кадастровых работ по подготовке технического плана на капитальный гараж, расположенный на переданном ему в аренду земельном участке с кадастровым № выяснилось, что данный гараж попадает в границы земельного участка с кадастровым №.

Указанное подтверждается Техническим планом здания от 04.12.2017, подготовленным по заданию истца кадастровым инженером ФИО7 (страховой номер индивидуального лицевого счета № номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность <данные изъяты>) и не оспаривалось при разбирательстве дела лицами, в нем участвующими.

Как следует из Письма ФГБУ «ФКП Росреестра» от 04.08.2017 № истцу отказано в исключении сведений о координатах земельного участка с кадастровым № из ЕГРН, поскольку основанием для осуществления государственного кадастрового учета этого земельного участка послужило заявление Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации МО «Город Новодвинск» от 28.11.2005 № с Описанием земельных участков от 11.11.2005 и распоряжением мэра г. Новодвинска от 24.05.2005 № «Об утверждении проекта границ и площади земельного участка в районе здания <адрес>.

При проведении ФГБУ «ФКП Росреестра» проверки реестровых сведений в отношении земельного участка с кадастровым № были направлены запросы в Управление Росреестра по Архангельской области и НАО и в администрацию МО «Город Новодвинск» о предоставлении сведений и (или) информации о наличии землеустроительной документации и иных документов, подтверждающих межевание указанного земельного участка, чего предоставлено не было.

Факт отсутствия землеустроительной документации по земельному участку с кадастровым № и регистрации ее на тот момент в Управлении Роснедвижимости по Архангельской области, подтверждается и самим Описанием земельных участков от 11.11.2005.

По результатам проведенной ФГБУ «ФКП Росреестра» проверки на наличие технической ошибки в ЕГРН относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым № технических ошибок не обнаружено.

Несоответствие координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым №, содержащихся в ЕГРН, препятствуют истцу реализовать свое право на постановку расположенного на земельном участке с кадастровым № гаража на кадастровый учет и дальнейшую регистрацию права собственности на него.

Давая анализ изложенному, учитывая, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым №, местоположение его границ на местности определено не было, что свидетельствует о недействительности таких сведений, содержащихся в настоящее время в ЕГРН, суд считает требования истца к правообладателю земельного участка с кадастровым № ФИО2 о признании недействительными сведений, содержащихся в ЕГРН, о координатах характерных точек границ данного земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявленными требованиями истца права данного ответчика на указанный земельный участок никаким образом не нарушены.

При этом ответчик ФИО2 не лишен в установленном порядке возможности после проведения кадастровых работ по формированию переданного ему в аренду земельного участка требовать внесения достоверных сведений о координатах характерных точек границ этого земельного участка.

Оснований для удовлетворения требований истца к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» суд не усматривает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Таким образом, оснований для взыскания с ответчика ФИО2 в пользу истца понесённых судебных расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к ФИО2 о признании недействительными сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительными сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» отказать.

Настоящее решение является основанием для исключения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

Изготовлено 30 декабря 2017 года