Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ПАО «Ставропольэнергосбыт» о понуждении к заключению договора электроснабжения (ресурсоснабжения),

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к ПАО «Ставропольэнергосбыт», указав, что во исполнение требований действующего законодательства Российской Федерации, истцом (как собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Ставропольэнергосбыт» подано заявление о необходимости заключения прямого договора энергоснабжения.

ПАО «Ставропольэнергосбыт» было отказано в заключение договора по причине отсутствия акта о технологическом присоединении энергопринимающих устройств ее помещения к сетям АО «Горэлектросети».

Вместе с этим, в настоящее время технологическое присоединение прибора учёта электроэнергии, расположенного в принадлежащем ей на праве собственности помещении, по показаниям которого в соответствии с договором № 113-114 от 01 февраля 2016 она оплачивала электроэнергию в УК «Гранит», осуществлено через вводно-распределительное устройство - щит ВРУ многоквартирного дома по указанному адресу. Таким образом, подключение к мощностям АО «Горэлектросети» ее помещения происходит опосредованно.

Кроме того, в соответствии с требованиями, утверждёнными статьёй 26 ФЗ от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В целях заключения договора и доказательств факта имеющегося технологического присоединения ею осуществлялась переписка с ПАО «Ставропольэнергосбыт», АО «Горэлектросети» и ООО УК «Гранит». В ходе переписки ею согласован с УК «Гранит» акт о технологическом присоединении к ВРУ жилого дома, который в дальнейшем для согласования был направлен в АО «Горэлектросети». Из АО «Горэлектросети» поступил ответ, о том, что невозможно выдать акт о технологическом присоединении.

Таким образом, для получения акта из АО «Горэлектросети», который является обязательным для заключения договора с ПАО «Ставропольэнергосбыт» необходимо заказать в АО «Горэлектросети» проект на подключение, который стоит у них 8000 рублей, технические условия, являющиеся неотъемлемой частью договора о технологическом присоединении, которые стоят около 8500 рублей, а также оплатить мероприятия по новому подключению счётчика, прокладке кабеля и др., что также будет стоить от 20000 до 40000 рублей в зависимости от запланированных работ. Так, за новое подключение ей предстоит оплатить около 60000 рублей.

По изложенным вопросам ею также были осуществлены обращения в Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору и Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, откуда поступили соответствующие ответы с рекомендациями решения вопроса в судебном порядке. Кроме того, из ответа УФАС по СК следует, что при наличии акта об осуществлении технологического присоединения многоквартирного дома, в составе которого осуществлялось подключение к электрическим сетям нежилых помещений, либо акта разграничения балансовой ответственности сторон, составленного между истцом и владельцем общедомового имущества, она вправе ссылаться на данные документы как на доказательство технологического присоединения в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства. Таким образом, отказ от заключения договора электроснабжения сбытовой компанией может содержать признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Оба указанных акта ею были надлежащим образом представлены в ПАО «Ставропольэнергосбыт», однако ей отказано в заключение договора.

Из смысла ответа УФАС по СК также следует, что в случае наличия у нее статуса индивидуального предпринимателя (или иного статуса, который входит в понятие «хозяйствующий субъект» в соответствии с действующим законодательством) У ФАС по СК к ПАО «Ставропольэнергосбыт» были бы приняты меры антимонопольного реагирования. Так как она является физическим лицом и не относится к категории «хозяйствующий субъект», основания для принятия таковых мер, отсутствуют. Таким образом, для защиты своих законных прав и интересов, она вынуждена обратиться в суд.

Просит суд обязать ПАО «Ставропольэнергосбыт» заключить с нею как с собственником указанного нежилого помещения договор электроснабжения (ресурсоснабжения) в установленном порядке на основании представленных ею документов.

В судебном заседании истец и ее представитель не явились, представитель истца по доверенности ФИО3 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ПАО «Ставропольэнергосбыт» ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - АО «Ставропольские городские электрические сети» ФИО4 пояснил, что в данном случае не было присоединения, в отношении данных помещений их организация не подключала, истцу необходимо пройти процедуру присоединения, надо заключать договор с ними, после которых составляются документы только во исполнение присоединения, к ним истец не обращался, процедура технологического присоединения не была проведена. Для заключения договора необходимо иметь надлежащее оборудование, у истца такого нет.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-Ф3 (ред. от 27.12.2018) "Об электроэнергетике" и принятыми в соответствии с ним Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения № 442), «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861).

Как следует из материалов дела нежилое помещение общей площадью 25,8 кв.м., принадлежащее ФИО2, располагается по адресу: <адрес>, в квартале <адрес> номера на поэтажном плане <адрес>.

Истец обратилась в ПАО Ставропольэнергосбыт» с заявлением о заключении договора, в чем ей было отказано, после чего она обратилась с настоящим исковым заявлением.

Требования, предъявляемые ФИО2 не соответствуют действующему законодательству в рамках регулирования сферы энергоснабжения и заключения договоров энергоснабжения, не законны по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Из содержания данной нормы закона следует, что сторонами в договоре энергоснабжения являются энергоснабжающая организация (коммерческая организация, осуществляющая продажу произведенной или купленной энергии) и абонент (потребитель энергии), имеющий энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации (сетевой организации), и получающий через эти сети энергию от снабжающей организации.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Таким образом, договор энергоснабжения заключается с абонентом только при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям снабжающей организации (сетевой организации), и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Заявление ФИО5 в адрес ответчика было подано в связи с необходимостью заключения прямого договора энергоснабжения ПАО «Ставропольэнергосбыт» во исполнение изменений внесенных постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 №1498 п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила 354).

Порядок заключения договора энергоснабжения установлен Основными положениями функционирования розничного рынка электроэнергии, утвержденными постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года.

Согласно пункту 34 Основных положений №442 лицо, имеющее намерение заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, предоставляет заявление о заключении соответствующего договора и необходимые для заключения договора документы, указанные в данной норме, а именно:

правоустанавливающие и иные документы заявителя (свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление от имени заявителя, - выписка из протокола (решения, приказа) о назначении на должность руководителя или доверенность на подписание договора, если договор подписывает не руководитель, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин);

документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора (предоставляются только потребителем, когда он выступает заявителем);

документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств - Акт о выполнении технологического присоединения составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства); документы о допуске в эксплуатацию приборов учета.

Надлежащее оформление документов о технологическом присоединении объективно предшествует заключению договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

Сетевой организацией на территории города Ставрополя является - АО «Ставропольские городские электрические сети».

В соответствии с пунктом 36 Основных положений №442 документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Из ответа ответчика в адрес ФИО2 следует, что ПАО «Ставропольэнергосбыт не отказывало в заключении договора энергоснабжения, а в соответствии с требованиями законодательства приостановило рассмотрение заявление ФИО2 по причине предоставления неполного пакета документов согласно абзаца 6 пункта 39 Основных положений №442 – при непредставлении заявителем документов, указанных в пункте 34 Основных положений №442, которые должны быть приложены к заявлению о заключении договора, гарантирующий поставщик уведомляет об этом заявителя и рассматривает заявление о заключении договора в течение 30 дней с момента получения данных документов.

Согласно ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными императивными нормами, действующими в момент его заключения.

Согласно пункта 41 Основных положений №442, существенными условиями договора энергоснабжения являются условия, предусмотренные пунктом 40 настоящего документа (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 40 настоящего документа), а также следующие условия: существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг; (далее правила №861).

Согласно п. 13 (1) Правил №861, величина максимальной мощности энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) определяется в процессе технологического присоединения или в соответствии с разделом IV Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям и указывается в документах о технологическом присоединении, если иное не установлено настоящим пунктом.

Письмом исх. № 10/1851 от 04.09.2018 г. сетевая организация - АО «Ставропольские городские электрические сети» ответила ПАО «Ставропольэнергосбыт» об отсутвии технологического присоединения энергопринимающих устройств нежилых помещений ЕрёминойА.С. <адрес> расположенные по адресу: <адрес>

По смыслу ст. 539 ГК РФ и п. п. 34, 36, 40 и 41 Основных положений №442 величина максимальной мощности энергопринимающих устройств является существенным условием договора энергоснабжения, определяется в соответствии с п. 13 (1) Правил №861 и указывается в документах о технологическом присоединении, которые составляются сетевой организацией.

В связи с тем, что ПАО «Ставропольэнергосбыт» не является сетевой организацией, не осуществляет передачу электрической энергии до Потребителя (абонента), а лишь осуществляет продажу электрической энергии оно не вправе самостоятельно составлять документы о технологическом присоединении (в том числе при опосредованном присоединении или распределении существующей мощности) и в одностороннем порядке определять величину максимальной мощности.

Кроме того, максимальная мощность является объектом собственности, и ее величина обуславливается составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя (пункт 2 Правил №861).

Статья 218 Гражданского кодекса РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований возникновения права собственности.

Документы о технологическом присоединении являются единственным источником, подтверждающим величину максимальной мощности и идентифицирующим ее собственника.

ФИО3 не предоставила документов, подтверждающих ее собственность на претендующую ей мощность.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса ПАО «Ставропольэнергосбыт» вправе заключать договор энергоснабжения на определенную величину максимальной мощности только с лицом, которому принадлежит право владения, пользования и распоряжения.

Заключение договора энергоснабжения с ФИО2 в отсутствие надлежащих документов о технологическом присоединении, и документов подтверждающих собственность на мощность, может привести к нарушению прав и интересов третьих лиц, других собственников нежилых и жилых помещений многоквартирного жилого дома, т.к. данные действия неизбежно ведут к уменьшению выделенной мощности на многоквартирный жилой дом в целом, что может отразиться на качестве снабжения электроэнергией третьих лиц и жильцов квартир.

Гарантирующий поставщик в силу действующего законодательства не вправе по своему усмотрению в одностороннем порядке перераспределять мощность и, как следствие, уменьшать состав имущества третьих лиц.

В соответствии с пунктом 5 Приказа Минэнерго России от 15.04.2014 N 186 "О Единых стандартах качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций" в рамках обслуживания потребителей сетевая организация по заявлению потребителя оказывает следующие услуги (осуществляет процессы):

а) выдачу справок и документов (их копий), подтверждающих технологическое присоединение к сетям сетевой организации (акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и акт согласования технологической и (или) аварийной брони);

б) восстановление ранее выданных документов о технологическом присоединении либо ыдачу новых документов о технологическом присоединении при невозможности восстановления ранее выданных технических условий.

Суд также соглашается с доводами ответчика, что ООО УК «Гранит» не является сетевой организацией и не имеет права на выдачу документов, подтверждающих технологическое присоединение, в том числе актов разграничения балансовой принадлежности электрических сетей. Своим письмом б/н от 06.09.2018 г. ООО УК «Гранит» признало выдачу акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей ЕрёминойА.С. в нарушении норм действующего законодательства и указала на его недействительность. Кроме того, указала, что ФИО2 путем угроз требовала выдать документ.

Исходя из вышеизложенного отказ или уклонение сетевой организации от составления документов, подтверждающих технологическое присоединение, не может служить основанием для обращения в суд с иском об обязании заключить договор энергоснабжения в их отсутствие.

При этом, максимальная мощность является объектом собственности, и ее величина обуславливается составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя (пункт 2 Правил №861).

Также ФИО2 не предоставлены документы подтверждающие опломбировку прибора учета, что является нарушением пункта 34 Основных положений №442.

В силу пункта 137 Основных положений №442, Приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Согласно пункту 154 данных положений процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию.

При этом в силу пунктов 42 и 158 Основных положений №442 расчетные приборы учета и их показания на дату начала исполнения договора энергоснабжения, а также сведения об истечении срока межповерочного интервала должны быть указаны в договоре, т.е. указанные сведения являются существенными условиями договора в соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ.

Исходя из того, что ФИО2 не представлено доказательств собственности на максимальную мощность, документов составленных с сетевой организацией справок, документов (их копий), подтверждающих технологическое присоединение к сетям сетевой организации (акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения в отношении ею нежилых помещений как отдельного энергопринимающего объекта, документов приемки прибора учета, суд соглашается с доводами ответчика о необходимости приостановления рассмотрения заявки до предоставления ФИО2 полного пакета документов в соответствии с требованиями пункта 34 Основных положений №442, вследствие чего требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ПАО «Ставропольэнергосбыт» о понуждении к заключению договора электроснабжения (ресурсоснабжения) в установленном порядке на основании представленных ею документов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2019 года.

Председательствующий судья Г.В. Шевченко