Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к ФИО1 о возложении обязанности привести объект капитального строительства в соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области обратилась в суд с требованиями к ответчику ФИО1 о возложении обязанности привести объект капитального строительства в соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал. При этом пояснил, что в адрес Администрации было направлено уведомление с приложением фототаблицы от Главного управления Государственного строительного надзора Московской области о выявлении на территории Сергиево-Посадского муниципального района объекта капитального строительства, возведенного без получения разрешения на строительство, и принятии мер в рамках статьи 222 ГК РФ. <дата> в адрес ФИО1 было направлено уведомление о сносе объекта капитального строительства. <дата> указанное выше уведомление было получено адресатом. Ответ на уведомление до настоящего времени не получен. Инспектором Главного управления Государственного строительного надзора Московской области при проведении проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ведется строительство объекта капитального строительства с нарушением норм предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленные градостроительным законодательством, а также отсутствием разрешения на строительство. Инспектором был составлен акт проверки, а также протокол об административном правонарушении от <дата>. Согласно протоколу от <дата>№ ГБУ Московской области «Мособлстройцнил» было установлено, что строительство объекта ведется с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка. Расстояние от фундамента объекта от северной границы земельного участка составляет 2,91 метра (точка 1), 2,99 метра (точка 2), от восточной границы 2,92 метра (точка 2), 1,78 метра (точка 3). В соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, утвержденными решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района от 28.12.2017 года № 34/12-МЗ, земельный участок с кадастровым номером № входит в территориальную зону Т, предназначенную для размещения объектов транспортной инфраструктуры, минимальные отступы от границ земельного участка составляют 3 метра. Согласно выписке из ЕГРН арендатором земельного участка является ФИО1

В связи с чем, представитель истца просил суд обязать ФИО1 привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, выданной разрешительной документацией в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. При этом пояснила, что в ... году земельный участок, на котором возведен спорный объект, был предоставлен в аренду С., который и возвел данное строение. <дата> между С. и ФИО1 был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от <дата>. Еще в ... году Сергиево-Посадским городским судом было вынесено решение, на основании которого суд обязал Администрацию городского поселения Сергиев Посад выдать С. разрешение на строительство здания автосервиса на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, решение вступило в законную силу. В связи с указанными обстоятельствами спорный объект капитального строительства не является самовольной постройкой.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения автосервиса, на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от <дата> от <дата>.

Первоначально указанный земельный участок был предоставлен в аренду С. на основании договора аренды земельного участка № от <дата>.

Градостроительным планом земельного участка (ГПЗУ) № RU 50512104-GPUSP208014 от 07.05.2014 года утвержден проектируемый объект на земельном участке по адресу: <адрес>: № – здание автосервиса, № – административное здание, предельные размеры объектов капитального строительства, в том числе, площадь застройки не регламентированы, предельное количество этажей не определено, предельная высота зданий не определена, максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60%, ТУ на вынос кабеля КЛ-6-кВ.

На основании решения Сергиево-Посадского городского суда Московской области от <дата>, вступившего в законную силу, был признан незаконным отказ Администрации городского поселения Сергиев Посад в выдаче С. разрешения на строительство здания автосервиса на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>; на Администрацию городского поселения Сергиев Посад была возложена обязанность выдать С. разрешение на строительство здания автосервиса на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

При принятии указанного выше решения суд пришел к выводу о том, что С. для выдачи разрешения на строительство представлена проектная документация, соответствующая требованиям градостроительного плана земельного участка, утвержденного Администрацией городского поселения Сергиев Посад, что требуется в соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ.

До настоящего времени решение суда от <дата> Администрацией не исполнено.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, С. на земельном участке возведено капитальное строение, характеристики которого соответствуют ГПЗУ.

Ответчик ФИО1, в свою очередь, принял от С. по договору уступки прав и обязанностей земельный участок с уже возведенным капитальным строением.

Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области обратилась с настоящим иском о приведении капитального строения в соответствие с требованиями Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района от 28.12.2017 года № 34/12-МЗ, в том числе, по соблюдению минимальных отступов от границ земельного участка – 3 метров.

Суд не соглашается с доводами Администрации о том, что спорный объект является самовольной постройкой и подлежит приведению в соответствие с Правилами землепользования и застройки собственными силами за счет ответчика, поскольку материалами дела установлено, что строящийся объект является зданием автосервиса, при его возведении не нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, суд обязал Администрацию выдать разрешение на строительство данного объекта, которое до настоящего времени не выдано.

В силу статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.Согласно статье 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

На основании статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия

Исходя из изложенного, объект капитального строительства будет считаться построенным или реконструированным на законных основаниях, если он возведен на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что земельный участок, где находится объект капитального строительства, расположен в территориальной зоне Т, предназначенной для размещения объектов транспортной инфраструктуры.

Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, утвержденные решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района от 28.12.2017 года № 34/12-МЗ, на момент выдачи С. ГПЗУ не действовали.

В рамках рассмотрения гражданского дела № по заявлению С. о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство, судом было установлено, что С. представил в Администрацию городского поселения Сергиев Посад все предусмотренные частью 7 статьи 51 ГрК РФ документы, в том числе, и сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В связи с чем, суд посчитал необоснованным указание на некомплектность представленных документов, предусмотренных п. 7 ст. 51 ГрК РФ. Также суд установил, что отказ в выдаче разрешения не содержит указания на то, в чем выявлено несоответствие документов требованиям постановления Правительства РФ от 16.02.2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию», а также требованиям Национального стандарта РФ об основных требованиях к проектной и рабочей документации, требованиям СНиПА 31-06-2009.

Таким образом, спорное строение возведено на земельном участке с соблюдением правил градостроительного зонирования с учетом вида разрешенного использования земельного участка; объект соответствует параметрам, указанным в ГПЗУ, объект возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, признаки самовольности постройки, отсутствуют, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного стороной истца не представлено.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, преюдициальным является обстоятельство, имеющее значение для правильного рассмотрения дела, установленное судом и изложенное во вступившем в законную силу судебном акте по ранее рассмотренному делу с участием тех же лиц.

При рассмотрении настоящего дела для суда преюдициальным является вступившее в законную силу решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от <дата>, при вынесении которого суд пришел к выводу о том, что прежним арендатором С. была представлена проектная документация, соответствующая требованиям градостроительного плана земельного участка, утвержденного Администрацией городского поселения Сергиев Посад, в связи с чем, обязал Администрацию городского поселения Сергиев Посад выдать С. разрешение на строительство здания автосервиса на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к ФИО1 о возложении обязанности привести объект капитального строительства в соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда составлено 14 февраля 2020 года.

Судья А.А. Чистилова