Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителей истицы Плехановой С.Н. - Плеханова Ю.А., Вадеевой Ю.А., представителей ответчика администрации МО «Чебаркульский городской округ» Родикова Д.С. и Якуповой Н.Б., представителя ответчиков ООО ГУП санаторий «Сосновая горка», Беляевой Л.В., Карпусенко Л.В., Небылицина К.Г., Духина С.И., Духина И.С., Карпусенко В.Б., Токмяниной Ю.И., Киселевой С.А. - Федченко А.А., ответчика и представителя ответчика Селивановой Н.А. - Воробьева П.В., гражданское дело по иску Плехановой С.Н. к ООО ГУП санаторий «Сосновая горка», администрации МО «Чебаркульский городской округ», Беляевой Л.В., Карпусенко Л.В., Небылицину К.Г., Жариновой О.С., Духину С.И., Духину И.С., Каушевой Р.А., Поповой Е.В., Карпусенко В.Б., Шуховцевой Н.В., Куликовских Н.А., Токмяниной Ю.И., Селивановой Н.А., Вишняковой М.А., Волдаевой Т.А., Киселевой С.А., Юрченко М.А., Воробьеву П.В. об оспаривании разрешений на строительство и реконструкцию, признании многоквартирного жилого дома самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Плеханова С.Н. обратилась в суд с иском к ООО ГУП санаторий «Сосновая горка», администрации МО «Чебаркульский городской округ», Беляевой Л.В., Карпусенко Л.В., Небылицину К.Г., Жариновой О.С., Духину С.И., Духину И.С., Каушевой Р.А., Поповой Е.В., Карпусенко В.Б., Шуховцевой Н.В., Куликовских Н.А., Токмяниной Ю.И., Селивановой Н.А., Вишняковой М.А., Волдаевой Т.А., Киселевой С.А., Юрченко М.А., Воробьеву П.В. о признании многоквартирного жилого дома самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, в котором, после уточнения исковых требований, просила: признать незаконным разрешение главы г.Чебаркуля Штыка А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ГУП санаторию «Сосновая горка», на строительство 5-квартирного жилого дома по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, ГУП санаторий «Сосновая горка», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным разрешение главы МО «Чебаркульский городской округ» Северина Г.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ГУП санаторию «Сосновая горка» о продлении срока действия разрешения на строительство указанного дома от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным разрешение главы МО «Чебаркульский городской округ» Северина Г.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ №RU №, выданное ООО на строительство указанного дома, сроком до ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным разрешение главы администрации МО «Чебаркульский городской округ» Орлова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №RU , выданное ООО на реконструкцию дома, сроком до ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным разрешение, выданное исполняющим обязанности главы Чебаркульского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданное ООО « на реконструкцию жилого дома на территории ГУП санаторий «Сосновая горка» в г.Чебаркуле Челябинской области в связи с изменением наименования проекта, сроком действия до 31 декабря 2010 года; признать незаконным разрешение главы администрации МО «Чебаркульский городской округ» Орлова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданное ООО на ввод в эксплуатацию реконструированного 5-этажного 25-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: , ГУП санаторий «Сосновая горка», ; признать самовольной постройкой пятиэтажный 25-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, ГУП санаторий «Сосновая горка», обязать ответчиков снести его.

В обоснование указала, что у нее в собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу: , приобретенное на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. В 2005 году ответчики на земельном участке с кадастровым № площадью , категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Россия, Челябинская область, г.Чебаркуль, пансионат «Сосновая горка», находящемся в собственности субъекта РФ - Челябинской области, с разрешенным использованием для оздоровительных целей, начали осуществлять строительство многоквартирного жилого дома по адресу: Россия, Челябинская область, г.Чебаркуль, санаторий «Сосновая горка», дом 8. Данная постройка, возведенная ответчиками и жилое помещение, принадлежащее Плехановой С.Н. на праве собственности, расположены на расстоянии менее 2-х метров друг от друга, что нарушает право её и членов её семьи на безопасное проживание, создаёт угрозу жизни и здоровью Плехановой С.Н. и членам её семьи. При строительстве данного строения с жилыми квартирами ответчиками не соблюдено минимальное пожаробезопасное расстояние. Также данная постройка осуществлена без правоустанавливающих документов на земельный участок. В 2003 году ГУП санаторий «Сосновая горка» обратилось в администрацию г.Чебаркуля с заявлением о выборе земельного участка под проектирование и строительство 5-квартирного жилого на территории санатория. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Чебаркуля был изготовлен акт выбора земельного участка ГУП санаторию «Сосновая горка» под проектирование и строительство 5-квартирного жилого , на территории санатория, на месте старого , снесенного в 1991 году. Постановлением главы г.Чебаркуля был утвержден акт выбора земельного участка и вынесены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на устройство фундаментов 5-квартирного жилого на территории ГУП санаторий «Сосновая горка» и № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ГУП санаторию «Сосновая горка» строительства указанного дома в соответствии с проектом. ДД.ММ.ГГГГ главой ГУП санаторию «Сосновая горка» выдано разрешение № на строительство дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ, которое было продлено сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком строительства данного дома являлся ГУП санаторий «Сосновая горка», подрядчиком ООО однако строительство объекта не осуществлялось. ДД.ММ.ГГГГ ГУП санаторий «Сосновая горка» обратилось повторно к главе за разрешением на строительство жилого дома, которое было выдано ДД.ММ.ГГГГ, срок действия разрешения был продлён до ДД.ММ.ГГГГ, однако это было разрешение уже на строительство трехэтажного жилого дома, без соответствующей проектной документации. ДД.ММ.ГГГГ глава МО «Чебаркульский городской округ», по заявлению ООО выдал разрешение на строительство трехэтажного 5-ти квартирного жилого дома, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ год. В период действия этого разрешения, главой МО «Чебаркульский городской округ» было вынесено новое разрешение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО разрешается реконструкция 5-ти квартирного дома, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, и.о. главы МО «Чебаркульский городской округ» вынесено новое распоряжение, согласно которому ООО « разрешается реконструкция жилого дома по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, ГУП санаторий «Сосновая горка», д.8., вместо 5-ти квартирного жилого дома в связи с изменением наименования проекта. ДД.ММ.ГГГГ 5-ти этажный 25-квартирный жилой дом бы сдан в эксплуатацию на основании разрешения главы администрации МО «Чебаркульский городской округ». Все вышеперечисленные разрешения, выданные администрацией МО «Чебаркульский городской округ» на строительство и реконструкцию спорного жилого дома, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию являются незаконными, так как данная постройка возведена без правоустанавливающих документов на земельный участок и без установленного разрешения на строительство и реконструкцию объектов строения. Кроме того, данная постройка создана с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, которые являются существенными, создающими угрозу жизни и здоровью истицы и членов её семьи (т.1 л.д.2-4, 171-176).

Истица Плеханова С.Н. в суд не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания. В переданном в суд письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителей - Плеханова Ю.А., Вадеевой Г.А., иск поддержала.

Представители истицы Плехановой С.Н. - Плеханова Ю.А., Вадеевой Ю.А., в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчика администрации МО «Чебаркульский городской округ» Родиков Д.С. и Якупова Н.Б. иск не признали, суду пояснили, что истицей пропущен срок обжалования разрешительной документации, поскольку об оспариваемых разрешениях ей было известно с 2004 года. Истицей заявлено требование о признании самовольной постройкой 5-этажного 25-квартирного жилого дома, однако она оспаривает также разрешения на строительство 3-этажного 5-квартирного жилого дома, который предметом спора не является. ГУП санаторий «Сосновая горка» на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок площадью (земли поселений) по адресу: г.Чебаркуль, панс. «Сосновая горка», категория земель - земли поселений, разрешённое использование - для оздоровительных целей. Новый жилой дом строился на месте ранее существовавшего и пришедшего в ветхоаварийное состояние жилого дома №8, а также жилого . Земельный участок отнесён к землям поселений, на которых допускается реконструкция и строительство объектов недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ ООО «» зарегистрировало право собственности на объект незавершённого строительства, им был заключён договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Челябинской области. Все разрешения на строительство, реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию соответствуют требованиям действующего законодательства, 5-этажный 25-квартирный жилой дом построен с соблюдением всех норм и правил. У истицы отсутствует право на обращение в суд с указанным иском. При уточнении иска истицей изменены основания и предмет иска.

Ответчики Беляева Л.В., Карпусенко Л.В., Небылицин К.Г., Жаринова О.С., Духин С.И., Духин И.С., Каушева Р.А., Попова Е.В., Карпусенко В.Б., Шуховцева Н.В., Куликовских Н.А., Токмянина Ю.И., Селиванова Н.А., Вишнякова М.А., Волдаева Т.А. Виселева С.А., Юрченко М.А, Воробьев П.В. в суд не явились, извещены о времени месте судебного заседания.

Представитель ответчиков ООО «Партнер-Инвест», ГУП санаторий «Сосновая горка», Беляевой Л.В., Карпусенко Л.В., Небылицина К.Г., Духина С.И., Духина И.С., Карпусенко В.Б., Токмяниной Ю.И., Киселевой С.А. - Федченко А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения по иску. Полагал, что ООО является ненадлежащим ответчиком, так как дом фактически сдан, собственности в доме не имеет, выполненные работы соответствуют проекту. Требования истицы безосновательны и необоснованны. Физические лица являются собственниками квартир в жилом доме, квартиры приобретены в результате возмездных сделок. Возведение жилого дома произведено с соблюдением требований действующего законодательства, с получением разрешительной документации, объект введён в эксплуатацию. В связи с временными неудобствами между ООО и Плехановым Ю.А., который также ранее являлся собственником санатории «Сосновая горка» , ему выплачивались компенсации в период строительства и реконструкции жилого дома. Истицей заявлены требования явно несоразмерные по своему объёму с объёмом защищаемых прав. ГУП «санаторий «Сосновая горка» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не имеет в собственности помещений в жилом доме, с 2008 года не является застройщиком, прав и законных интересов истицы не нарушало. Устранение нарушений противопожарной безопасности исправляются не сносом объектов.

Ответчик и представитель ответчика Селивановой Н.А. - Воробьев П.В. в судебном заседании иск не признал в связи с безосновательностью иска. Суду пояснил, что при строительстве и реконструкции жилого дома нарушения норм действующего законодательства не было. Ответчики являются добросовестными приобретателями квартир в жилом доме. Истицей заявлены требования явно несоразмерные по своему объёму с объёмом защищаемых прав.

Представители третьих лиц Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в суд не явились. Третьи лица извещены о времени и месте судебного заседания.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей истицы Плехановой С.Н. - Плеханова Ю.А., Вадеевой Ю.А., представителей ответчика администрации МО «Чебаркульский городской округ» Родикова Д.С. и Якуповой Н.Б., представителя ответчиков ООО ГУП санаторий «Сосновая горка», Беляевой Л.В., Карпусенко Л.В., Небылицина К.Г., Духина С.И., Духина И.С., Карпусенко В.Б., Токмяниной Ю.И., Киселевой С.А. - Федченко А.А., ответчика и представителя ответчика Селивановой Н.А. - Воробьева П.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из положений ст.24 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» следует, что самовольная постройка квалифицируется как осуществление строительства архитектурного объекта без разрешения на строительство или с нарушением утвержденной градостроительной документации.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту решения - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

По смыслу ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство предоставляет застройщику право осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией.

Как установлено при рассмотрении дела, в собственности Плехановой С.Н. находится жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 32,4 кв.м., расположенная в двухквартирном одноэтажном жилом доме по адресу: , ГУП санаторий «Сосновая горка» . Квартира приобретена истицей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.6-11). Собственниками квартир в 5-этажном 25-квартирном жилом доме, расположенном по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, ГУП санаторий «Сосновая горка», д.8, являются ответчики Беляева Л.В., Карпусенко Л.В., Небылицин К.Г., Жаринова О.С., Духин С.И., Духин И.С., Каушева Р.А., Попова Е.В., Карпусенко В.Б., Шуховцева Н.В., Куликовских Н.А., Токмянина Ю.И., Селиванова Н.А., Вишняков М.А., Волдаева Т.А., Киселева С.А., Юрченко М.А., Воробьев П.В., что подтверждено выписками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (т.1 л.д.29-50).

В своём иске Плеханова С.Н. полагала, что расположенный по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, ГУП санаторий «Сосновая горка», д.8, по соседству с принадлежащим ей жилым помещением, 5-этажный 25-квартирный жилой дом, является самовольной постройкой, подлежащей сносу, а выданные органом местного самоуправления разрешения на строительство, реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию, являются незаконными.

Статьёй 83 Земельного кодекса РФ - (далее ЗК РФ) установлено, что землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.

Постановлением главы города Чебаркуля от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 0,056 га из земель поселений, в том числе на территории СУП «санатория «Сосновая горка» - 0,056 га под проектирование и строительство 5-квартирного жилого дома на месте снесённого жилого дома ГУП санаторий «Сосновая горка» (т.3 л.д.125-127, 134, 135).

На основании постановления Главы администрации г.Чебаркуля Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного акта на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения администрации города Чебаркуля Челябинской области №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, субъект Российской Федерации - Челябинская область является собственником земельного участка площадью 116000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, панс. «Сосновая горка», что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.142, 143, 154, т.3 л.д.44-49). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 74-АЖ №, ГУП санаторий «Сосновая горка» на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок площадью (земли поселений), по адресу: 456400, Челябинская область, г.Чебаркуль, панс. «Сосновая горка». Из Кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данный земельный участок имеет категорию - земли поселений, разрешённое использование - для оздоровительных целей (т.3 л.д.144-153, 155).

Истица в обоснование своих требований сослалась на положения ст.ст.95, 96 ЗК РФ указывая на то, что спорное здание возведено на землях особо охраняемой территории, и при этом сослалась на то обстоятельство, что в соответствии с п.12 горно-санитарной охраны курорта (утвержден постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) на указанных землях запрещено строительство жилых домов.

Вместе с тем, в соответствии с п.12 горно-санитарной охраны курорта (утвержден постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) на территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации.

Поскольку в соответствии с техническим паспортом 5-этажного 25-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, ГУП санаторий «Сосновая горка», дом 8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом имеет централизованные системы водоснабжения и канализации, указанный запрет на строительство жилых домов не распространяется на строительство спорного жилого дома.

Постановлением главы города Чебаркуля был утвержден акт выбора земельного участка и вынесены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на устройство фундаментов 5-квартирного жилого дома №8 на территории ГУП санаторий «Сосновая горка» и № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ГУП санаторию «Сосновая горка» строительства указанного дома в соответствии с проектом (т.3 л.д.5, 6). ДД.ММ.ГГГГ главой города Чебаркуля ГУП санаторию «Сосновая горка» выдано разрешение № на строительство дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ, которое было продлено сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком строительства данного дома являлся ГУП санаторий «Сосновая горка», подрядчиком ООО (т.3 л.д.7). ДД.ММ.ГГГГ главой МО «Чебаркульский городской округ» выдано разрешение на строительство 3-этажного 5-квартирного жилого дома, срок действия разрешения был продлён до ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ глава МО «Чебаркульский городской округ», по заявлению ООО выдал разрешение на строительство трехэтажного 5-ти квартирного жилого дома, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ год (т.3 л.д.9). Главой МО «Чебаркульский городской округ» выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО разрешена реконструкция 5-квартирного жилого дома на территории ГУП санаторий «Сосновая горка», срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.10). И.о. главы МО «Чебаркульский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ ООО выдано разрешение на реконструкцию жилого дома на территории ГУП санаторий «Сосновая горка» в г.Чебаркуле Челябинской области (вместо «5-квартирного жилого дома» в связи с изменением наименования проекта), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ 5-ти этажный 25-квартирный жилой дом бы сдан в эксплуатацию на основании разрешения главы администрации МО «Чебаркульский городской округ» (т.3 л.д.12-13).

Из материалов дела следует, что на основании договора инвестирования строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № заключенных между ООО и ГУП санаторий «Сосновая горка», ОГУП «Челябинсккурорт», ответчик ООО участвовало в строительстве 5-квартирного жилого дома по адресу г.Чебаркуль «Сосновая горка» в качестве инвестора. В связи с выполнением ООО инвестиционных обязательств по отношению ГУП санаторий «Сосновая горка», ОГУП «Челябинсккурорт» в полном объёме и отсутствию у ООО средств к дальнейшему строительству, объект незавершенного строительства общей площадью строительства ., степенью готовности 85%, кадастровый номер № был передан в собственность ООО ДД.ММ.ГГГГ ООО зарегистрировало право собственности на указанный объект в Управлении федеральной регистрационной службы по Челябинской области (т.2 л.д.170-171).

В связи с регистрацией права собственности на объект незавершенного строительства в соответствии п.1 ст.35 ЗК РФ ООО стало правообладателем земельного участка расположенного под объектом незавершенного строительства. В дальнейшем, ООО в установленном порядке произвело изменение проекта (реконструкцию) изменив количество этажей до 5, а количество квартир до 25. ООО будучи собственником объекта незавершенного строительства подписало соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка со множественностью лиц от ДД.ММ.ГГГГ №-зем от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося к тому времени в собственности Челябинской области, получило разрешение на реконструкцию объекта незавершенного строительства и окончило строительство (т.2 л.д.130-135). Аналогичное действие (присоединение к договору аренды) было совершенно в 2010 году (распоряжение Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р) (т.3 л.д.34-40). При этом распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесено изменение в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р установив, что на участке возможно осуществление строительства (т.2 л.д.172-177, т.3 л.д.14).

Таким образом, в связи с тем, что ООО являлось законным правообладателем земельного участка расположенного под объектом незавершенного строительства для дальнейшей реконструкции указанного объекта дополнительных, касающихся отвода земельного участка под реконструкцию, распорядительных документов не требовалось.

Суду представлено Положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию жилого дома на территории ГУП санаторий «Сосновая горка», утверждённый начальником Управления Государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области, в соответствии с которым рабочая документация «Реконструкция жилого дома на территории ГУП санаторий «Сосновая горка» признана соответствующей требованиям технического регламента в области безопасности зданий и сооружений (т.2 л.д.187-197).

В соответствии с заключением эксперта ООО № на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, 5-этажный жилой дом №8, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, санаторий «Сосновая горка» признан соответствующим требованиям строительных норм и правил и требованиям пожарной безопасности (т.3 л.д.83-87).

В соответствии с ч.13 ст.51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Таким образом, все разрешения (на строительство, реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию) соответствует требованиям действующего законодательства, и оснований для отказа в выдаче данных разрешений у уполномоченного органа местного самоуправления не имелось.

Полученные ГУП санаторий «Сосновая горка» и ООО разрешения на строительство и реконструкцию являлись основаниями для ведения строительных работ. Право на строительство, реконструкцию и ввод жилого дома в эксплуатацию реализовано ООО на предоставленном для указанных целей земельном участке. Таким образом, ООО « действуя добросовестно, выполнило все необходимые действия для оформления права на землю, получения разрешения на строительство и реконструкцию от уполномоченных органов и полагало, что строительство ведется им в установленном законом порядке. Жилой дом №8 по адресу г.Чебаркуль санаторий «Сосновая горка» критериям установленным ст.222 ГК РФ не удовлетворяет, поскольку он создан на земельном участке, отведенном в установленном порядке, необходимые разрешения на строительство и реконструкцию, а также на ввод объекта в эксплуатацию были получены. Существенных нарушений градостроительных норм и правил судом не установлено, в связи с чем жилой дом не может быть признан самовольной постройкой.

Суд пришёл к выводу, что истицей не представлено достаточных доказательств того, что в результате осуществления строительства и реконструкции капитального объекта - жилого дома нарушены её права и законные интересы в такой степени, что защита и восстановление этих прав возможны только путём сноса данного объекта.

Жилой дом №8 строился шесть лет и расстояние от стены объекта незавершенного строительства до стены жилого не менялось, изменение протерпело только количество этажей, так как реконструкция объекта незавершенного строительства (надстройка) велась на уже существующих фундаментах по существующим капитальным стенам. За время строительства в непосредственной близости от жилого где расположена квартира истицы между ООО и супругом истицы - Плехановым Ю.А. заключались соглашения б/н от ДД.ММ.ГГГГ и б/н от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении компенсации в связи с ограничением эксплуатации квартиры на период строительства (т.2 л.д.183, 184).

Кроме того, в силу ч.1 ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Истицей по требованиям о признании незаконными разрешений на строительство, реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию, выданных органом местного самоуправления, пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст.256 ГПК РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В адрес Плеханова Ю.А. было направлено сообщение Чебаркульского горпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях требований законодательства, технических регламентов и иных нормативных правовых актов при строительстве многоэтажного дома на территории санатория «Сосновая горка» (т.2 л.д.87). Из текста указанного сообщения следует, что строительство жилого дома осуществлялось на основании постановления главы г.Чебаркуля от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения администрации г.Чебаркуля на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ГУП санаторий «Сосновая горка», срок действия которого продлён. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Плехановой С.Н. было известно о наличии разрешительной документации на строительство августе 2007 года. С настоящими требованиями истица обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 4 лет. Кроме того, как следует из искового заявления и уточненного искового заявления, истица узнала о строительстве дома в 2004 году.

Поскольку Плеханова С.Н. не представила суду доказательств в подтверждение того, что в период с августа 2007 года имелись какие-либо обстоятельства, препятствовавшие её обращению с заявлением об оспаривании разрешений на строительство, реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию в суд, и предусмотренный законом срок на обжалование ненормативных актов Администрации Чебаркульского городского округа пропущен Плехановой С.Н. без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворения ее требований.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Плехановой С.Н. в удовлетворении иска к ООО ГУП санаторий «Сосновая горка», администрации МО «Чебаркульский городской округ», Беляевой Л.В., Карпусенко Л.В., Небылицину К.Г., Жариновой О.С., Духину С.И., Духину И.С., Каушевой Р.А., Поповой Е.В., Карпусенко В.Б., Шуховцевой Н.В., Куликовских Н.А., Токмяниной Ю.И., Селивановой Н.А., Вишняковой М.А., Волдаевой Т.А., Киселевой С.А., Юрченко М.А., Воробьеву П.В. об оспаривании разрешений на строительство и реконструкцию, признании многоквартирного жилого дома самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: