Гражданский кодекс часть 1

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Ростовской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтинский метизный завод», третьему лицу - Государственной инспекции труда в Ростовской области об обязании выполнить мероприятия в сфере охраны труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой Октябрьского района в соответствии с полномочиями предоставленными ст.ст.21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение Указания прокурора Ростовской области от 19.01.2015г. №3/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства», в период с 24.05.2016г. по 03.06.2016г. проведена проверка исполнения трудового законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Шахтинский метизный завод» (далее - ООО «ШМЗ»).

Проверкой установлено, что ООО «ШМЗ» осуществляет производственную деятельность в цехе по производству метизов, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора субаренды №8 от 01.11.2015г., заключенного между ФИО7. и ООО «ШМЗ».

Вид деятельности предприятия - производство крепежных изделий, цепей и пружин, оптовая торговля скобяными изделиями, ручными инструментами, лесоматериалами, строительными материалами и др.

Согласно штатному расписанию ООО «ШМЗ», утвержденному приказом директора от 01.11.2015г. №2, на период до 31.12.2016г. предусмотрено 27 штатных единиц, из которых 7 штатных единиц - в производственном подразделении, 20 штатных единиц - в основном подразделении. На момент проверки в организации осуществляли трудовую деятельность 22 работника, принятых на работу с сентября 2015 г. по май 2016г.

Вопреки требованиям ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ специальная оценка условий труда ООО «ШМЗ» не проведена (отсутствуют документы о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда, карты аттестации рабочих мест, протоколы, приказ о завершении аттестации рабочих мест, лицензия аттестующей организации и другие).

Также проверкой установлено, что вопреки требованиям ст.ст. 212,225,76 Трудового кодекса РФ, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников, утвержденных Постановлением Минтруда России от 13.01.2003г. №1/29, обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда в установленном порядке в ООО «ШМЗ» не обеспечены, работники допущены к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Также проверкой установлено, что в ООО «ШМЗ» осуществляют трудовую деятельность работники по профессиям - слесарь шлиценарезного станка, оператор наладчик станка с ЧПУ, оператор высадочного станка, операторшлицефрезерного станка и др.

Вопреки требованиям ст. ст.212, 221 Трудового кодекса РФ работодатель ООО «ШМЗ» не обеспечил приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами.

По фактам выявленных нарушений 03.06.2016г. прокурором Октябрьского района в отношении ООО «ШМЗ» вынесены постановлении о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч.1,ч.2, ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ.

Государственной инспекцией труда в Ростовской области в рамках своих полномочий 23.06.2016г. вынесены постановления о привлечении ООО «ШМЗ» к административной ответственности по ч.1,ч.2, ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ, которые вступили в законную силу.

Также в целях устранений нарушений законодательства в области охраны труда в адрес директора ООО «ШМЗ» направлено представление № от 20.06.2016г. Однако, нарушения закона устранены не были.

На основании изложенного истец просит суд обязать ООО «Шахтинский метизный завод» выполнить мероприятия в сфере охраны труда, а именно:

организовать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
провести обучение руководителей и специалистов, не прошедших обучение в установленном законом порядке;
отстранить от работы работников, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований по охране труда до устранения нарушений закона;
провести обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
провести инструктаж по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
приобрести и выдать за счет собственных средств специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства, прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением.

Помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области Воробьев В.Ю. в судебное заседание явился, исковые требования об обязании ООО «Шахтинский метизный завод» выполнить мероприятия в сфере охраны труда, а именно: организовать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда поддержал, остальные исковые требования не поддержал в связи с добровольным выполнением их ответчиком, что подтверждается предоставленными в судебное заседание доказательствами.

Представитель ООО «ШМЗ» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленного требования не возражал. Пояснил, что большая часть мероприятий по охране труда уже выполнена, а что касается организации проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, то необходимый договор с организацией, имеющей специальные полномочия, уже заключен и его выполнение предполагается в феврале 2016 года.

Представитель Государственной инспекции труда - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленного требования об обязании ООО «Шахтинский метизный завод» выполнить мероприятия в сфере охраны труда, а именно: организовать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда не возражал. Пояснил, что предоставленными доказательствами подтверждается выполнение заявленных требований, за исключением организации проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц работников ООО «ШМЗ» в защиту их права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу абз. 4 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 Трудового Кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Судом установлено, что ООО «ШМЗ» осуществляет производственную деятельность в цехе по производству метизов, расположенном по адресу: <адрес>. Вид деятельности предприятия - производство крепежных изделий, цепей и пружин, оптовая торговля скобяными изделиями, ручными инструментами, лесоматериалами, строительными материалами и др.

Прокуратурой Октябрьского района Ростовской области в период с 24.05.2016г. по 03.06.2016г. проверка исполнения трудового законодательства Обществом с ограниченной ответственностью «Шахтинский метизный завод».

В ходе проверки было выявлено, что в нарушение требований ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ ООО «ШМЗ» не проведены - специальная оценка условий труда; обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда в установленном порядке;обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;не обеспечено приобретение и выдача за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

По фактам выявленных нарушений 03.06.2016г. прокурором Октябрьского района в отношении ООО «ШМЗ» вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч.1,ч.2, ч.3 ст.5.27.1. КоАП РФ.

Также в целях устранения нарушений законодательства в области охраны труда в адрес директора ООО «ШМЗ» направлено представление № от 20.06.2016г. Однако, нарушения закона устранены не были, в связи с чем прокурор Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Поскольку ответчиком к моменту рассмотрения настоящего дела выполнены все требования, предъявляемые к ООО «Шахтинский метизный завод», кроме требования об обязании выполнить мероприятия в сфере охраны труда, а именно: организовать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, прокурор Октябрьского района Ростовской области настаивал на удовлетворении указанного требования.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 01.01.2014 г.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Согласно ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ч. 3 ст. 3 ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Согласно ст. 147 Трудового кодекса РФ доплаты работникам за тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливаются на основе результатов проведения специальной оценки условий труда. Не проведение специальной оценки условий труда в установленные сроки может повлечь за собой ответственность работодателя или иных должностных лиц в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, поскольку требование о проведении специальной оценки условий труда относится к государственным нормативным требованиям охраны труда. Факт не проведения оценки может быть установлен Государственной инспекцией труда, региональным органом федеральной инспекции труда либо органами прокуратуры.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Октябрьского района Ростовской области исковых требований, поскольку бездействием ответчика нарушены трудовые права неопределенного круга лиц, так как из анализа приведенных выше правовых норм на ответчика обязанность организовать проведение специальной оценки условий труда возложена законом, что по существу ответчиком не опровергается. Также установлено, что договор с организацией, имеющей специальные полномочия, ответчиком уже заключен и его выполнение предполагается в феврале 2016 года.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию пошлина в размере 6 000 руб., от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шахтинский метизный завод» выполнить мероприятия в сфере охраны труда, а именно: организовать проведение специальной оценки условий труда в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Шахтинский метизный завод» в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца, начиная с 22.12.2016г.

Судья: подпись

Копия верна: Судья О.А.Сухов

Секретарь О.В.Ефимова