Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р.О.В. к Северному линейному управлению Министерства внутренних дел на транспорте о взыскании денежных средств,

установил:

Р.О.В. обратилась с исковыми требованиями к Северному ЛУ МВД РФ на транспорте о взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она является сотрудником органов внутренних дел РФ, проходит службу в Северном ЛУ МВД РФ на транспорте. ДД.ММ.ГГГГ истице было вручено уведомление о сокращении занимаемой должности и о предстоящем расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ истица была ознакомлена с приказом УТ МВД РФ по СЗФО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ весь состав Северного ЛУ МВД РФ на транспорте зачисляется в распоряжение начальника Северного ЛУ МВД РФ на транспорте. ДД.ММ.ГГГГ по окончании отпуска истица приступила к работе. В тот же день она была ознакомлена с приказом Северного ЛУ МВД РФ на транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сотрудники исполняют обязанности и осуществляют свои полномочия по ранее замещаемым должностям до завершения организационно-штатных мероприятий, в соответствии с ч.2 ст. 23 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ всем сотрудникам Северного ЛУ МВД РФ на транспорте, зачисленным в распоряжение, выплачивается денежное довольствие в полном размере. Однако за ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие истице в полном объеме выплачено не было, не была произведена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в сумме <данные изъяты> руб., ежемесячная премия в сумме <данные изъяты> руб., надбавка за работу в следственном подразделении в размере <данные изъяты> руб. В соответствии с п.1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ № 65 от 31.01.2013 года, денежной довольствие сотрудников органов внутренних дел РФ состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячные и иных дополнительные выплаты. За ДД.ММ.ГГГГ истице не была произведена оплата труда на сумму <данные изъяты> руб.

Истица просит взыскать с Северного ЛУ МВД РФ на транспорте задолженность по выплате денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истица Р.О.В., представитель истицы О.Е.Е. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истице было вручено уведомление о сокращении занимаемой должности и о предстоящем расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ истица была ознакомлена с приказом УТ МВД РФ по СЗФО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ весь состав Северного ЛУ МВД РФ на транспорте зачисляется в распоряжение начальника Северного ЛУ МВД РФ на транспорте. ДД.ММ.ГГГГ истица была ознакомлена с приказом Северного ЛУ МВД РФ на транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сотрудники исполняют обязанности и осуществляют свои полномочия по ранее замещаемым должностям до завершения организационно-штатных мероприятий, в соответствии с ч.2 ст. 23 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ всем сотрудникам Северного ЛУ МВД РФ на транспорте, зачисленным в распоряжение, выплачивается денежное довольствие в полном размере. В ДД.ММ.ГГГГ, находясь в распоряжении начальника Северного ЛУ МВД РФ на транспорте, истица исполняла должностные обязанности в соответствии с временным должностным регламентом, который предусматривал выполнение ей работы с документами, составляющими государственную тайну. Истица продолжает нести службу в следственном подразделении, выполняет те же должностные обязанности, что и выполняла ранее, занимая должность <данные изъяты> СУ Северного ЛУ МВД РФ на транспорте. Однако в связи с невозможностью осуществления процессуального руководства истица готовит проекты указаний следователям по уголовным делам, которые подписывает иное должностное лицо. Фактически объем должностных обязанностей истицы с момента вывода ее в распоряжение начальника Северного ЛУ МВД РФ на транспорте не изменился. Приказом Северного ЛУ МВД РФ на транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выплачивать денежное довольствие сотрудникам, выведенным в распоряжение начальника Северного ЛУ МВД РФ на транспорте, до окончания организационно-штатных мероприятий. Организационно-штатные мероприятия в отношении истицы до настоящего времени не завершены. Приказы начальника Северного ЛУ МВД РФ на транспорте № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающие размеры денежного довольствия в отношении истицы с ДД.ММ.ГГГГ, не отменяют действие ранее изданного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежного довольствия в полном размере.

Представители ответчика Северного ЛУ МВД РФ на транспорте по доверенности М.И.А., К.Н.М. исковые требования не признали в полном объеме, пояснив, что Р.О.В. проходила службу в органах внутренних дел РФ в Северном ЛУ МВД РФ на транспорте с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по переводу из УМВД РФ по ЯО. В соответствии с приказом УТ МВД РФ по СЗФО от ДД.ММ.ГГГГ№ для проведения организационно-штатных мероприятий младший начальствующий состав, средний и старший начальствующий состав Северного ЛУ МВД РФ на транспорте с ДД.ММ.ГГГГ был выведен в распоряжение начальника Северного ЛУ. ДД.ММ.ГГГГ истица была ознакомлена с указанным приказом. ДД.ММ.ГГГГ приказом УТ МВД РФ по СЗФО № сокращено следственное управление Северного ЛУ МВД РФ на транспорте с одновременным созданием следственного отдела. Должность <данные изъяты>, которую занимала истица, была сокращена. Приказом Северного ЛУ от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что сотрудники линейного управления исполняют обязанности и осуществляют свои полномочия по ранее замещенным должностям до завершения организационно-штатных мероприятий. В соответствии с ч. 23 ст.2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 года № 247-ФЗ всему личному составу управления, зачисленному в распоряжение, денежное довольствие выплачивалось в полном размере до завершения организационно-штатных мероприятий. Организационно-штатные мероприятия были завершены ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением в действие новой штатной расстановки. ДД.ММ.ГГГГР.О.В. было выдано уведомление о предстоящем расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел довольствием установлен Приказом МВД РФ от 31.01.2013 года № 65 « Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», которым предусмотрен порядок выплаты денежного довольствия сотрудникам, находящимся в распоряжении. В соответствии с указанным приказом за сотрудником, находящимся в распоряжении, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней занимаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж работы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении и выполняющему обязанности по последней замещаемой им должности, на основании приказа руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. Сотруднику, находящемуся в распоряжении и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей, помимо выплаты, указанных в п. 89 Порядка, по решению руководителя могут производиться дополнительные выплаты. ДД.ММ.ГГГГ приказом Северного ЛУ МВД РФ на транспорте №Р.О.В., как сотруднику, не исполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, были установлены положенные по закону выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, учитывая, что на момент издания приказа истица находилась в очередном оплачиваемом отпуске, в отношении истицы действие приказа было установлено с ДД.ММ.ГГГГ, с первого рабочего дня по окончании отпуска. Из анализа временной должностной инструкции истицы, ранее действовавших должностных инструкций по должности <данные изъяты> усматривается, что объем исполняемых истицей должностных обязанностей существенно уменьшился, с истицы снята ответственность за осуществление процессуального руководства за расследованием уголовных дел. Фактически истица работу со сведениями, относящимися к государственной тайне, с момента вывода в распоряжение начальника Северного ЛУ МВД РФ на транспорте не работала. В связи с утверждением новой штатной расстановки изменилась номенклатура должностей Северного ЛУ МВД РФ на транспорте, требуются новые допуски для работы со сведениями, составляющими государственную тайну. В отношении истицы, как лица, выведенного в распоряжение, подобный допуск не оформлялся. Полагают, что пава истицы на получение денежного довольствия в установленном законом размере ответчиком нарушены не были.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Р.О.В. проходила службу в органах внутренних дел РФ в Северном ЛУ МВД РФ на транспорте с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по переводу из УМВД РФ по ЯО.

В соответствии с приказом УТ МВД РФ по СЗФО от ДД.ММ.ГГГГ№ для проведения организационно-штатных мероприятий младший начальствующий состав, средний и старший начальствующий состав Северного ЛУ МВД РФ на транспорте с ДД.ММ.ГГГГ был выведен в распоряжение начальника Северного ЛУ МВД РФ на транспорте. ДД.ММ.ГГГГ истица была ознакомлена с указанным приказом. ДД.ММ.ГГГГ приказом УТ МВД РФ по СЗФО № сокращено следственное управление Северного ЛУ МВД РФ на транспорте с одновременным созданием следственного отдела. Должность <данные изъяты>, которую занимала истица, была сокращена.

Приказом Северного ЛУ от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что сотрудники линейного управления исполняют обязанности и осуществляют свои полномочия по ранее замещенным должностям до завершения организационно-штатных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Северного ЛУ МВД РФ на транспорте №Р.О.В., как сотруднику, не исполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, были установлены положенные по закону выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, учитывая, что на момент издания приказа истица находилась в очередном оплачиваемом отпуске, в отношении истицы действие приказа № было установлено с ДД.ММ.ГГГГ приказом №, с первого рабочего дня по окончании отпуска.

В соответствии с ч.23 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 6 настоящей статьи.

Порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел довольствием установлен Приказом МВД РФ от 31.01.2013 года № 65 « Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», которым предусмотрен порядок выплаты денежного довольствия сотрудникам, находящимся в распоряжении. В соответствии с указанным приказом за сотрудником, находящимся в распоряжении, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней занимаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж работы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении и выполняющему обязанности по последней замещаемой им должности, на основании приказа руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. Сотруднику, находящемуся в распоряжении и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей, помимо выплаты, указанных в п. 89 Порядка, по решению руководителя могут производиться дополнительные выплаты.

Суд соглашается с доводами представителей ответчика о том, что в данном случае организационно-штатные мероприятия в Северном ЛУ МВД РФ на транспорте были завершены ДД.ММ.ГГГГ принятием новой штатной расстановки Северного ЛУ МВД РФ на транспорте и назначением на должности сотрудников Северного ЛУ МВД РФ на транспорте в соответствии с новой штатной расстановкой.

ДД.ММ.ГГГГ истица Р.О.В. была ознакомлена с временным должностным регламентом, принятым на период нахождения истицы в распоряжении Северного ЛУ МВД РФ на транспорте. В соответствии с временным должностным регламентом в обязанности истицы входят анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, подготовка проектов представлений, а также обобщенных представлений руководителям предприятий, учреждений и организаций, участие в пропаганде и правовом воспитании граждан, оказание методологической помощи молодым сотрудникам ОВД, обеспечение своевременного направления документов первичного статистического учета в ИЦ УТ МВД РФ по СЗФЛ, ведение делопроизводства и архива, исполнение указаний непосредственного руководителя.

В соответствии с ранее действовавшим должностным регламентом заместителя начальника отдела по расследованию преступлений против личности и собственности следственного управления Северного ЛУ МВД РФ на транспорте в должностные обязанности истицы входит расследование уголовных дел, организация и обеспечение деятельности отдела по расследованию преступлений, процессуальный контроль за расследованием уголовных дел, обеспечение служебной дисциплины и трудового распорядка, анализ оперативной обстановки, состояние работы по расследованию преступной деятельности, контроль за сроками расследования уголовных дел, за сроками содержания под стражей. Также должностным регламентом предусматривалась непосредственная ответственность истицы за расследование всех находящихся в производстве отдела уголовных дел и обеспечение их сохранности.

Таким образом, анализ временного должностного регламента и должностных обязанностей истицы, исполняемых ей до вывода в распоряжение начальника Северного ЛУ МВД РФ на транспорте, свидетельствует о том, что после вывода в распоряжение истица не исполняла обязанности по последней замещаемой ей должности, поскольку не осуществляла расследования уголовных дел, не осуществляла процессуального контроля за расследованием уголовных дел, не контролировала сроки расследования уголовных дел и сроки содержания под стражей и не несла личной ответственности за расследование всех находящихся в производстве отдела уголовных дел и за их сохранность.

При указанных обстоятельствах выплата денежного довольствия истице должна производиться в соответствии с п. 88 Порядка обеспечения сотрудников органов внутренних дел довольствием, установленного Приказом МВД РФ от 31.01.2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»- в размере денежного довольствия в размере должностного оклада по последней занимаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж работы (выслугу лет).

Иные выплаты могли быть осуществлены истице на основании решения непосредственного руководителя.

Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ начальник Северного ЛУ МВД РФ на транспорте в соответствии с фактическими исполняемыми истицей должностными обязанностями с ДД.ММ.ГГГГ не усмотрел оснований для назначения истице дополнительных выплат: надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной премии, надбавки за работу в следственном подразделении. В связи с изданием указанных приказов действие приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежного довольствия в полном размере было прекращено, поскольку был установлен иной порядок выплаты денежного довольствия.

Из пояснений представителей ответчика следует, что в период с момента вывода в распоряжение истица не работала со сведениями, составляющими государственную тайну, и работать с ними не могла, поскольку с момента вывода в распоряжение не замещала должность в соответствии с номенклатурой должностей, имеющих доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Доказательств обратного истицей не представлено.

Оснований для выплаты истице надбавки за работу в следственном подразделении не имелось, поскольку истица была выведена в распоряжение начальника Северного ЛУ МВД РФ на транспорте, должностные обязанности по ранее замещаемой должности заместителя начальника отдела по расследованию преступлений против личности и собственности не выполняла, какую-либо должность в следственном подразделении не занимала.

При этом суд отмечает, что приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истицей не оспорены.

Таким образом, суд соглашается с доводами представителей ответчика о том, что выплата денежного довольствия истице с ДД.ММ.ГГГГ была произведена в соответствии с ч.23 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Порядком обеспечения сотрудников органов внутренних дел довольствием, утвержденного Приказом МВД РФ от 31.01.2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Р.О.В. к Северному линейному управлению Министерства внутренних дел на транспорте о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева