Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о возложении обязанности привести информационную систему обеспечения градостроительной деятельности на территории Гаврилов-Ямского муниципального района,

установил:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о возложении обязанности привести информационную систему обеспечения градостроительной деятельности на территории Гаврилов-Ямского муниципального района привести информационную систему обеспечения градостроительной деятельности на территории Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствие с Положением о порядке ведения книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, и порядком присвоения регистрационных и идентификационных номеров в части присвоения регистрационных и идентификационных номеров, утвержденным приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности".

Исковое заявление мотивировано тем, что администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - Администрация) допускаются нарушения в сфере исполнения градостроительного законодательства в части соблюдения порядке ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и предоставления сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Гаврилов-Ямского муниципального района. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности на территории Гаврилов-Ямского муниципального района ведется Администрацией не в соответствии с Положением. Книга учета сведений, Книга регистрации, Книга хранения, Книга заявок, Книга предоставления сведений, Реестр книг ИСОГД, входящие в состав ИСОГД не оформлены и не ведутся.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Чижова С.А. исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 части 2 статьи 8 ГрК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится, в частности, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов.

Согласно части 1 статьи 57 ГрК РФ ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

Порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, требования к технологиям и программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 57 ГрК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06,2006 г. № утверждено Положение об информационном обеспечении градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, прямо отнесено к вопросам местного значения муниципального района, решение которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории Гаврилов-Ямского муниципального района. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности на территории Гаврилов-Ямского муниципального района ведется Администрацией не в соответствии с Положением. Так вышеуказанные книги, в том числе Книга учета сведений, Книга регистрации, Книга хранения, Книга заявок, Книга предоставления сведений, Реестр книг ИСОГД, входящие в состав ИСОГД не оформлены и не ведутся. Данное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное положение определяет структуру, порядок формирования и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Гаврилов-Ямского муниципального района (ИСОГД), а также порядок предоставления сведений ИСОГД по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района, физических и юридических лиц.

ИСОГД представляет собой систематизированный по разделам свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений, предусмотренных частью 4 статьи 56 ГрК РФ.

В целях реализации положений статей 8 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" утверждены Положение о системе классификации и кодирования, используемой при ведении книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и Положение о порядке ведения книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, и порядке присвоения регистрационных и идентификационных номеров (Положение).

В соответствии с разделом II Положения все поступившие документы проходят первичную регистрацию в Книге учета сведений, поступивших для размещения в ИСОГД (Книга учета сведений).

Анализ поступившей документации и принятие решения по порядку ее учета осуществляется в Книгах регистрации документов, размещаемых в системе, в соответствии с разделом ИСОГД (Книга регистрации). Размещение полученной документации производится в Книгах хранения, которые предназначены для хранения копий документов, размещаемых в ИС ОГД (Книга хранения), и формируются по разделам в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Учет заявок на предоставление сведений ИСОГД ведется в Книге учета заявок.

Предоставление сведений ИСОГД регистрируется в Книге предоставления сведений ИС ОГД.

Для учета всех книг информационного фонда ИСОГД ведется Реестр книг ИСОГД.

Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано неисполнением органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на информационное обеспечение градостроительной деятельности.

Таким образом, исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Возложить на Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области обязанность привести информационную систему обеспечения градостроительной деятельности на территории Гаврилов-Ямского муниципального района привести информационную систему обеспечения градостроительной деятельности на территории Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствие с Положением о порядке ведения книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, и порядком присвоения регистрационных и идентификационных номеров в части присвоения регистрационных и идентификационных номеров, утвержденным приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности".

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова