Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белозеровой С.А. на действия Отдела архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района,

У С Т А Н О В И Л:

Белозерова С.А. обратилась в суд с заявлением на действия Отдела архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, выразившиеся в отказе в выдаче ей разрешения на строительство пристроенного здания к жилому дому с помещениями административно-делового, социально-бытового и торгового назначения по ул. ....

Свои требования мотивировала тем, что она - Белозерова С.А. является собственником кв... и кв. ... в д. ... по ул. ....

21 мая 2013 года в отдел архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от Белозеровой С.А. поступило заявление о выдаче разрешения на строительство пристроенного здания к жилому дому с помещениями административно-делового, социально-бытового и торгового назначения по ул. .... К указанному заявлению, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приложены документы, необходимые для получения разрешения на строительство. Но до настоящего времени она не получила ни разрешения на строительство, ни мотивированного, обоснованного отказа в выдачи разрешения на строительство.

В судебном заседании Белозерова С.А. уточнила первоначально заявленные требования и просила так же признать не обоснованным отказ отдела архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского Туапсинского район от 31 мая 2013 года в выдаче ей разрешения на строительство пристроенного здания к жилому дому с помещениями административно-делового, социально-бытового и торгового назначения по ул.... в г. и обязать отдел архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского Туапсинского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Белозеровой С.А.

Так же, мотивировала свои требования тем, что в связи с тем, что в судебное заседание представлено письмо на ее имя датированное 31.05.2013 г., которое она не получала и о котором узнала в судебном заседании считает необходимым признать его необоснованным, поскольку в данном письме ей предлагают предоставить согласие собственников квартир в доме, на строительство недвижимого имущества на земельном участке при доме.

21 мая 2013 года в отдел архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от нее поступило заявление о выдаче разрешения на строительство пристроенного здания к жилому дому с помещениями административно-делового, социально-бытового и торгового назначения по ул. ....

К указанному заявлению, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приложены документы, необходимые для получения разрешения на строительство, а именно: проектная документация, документы на земельный участок и градостроительный план. Но отделом архитектуры и градостроительства вместо разрешения на строительство подготовлено письмо о необходимости предоставления дополнительного документа согласно Жилищного кодекса, в то время как к данным отношениям применяются исключительного требования 51 статьи Градостроительного кодекса.

Согласно ч.10 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 статьи 51.

В судебном заседании представитель заявителя - Грехова Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, мотивировав свои требования тем, что в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации; положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, если такая проектная документация подлежит экспертизе; разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение); согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Белозерова С.А. является собственником кв. № ... по ул. ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав, и соответственно долевым собственником земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с кадастровым номером ... общей площадью 1371 кв.м.

До настоящего времени Белозеровой С.А. не выдано разрешение на строительство и не дано какого - либо ответа, что является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представитель Администрации г.Туапсе в судебном заседании иск не признал по тем основаниям, что действительно Белозерова С.А. 21 мая 2013 года в отдел архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района подала заявление о выдаче разрешения на строительство пристроенного здания к жилому дому с помещениями административно-делового, социально-бытового и торгового назначения по ул. ....

31.05.2013 г. в адрес Белозеровой С.А. было направлено письмо, в котором ей предлагалось предоставить согласие собственников квартир в доме, на строительство недвижимого имущества на земельном участке при доме, поскольку в соответствии со ст.44 ч.2 п.2 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к исключительной компетенции общего собрания собственников квартир в доме.

До настоящего времени Белозеровой С.А. такого согласия представлено в Администрацию г.Туапсе не было, в связи с чем какого-либо решения по заявлению Белозеровой С.А. принято не было.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Белозерова С.А. является собственником кв. № ... по ул. ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав, и соответственно долевым собственником земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с кадастровым номером ... общей площадью 1371 кв.м.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации; положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, если такая проектная документация подлежит экспертизе; разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение); согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Согласно ч.10 ст.51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 статьи 51.

Как следует из проектной документации, предполагаемое строение истицы, проектировалось как пристроенное здание к жилому дому с помещениями административно-делового, социально-бытового и торгового назначения по ул. ... и имеет собственные несущие стены, отдельный фундамент.

Т.е. сам жилой дом не реконструируется, а в силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ согласие всех правообладателей объекта капитального строительства необходимо только в случае реконструкции такого объекта.

В соответствии со ст.36 ч.1 п.4 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом.

В силу ст.36 ч.2 п.4, 44 ч.2 п.2 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Как следует из представленного в суд решения № ... общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № ... по ул... от 27.02.2013 г., Белозеровой С.А. дано согласие собственников помещений в доме на безвозмездную передачу части земельного участка придомовой территории для строительства объекта - пристроенного здания к жилому дому.

Таким образом, Белозеровой С.А. при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство, были выполнены все требования норм ст.51 Градостроительного кодекса РФ и требований норм Жилищного законодательства в части использования общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с п.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Вместе с тем, ответчиком со дня получения заявления Белозеровой С.А. в установленный законом срок, не было выполнено требований, предусмотренных п.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, как следует из материалов дела, Постановлением Главы г.Туапсе № ... от 19.10.2012 г. был утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по ул.....

На основании данного градостроительного плана, 29.10.2012 г. было выдано разрешение на строительство пристроенного здания к жилому дому с помещениями административно-делового, социально-бытового и торгового назначения по ул. ....

Указанные ненормативные акты послужили законными основанием для начала проведения строительных работ по возведению названного выше пристроенного здания к жилому дому.

Вместе с тем, как следует из решения должностного лица - начальника Отдела архитектуры и градостроительства Администрации г.Туапсе от 14.12.2012 г. Л.А.А.., им было приостановлено действие градостроительного плана земельного участка по ул. ..., внесены изменения в данный градостроительный план путем корректировки чертежа градостроительного плана земельного участка и прекращено действие разрешения на строительство от 29.10.2012 г.

Таким образом, должностное лицо превысило свои полномочия, поскольку им был отменен ненормативный акт органа местного самоуправления и данное решение является незаконным, ничтожным и не подлежащим применению.

Постановление Главы г.Туапсе № ... от 19.10.2012 г. об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по ул...., а так же разрешение на строительство являются действующими актами, поскольку они не были отменены, лицом их принявшим и не были признаны незаконными судом.

В ином порядке данные акты не могут утратить своей силы, тем более в том порядке, когда подчиненное должностное лицо отменяет решения принятые его руководителем и носящие ненормативный характер, т.е. локальный законодательный акт.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Иск Белозеровой С.А. - удовлетворить.

Признать заявление Белозеровой С.А. о выдаче разрешения на строительство пристроенного здания к жилому дому с помещениями административно-делового, социально-бытового и торгового назначения по ул. ..., обоснованным.

Признать отказ отдела архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского Туапсинского район от 31 мая 2013 года в выдаче разрешения на строительство пристроенного здания к жилому дому с помещениями административно-делового, социально-бытового и торгового назначения по ул.... по заявлению Белозеровой С.А. не обоснованным.

Обязать отдел архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского Туапсинского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Белозеровой С.А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: