Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-735/2022 по исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс» муниципального образования город Болохово Киреевского района о понуждении к обеспечению доступности информации о деятельности муниципального учреждения,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс» муниципального образования город Болохово Киреевского района (далее по тексту МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс» муниципального образования город Болохово Киреевского района) о понуждении к обеспечению доступности информации о деятельности муниципального учреждения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения государственными (муниципальными) учреждениями бюджетного законодательства, законодательства о некоммерческих организациях.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс» муниципального образования город Болохово Киреевского района в нарушение действующего законодательства, не размещен отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества за период с 2018-2021 годы, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Отсутствие данных сведений не обеспечивает реализацию установленных законодательством процедур контроля за деятельностью казенного учреждения в части, касающейся открытости сведений.

Об устранении выявленных нарушений указывалось в представлении, внесенном 25.02.2022 на имя директора учреждения, которое рассмотрено, выявленные нарушения приняты к сведению, однако до настоящего времени отчет о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества на сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru не размещен.

Указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности муниципального учреждения.

На основании изложенного, истец просит обязать МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс» муниципального образования город Болохово Киреевского района в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества за период с 2018-2021 годы.

В судебном заседании представитель истца – помощник Киреевского межрайонного прокурора Черкасская А.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс» муниципального образования город Болохово Киреевского района в лице директора ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О некоммерческих организациях» установлен порядок контроля за деятельностью некоммерческой организации.

Так, в силу абз. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О некоммерческих организациях» в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат размещению следующие документы: 1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности; 11) бюджетная смета казенного учреждения, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации; 12) решения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий.

В силу п. 3.4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О некоммерческих организациях» документы, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи, не размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в случае, если такие документы содержат сведения, составляющие государственную тайну.

Согласно п. 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 №86н, учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов): решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

В силу п. 7 указанного Порядка на основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде, в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

В соответствии п.п. 3, 5, 6,7 Показателей структурированной информации об учреждении (приложение к Порядку) информация о результатах деятельности образовательного учреждения подлежит раскрытию и опубликованию.

Таким образом, контроль за деятельностью бюджетных учреждений осуществляется в том числе, путем обеспечения открытости документов, установленных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О некоммерческих организациях».

Как следует из материалов дела и установлено судом, Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения государственными (муниципальными) учреждениями бюджетного законодательства, законодательства о некоммерческих организациях.

В целях устранения нарушений Киреевской межрайонной прокуратурой 25.02.2022 на имя директора учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, выявленные нарушения приняты к сведению, однако до настоящего времени отчет о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества на сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru не размещен.

Таким образом, суд считает требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс» муниципального образования город Болохово Киреевского района о понуждении к обеспечению доступности информации о деятельности муниципального учреждения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс» муниципального образования город Болохово Киреевского района о понуждении к обеспечению доступности информации о деятельности муниципального учреждения, удовлетворить.

Обязать МКУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс» муниципального образования город Болохово Киреевского района в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества за период с 2018-2021 годы.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: