Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-735/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «Березка» о признании деятельности по осуществлению реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной,

установил:

руководитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области Ломовцев А.Э. обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-р об определении ООО "Оператор-ЦРПТ" оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации установлено, что, в соответствии с ч.3 ст.20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации" ООО "Оператор-ЦРПТ" определено оператором государственной информационной системы, мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд: «Честный знак», которая, как следует из названия, обеспечивает прозрачность и честность процесса перед конечными потребителями. ЦРПТ генерирует коды маркировки — их производитель или импортер должен заказать и оплатить. Все маркированные экземпляры система добавляет в национальный каталог товаров. Это часть платформы «Честный знак», куда любой человек может зайти, ввести код с марки и узнать все про товар, который держит в руках. С 01.09.2022 передача сведений в систему маркировки о розничной реализации, включая продажу через кассу, всей молочной продукции, подлежащей маркировке, стала обязательной. Розничная торговля, которая продает маркированную молочную продукцию, с этой даты должна начать сканировать коды на кассе при продаже и передавать сведения о продажах в систему с использованием онлайн-касс. К этому времени необходимо протестировать процессы продажи и обеспечить наличие 2П-сканеров на кассах, а также при необходимости обновить кассовое ПО. При применении фильтров «Субъект РФ - Тульская область», «Вид отклонений - реализация товара с истекшим сроком годности», в реестре отображаются участники товарооборота Тульской области, осуществившие реализацию товара с истекшим сроком годности с количественным указанием позиций и наименованием реализованного товара. В таблицы в графах «Участник», «Товар», «Субъект РФ», «Вид отклонений», «Код, вида результата выявленных отклонений», «Код типа операции» «Количество отклонений», «Количество нивелирований отклонений» отображена информация следующего содержания:

ООО «Березка» (ИНН 7127025506), мороженое с заменителем молочного жира шоколадное в вафельном стаканчике «Русский Размах» 04605922024729, Тульская область, Реализация товаров с истекшим сроком годности, Реализация товар с истекшим сроком годности, Вывод из оборота, 37;

ООО «Березка» (ИНН 7127025506), сметана «Бежин Луг» 20% 180 гр. 0460193600603, Тульская область, Реализация товаров с истекшим сроком годности, Вывод из оборота 8;

ООО «Березка» (ИНН 7127025506), масло сливочное «Тульское 72,5 %», масса 180 гр, 04601936007017, Тульская область, Реализация товаров с истекшим сроком годности, Реализован товар с истекшим сроком годности, Вывод из оборота, 7.

При выборе в графе «количество отклонений» активной ссылки «37», переходим на страницу Сайта 37, переходим на страницу Сайта https://gov.crpt.ru/deviations/gtin/04605922024729?deviationType=sale_expiration_date&endDa te=1684206000000&participantId=:11000039848&participantInn=7127025506&participantName =000%20"Bepe3Ka"&pg=milk&startDate=1681700400000&subject=RU- TUL&type=WITHDRAW, на которой размещен реестр отклонений с графами «Дата регистрации отклонения, номер отклонения, категория отклонения, вид отклонения, участник оборот товаров, субъект РФ, тип операции, номер документа». При нажатии активной вкладки по первому в списке выявленных отклонений отклонению, https://gov.crpt.ru/deviations/ef6c9a59-6865-5fb5-ad69-94345ce5088c?pg:=milk и получаем информацию по отклонению, из которой следует что ООО «Березка» 08.05.2023 в 18-50 час. было реализовано мороженое с заменителем растительного жира шоколадное в вафельном стаканчике «Русский Размах», срок годности которого истек 26.02.2023, что также подтверждается чеком на реализацию https://gov.crpt.ru/documents/receipt/15577284440500127503482?pg:=milk. При нажатии активной вкладки по второму в списке отклонению осуществляется переход на страницу сайта https://gov.crpt.ru/deviations/a77d8aa9-ace8-54f4-841a-08021c52c7b3?pg=milk и получаем информацию выявленных отклонений отклонению, из которой следует что ООО «Березка» 31.03.2023 в 20-39 час. (дата регистрации отклонения 01.04.2023 в 18-37 час.) сметаны «Бежин луг» 20% 180 гр, стоимостью 55 рублей, срок годности которой истек 17.01.2023, что подтверждается чеком 67281440500483060482. При нажатии активной вкладки по третьему в списке отклонению осуществляется переход на страницу сайта https://gov.crpt.ru/deviations/gtin/04601936007017?deviationTvpe=sale_expiration_date&erdDat==1684206000000&participantId=11000039848&participantInn=7127025506&participantName=OOQ%20"Eepe3Ka"&pg-milk&startDate=1681700400000&subject=RU-TUL&type=WITHDRAW, на которой отражается, что ООО «Березка», реализовало молочную продукцию с истекшим сроком годности, а именно масло сливочное Тульское 72,5% масса 180 гр (отклонение 2ce260d8-adae-5115-a712-0f47fe8b353c) с датой производства 15.03.2023, срок годности истек 19.04.2023, дата и время операции 09.05.2023, дата регистрации отклонения 10.05.2023 в 17-30. Таким образом, Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что Общество осуществляло оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности. Осуществление реализации продукции с истекшим сроком годности нарушает требования технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и может нанести имущественный вред и вред здоровью неопределенному кругу лиц. Указанная деятельность ответчика противоправна и нарушает нормы действующего законодательства, а именно: ст.7, 41 Конституции РФ, ст.10, 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.3, п.п.7,12 ст.17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продукции», п.1 ст.36 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.8.1, п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков. Реализующие пищевую продукцию».

Руководитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области Ломовцев А.Э. просит суд: признать деятельность ООО "Березка", выразившуюся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконной; в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, запретить ООО "Березка" осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом, причина неявки не известна. Представитель истца по доверенности Сопикова Е.В. представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика - генеральный директор ООО «Березка» Чурсина Л.Н. исковые требования признала в полном объеме.

Выяснив позицию явившегося в судебное заседание представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Пунктом 2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.7.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36, пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.

Пищевая продукция с истекшими сроками годности, а также без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов, для реализации населению не допускается (пп. «е», «ж» п.8.11 СП 2.3.6.3668-20).

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, которые определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Подпунктом «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 предусмотрено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.06.2021, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 01.09.2022, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 01.09.2022, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 01.09.2022.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 №620-р, ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Об этом судам даны разъяснения в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

В судебном заседании установлено следующее.

16.05.2023 сотрудниками Управлением Роспотребнадзора по Тульской области, по результатам осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке, произведен осмотр государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», в результате которого установлено, что юридическое лицо ООО «Березка» (ОГРН 1067142013510) осуществляло оборот товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности:

- 08.05.2023 в 18 час. 50 мин. было реализовано мороженое с заменителем растительного жира шоколадное в вафельном стаканчике «Русский Размах», срок годности которого истек 26.02.2023,

- 31.03.2023 в 20 час. 39 мин. была реализована сметана «Бежин луг» 20%, 180 гр., стоимостью 55 руб., срок годности которой истек 17.01.2023,

- 09.05.2023 в 20 час. 21 мин. было реализовано масло сливочное Тульское 72,5%, 180 гр., стоимостью 180 руб., с датой производства 15.03.2023, срок годности истек 19.04.2023.

Факты реализации ООО «Березка» вышеуказанной молочной продукции с истекшими сроками годности стороной ответчика не оспаривался и подтверждается актом осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 16.05.2023.

Доказательств того, что вся продукция ООО «Березка» с истекшими сроками годности снята с реализации, суду не представлено.

Таким образом, вышеуказанные действия ответчика противоречат закону, содержащему запрет на продажу товаров с истекшим сроком годности, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий противоправными и обязании их прекращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Березка» (ОГРН 1067142013510) по осуществлению реализации продукции с истекшим сроком годности.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Березка» осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 21 июля 2023 года.