Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты» ФИО2,

рассмотрев 21 апреля 2011г. в г. Ухте в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Агентству Республики Коми по социальному развитию и Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты» об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты», в котором указала, что в период работы в совхозе «Водный» она участвовала в городских соревнованиях в составе санитарной дружины. Санитарная дружина и санитарный пост заняли призовые места, за что ее члены, в том числе истец, были награждены значками «Отличник санитарной обороны СССР», о чем имеется запись в трудовой книжке.. Удостоверение и значок не сохранились, в архивах соответствующие документы отсутствуют. Просит обязать присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В ходе судебного разбирательства, с согласия истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Агентство РК по социальному развитию.

Истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивает. Пояснила, что просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать присвоить это звание.

Представитель ответчика ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что звание «Ударник коммунистического труда» не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, наличие которых дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ответчик Агентство РК по социальному развитию о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что исковые требования заявителя ответчик не признает. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, а также гражданского дела по заявлению ФИО1 о признании записи в трудовой книжке действительной, а также пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 имеет трудовой стаж , является получателем трудовой пенсии, имела общий трудовой стаж на момент назначения пенсии 24 года 10 месяцев 27 дней.

Из пояснений заявителя следует, что в период работы в совхозе "В" она принимала участие в соревнованиях по гражданской обороне, санитарная дружина и санитарный пост заняли призовые места, истец была награждена значком «Отличник санитарной обороны СССР», удостоверение и значок не сохранились.

В трудовой книжке заявителя имеются записи о награждении значком «Отличник гражданской обороны СССР». В то же время соответствующее удостоверение, иные документы (приказы и распоряжения), подтверждающие факт награждения истца значком «Отличник гражданской обороны СССР», период присвоения, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Таким образом, принимая во внимания положения п. 3 ст. 67 ГПК РФ об оценке судом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности, суд полагает не доказанным факт присвоения истцу звания «Ударник коммунистического труда».

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности, путем предоставления соответствующих льгот.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (подпункт 1); награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2).

Таким образом, федеральным законодателем в пункте 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда" понимается организационный и правовой механизм реализации присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми пунктом 1 этой статьи, то есть процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда и тому подобное.

Согласно постановлению Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности: награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 1 п. 3 Положения).

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. №442, а также приложением № 2 к постановлению Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007г. №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Согласно приказу (в представленном истцом документе дата не отражена) директора совхоза "В" ПО "К", проводились соревнования санитарных дружин и санитарных постов с отрывом от производства с сохранением среднего заработка. Тем самым, поощрение ФИО1 по итогам соревнований свидетельствует о том, что истец была награждена за участие в соревнованиях, а не за отличие в труде.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что награждение истца значком «Отличник санитарной обороны СССР» не может в силу вышеприведенных правовых актов рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде либо ведомственной награды.

Как установлено судом, заявитель хотя и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, но не была награждена ни орденами, ни медалями, ни иными ведомственными знаками отличия в труде; и не начинала трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Документов, подтверждающих вышеуказанные условия, в судебное заседание также не было предоставлено. Ссылка заявителя на необходимость применения к спорным правоотношениям норм закона «О ветеранах» в редакции, действовавшей до принятия постановления Правительства РК от , основана на неверном толковании норм законодательства. Ст. 7 ФЗ «О ветеранах» не содержит и не содержала конкретных ссылок на перечень наград и знаков отличия (почетных званий), наличие которых дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Кроме того, письмо Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от -ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» не прошло соответствующей регистрации. Министерством юстиции РФ было отказано в регистрации данного документа (письмо Минюста РФ от -ГТК, письмо Минтруда и соцразвития РФ от -ЮЛ).

При изложенных обстоятельствах правовые основания удовлетворения заявленных требований по делу не усматриваются.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Агентству Республики Коми по социальному развитию и Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Ухты» об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста (полный текст – 26 апреля 2011г.).

Председательствующий В.И. Утянский