Решение № 2-736/2014 от 22.08.2014 Мостовской районного суда (Краснодарский край)

 К делу № 2-736/2014

 Р Е Ш Е Н И Е

 И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

 п. Мостовской 22 августа 2014 года

     Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

 председательствующего – судьи Немчинова Ю.А.,

 с участием Ткачевой А.Н.

 при секретаре Семеновой С.Н.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ткачевой <...>А.Н. о признании незаконным действий администрации Переправненского сельского поселения,

 УСТАНОВИЛ:

     Ткачева А.Н. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации Переправненского сельского поселения от 11.08.2014 № <...> в выдаче разрешения на строительство жилого дома и обязать администрацию выдать ей разрешение на строительство жилого дома, на земельном участке, расположенном по адресу: <...>

     Заявление мотивировано тем, что указанный выше земельный участок площадью 2350 кв.м., принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...> от 15.02.2014.    Имея намерение построить домовладение на указанном выше земельном участке, она обратилась в администрацию Переправненского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

 Согласно письму администрации Переправненского сельского поселения от 11.08.2014 № <...> ей было отказано в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что в период с 19 по 21 июня 2002 года и 23-24 мая 2011 года на территории Переправненского сельского поселения в результате наводнения вызванного чрезвычайной ситуацией произошло подтопление территории земельного участка, правообладателем которого они являются. Пунктом 4 ст. 67 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются. Учитывая, что Переправненским сельским поселением специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод указанной территории не выполнено, выдача разрешения на строительство жилого дома запрещена.

     Считает отказ администрации в выдаче разрешения на строительство незаконным, поскольку администрация Переправненского сельского поселения неправильно квалифицировало территорию, на которой они планируют провести строительство, в частности п.3 ст. 67 Водного кодекса РФ предусмотрено, что: «границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности».

 Приказом Минприроды РФ от 06.02.1995 № 45 «Об утверждении "Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации» утвержден порядок объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации. В соответствии с указанным порядком зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, приостановка и предотвращение которых невозможны только за счет организационно-управленческого потенциала и материально-финансовых ресурсов данной территории.

 Часть 4 ст. 67 Водного кодекса РФ содержит запрет на размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений на территориях, подверженных затоплению, без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

 Таким образом, из положений указанной статьи также не следует безусловный запрет на размещение и строительство новых объектов на территориях, подверженных затоплению, при условии проведения специальных защитных мероприятий. Данное положение направлено на защиту окружающей среды, предотвращение чрезвычайных ситуаций и разрушения экосистем, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие человека, однако, не может толковаться в смысле установления абсолютного запрета на предоставление земельных участков.

 Отказ администрации не содержит какие-либо указания на нормативно-правовой акт, которым бы определялись границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режиму осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления, установленных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

 Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка п.2 ст.260 ГК РФ.

 Целевое назначение земельного участка предусматривает возможность строительства жилого помещения, каких-либо ограничений или обременении в отношении земельного участка не установлено, акта ограничивающего разрешение строительства в указанном месте не имеется, разрешенное использование земельного участке не изменено, обременении в данные ГКН и кадастровый учет не внесено, таким образом, отказ заинтересованного лица не основан на законе и является незаконным.

      В судебном заседании Ткачева А.Н. поддерживала исковые требования и просила его удовлетворить, приведя в обоснование изложенные выше доводы.    Представитель ответчика администрации Переправненского сельского поселения в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве от 19.08.2014 и.о. главы Переправненского сельского поселения Мухина Т.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, не указывая возражений против удовлетворения заявления Ткачевой А.Н.

     Заслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление Ткачевой А.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

     В судебном заседании установлено, что Ткачевой А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2350 кв.м., кадастровый номер <...>, расположенный по адресу: <...>

     Письмом администрации Переправненского сельского поселения от 11.08.2014 № <...> Ткачевой А.Н. было отказано в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что в период с 19 по 21 июня 2002 года и 23-24 мая 2011 года на территории Переправненского сельского поселения в результате наводнения вызванного чрезвычайной ситуацией произошло подтопление территории земельного участка, правообладателем которого они являются. Пунктом 4 ст. 67 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются. Учитывая, что Переправненским сельским поселением специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод указанной территории не выполнено, выдача разрешения на строительство жилого дома запрещена.

     Администрацией Переправненского сельского поселения суду были представлены: технический паспорт дамбы в ст. Переправной; акты о приемке выполненных работ за декабрь 2011 года, июнь-июль, август 2012 года, согласно которым были проведены мероприятия по предотвращению подтопления ст. Переправной.

 Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка п.2 ст.260 ГК РФ.                                                         Согласно ч.4 ст. 67 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений на территориях, подверженных затоплению, без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

     Однако учитывая тот факт, что мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на территории Переправненского сельского поселения были проведены, что подтверждается предоставленными в судебное заседание документами, суд находит отказ администрации Переправненского сельского поселения в выдаче истице разрешения на строительство жилого дома, незаконным.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

 РЕШИЛ:

     Удовлетворить заявление Ткачевой <...>А.Н. о признании незаконным действий администрации Переправненского сельского поселения.

     Признать незаконным отказ администрации Переправненского сельского поселения от 11.08.2014 № <...> в выдаче Ткачевой <...>А.Н. разрешения на строительство жилого дома на земельном участке площадью 2350 кв.м., кадастровый номер <...>, расположенном по адресу: <...>

     Обязать администрацию Переправненского сельского поселения выдать Ткачевой <...>А.Н. разрешение на строительство жилого дома на земельном участке площадью 2350 кв.м., кадастровый номер <...>, расположенном по адресу: <...>                                Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме, т.е. с 26.08.2014.

 Председательствующий судья Ю.А. Немчинов