Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Архаринского района Амурской области в интересах Селимановой Татьяны Николаевны к Министерству финансов Амурской области о взыскании задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Архаринского района Амурской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Селимановой Татьяны Николаевны к Министерству финансов Амурской области о взыскании задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований помощник прокурора Салоутин В.Е. суду пояснил, что основанием для подачи искового заявления в суд послужило обращение педагога МОУ «СОШ с. Ядрино» Селимановой Т.Н. в прокуратуру Архаринского района о направлении в ее интересах искового заявления о взыскании задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Указанная льгота ей гарантирована Законом РФ «Об образовании», Законом Амурской области от 05 декабря 2005 года «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), а также постановлением губернатора Амурской области от 23 декабря 2005 года № 702, которым утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий по оплате жилья и коммунальных услуг. Селимановой Т.Н. по месту жительства в 2007 году было потреблено твердого топлива, согласно справке отдела образования администрации Архаринского района, на сумму рублей, однако меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2007 год Селимановой Т.Н. до настоящего времени не предоставлены.

Просит суд взыскать с Министерства финансов Амурской области в пользу Селимановой Т.Н. задолженность по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме рублей.

В судебное заседание истица Селиманова Т.Н. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлён своевременно.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы и представителя ответчика Министерства финансов Амурской области.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из заявления Селимановой Т.Н., справки № 4 отдела образования администрации Архаринского района следует, что она является педагогом МОУ «СОШ с. Ядрино».

В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» пенсионеры и педагогические работники образовательных учреждений имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации от 6 мая 2003 года № 52-ФЗ «Об основах жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Законом Амурской области от 5 декабря 2005 года № 99-03 «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» определены категории граждан, имеющих право на получение социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе педагогические и руководящие работники (специалисты) государственных, муниципальных образовательных учреждений и государственных учреждений социального обслуживания, финансируемых за счет средств областного бюджета и местных бюджетов, проживающие и работающие в сельской местности (пункт 10 части 1 статьи 1).

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Закона гражданам, указанным в п.п. 2 - 6, 9 - 11 части 1 статьи 1 настоящего Закона, социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется путем снижения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласно приложению № 1, в том числе путем 100-процентного снижения размера платы за твердое топливо при печном отоплении, а пункт 4 статьи 9 устанавливает обеспечение предусмотренных настоящим Законом мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенций.

Постановлением Губернатора Амурской области от 23 декабря 2005 года № 702 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в силу пункта 4 которого меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются гражданам отдельных категорий, указанным в подпунктах 9, 10 пункта 1 статьи 1 Закона, на основании заявления и документов, подтверждающих право на оказание мер социальной поддержки и поданных по месту работы в государственные или муниципальные учреждения.

Решение о назначении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги гражданам отдельных категорий, указанным в подпунктах 9-11 пункта 1 статьи 1 Закона, принимается руководителем соответствующего государственного или муниципального учреждения и оформляется протоколом.

Вышеуказанным постановлением Губернатора Амурской области утвержден также Порядок предоставления и использования субвенций, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на оказание мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий, пункт 2 которого предусматривает, что главными распорядителями бюджетных средств по перечислению субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов являются финансовый департамент администрации области в части финансирования расходов на предоставление мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий, указанным в подпунктах 9-11 пункта 1 статьи 1 Закона. При этом пунктами 4 и 5 названного Порядка устанавливается, что финансовые органы перечисляют средства субвенций, поступившие из финансового департамента администрации области, уполномоченным органам, утвержденным главами муниципальных районов или городских округов, которые в свою очередь перечисляют денежные средства, предусмотренные на оказание мер социальной поддержки граждан отдельных категорий, предприятиям, организациям, учреждениям, предоставляющим меры социальной поддержки по видам услуг.

Таким образом, законодательством Амурской области установлены порядок предоставления мер социальной поддержки и способ распределения бюджетных средств на эти цели, в связи с чем надлежащим ответчиком по настоящему спору является Министерство финансов Амурской области. Несоблюдение субъектом Российской Федерации приведенного порядка финансирования льгот по оплате коммунальных услуг педагогам, не может служить основанием для нарушения их права, установленного федеральным законодательством.

Согласно ст.140 Бюджетного Кодекса РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Из справки, предоставленной отделом образования администрации Архаринского района, следует, что задолженность по дровам за 2007 год перед педагогом МОУ «СОШ с. Ядрино» Селимановой Т.Н. составляет рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Архаринского района Амурской области в интересах Селимановой Татьяны Николаевны к Министерству финансов Амурской области о взыскании задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Архаринского района Амурской области в интересах Селимановой Татьяны Николаевны к Министерству финансов Амурской области о взыскании задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Амурской области в пользу Селимановой Татьяны Николаевны задолженность по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий: Л.А. Самойленко