Гражданский кодекс часть 1

Федеральный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом ФИО1 заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 департамента в <адрес> и третьему лицу Министерству Финансов РФ и ФИО1 департамента при верховном суде РФ о признании незаконным решение Комиссии по назначению и выплате ЕПС об отказе в удовлетворении заявления о перерасчете назначенного ЕПС исходя из должностного оклада председателя районного суда незаконным и перерасчете ЕПС за период с ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения решения суда и выплате разницы за указанный период

установил:

ФИО2 Г.М. обратился в суд с иском ФИО1 департамента в <адрес> о признании незаконным решения Комиссии по назначению и выплате ЕПС об отказе в удовлетворении заявления о перерасчете назначенного ЕПС исходя из должностного оклада председателя районного суда незаконным и перерасчете ЕПС за период с ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения решения суда и выплате разницы за указанный период.

Иск мотивирован тем, что в связи с избранием подряд в три срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО2 Г.М. работал народным судьей Буйнакского районного суда ДАССР и освобожден от этой работы по приказу Министра юстиции ДАССР за № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока полномочий судьи.

По приказу начальника ФИО1 департамента в РД от 31.01.2000г. он как судья, ушедший в отставку, получает ежемесячное пожизненное содержание – ЕПС с ДД.ММ.ГГГГ.

В июне 2021 г. он узнал о том, что ему надо было назначать ЕПС не как судье, ушедшему в отставку, а как председателю суда. Поэтому, 22.07.2021г. он обратился к начальнику ФИО1 департамента в РД с заявлением с мотивировкой и приложением документов:

- об установлении размера месячного оклада председателя Буйнакского районного суда на момент подачи им ДД.ММ.ГГГГ.заявления и назначить ЕПС, исходя из этого оклада со дня подачи заявления;

- о выплате разницы недополученной суммы ЕПС за период с 01.01.2000г. до дня назначения ему ЕПС, исходя из оклада председателя суда.

В дополнение к этому заявлению, 16.08.2021г. он предоставил в ФИО1 департамента в РД истребованное 13.08.2021г. из архивного отдела Администрации МО «<адрес>» решение 1-й сессии <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении его Председателем Буйнакского районного суда на основании представления Министра юстиции ДАССР в соответствии со ст.23 Закона РСФСР «О судопроизводстве РСФСР».

Решением комиссии по назначению и выплате ЕПС при ФИО1 департамента в РД от 20.10.2021г. в удовлетворении его заявления отказано, по основаниям, что в соответствии с п.4.4. Инструкции «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям ВС РФ, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью, смертью судьи, находящимся на его содержании», утвержденной совместным приказом ВС РФ от 10.08.2015г. № кд/234. размер ежемесячного пожизненного содержания, за исключением случае увеличения (индексации) размера должностных окладов судей и любых составляющих ежемесячного денежного вознаграждения судьи либо положений абзаца 5 пункта 2.10 настоящей Инструкции.

В своем поданном в ФИО1 департамента в РД заявления от 29.12.1999г., входящий №ФИО2 Г.М. указывает себя как судья <адрес> народного суда, а не как председатель суда.

В записях трудовой книжки нет сведения от освобождении его от должности председателя Буйнакского районного суда РД.

В соответствии со ст.196 и 200 ГК РФ ФИО2 Г.М. должен был обжаловать решение Комиссии по ЕПС в УСД в РД от 29.12.1999г. в период с 2000 до 2003г. Однако решение не было обжаловано.

Указанное решение Комиссии является незаконным по следующим основаниям:

Комиссия, указав со ссылкой на п.4.4. Инструкции о том, что назначенное ЕПС не подлежит перерасчету, не учла продолжение этого предложения» за исключением случаев увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей и любых составляющих ежемесячного денежного вознаграждения судьи».

А такой случай имеется.

Так в соответствии с п. 4.2 Инструкции одним из составляющих ЕПС судьи является месячный оклад в соответствии с занимаемой должностью (должностной оклад).

Как видно из расчета ЕПС судьи ему ЕАС было исчислено из должностного оклада судьи, составляющего на 01.01.2000г. в размере 2130 р., а согласно справки УСД в РД от 27.09.2021г. должностной оклад председателя Буйнакского районного суда на 01.01.2000г. составлял 2 290 руб., то есть больше, чем оклад судьи.

Тем самым увеличивается размер должностного оклада судьи, который является одним из составляющих ЕПС судьи, что является основанием для перерасчета ЕПС.

С учетом изложенного указанные утверждения Комиссии являются необоснованными.

Доводы Комиссии о том, что он обратился в УСД в РД с заявлением о назначении ЕПС как судье, ушедшему в отставку с этой должности, с представлением трудовой книжки, где отсутствуют записи об освобождении его от должности председателя суда, как на основании для отказа в перерасчете ЕПС, так же являются необоснованными.

В состав <адрес> народного суда в июне 1982 года были избраны два судьи: в третий раз он, и в первые ФИО6 А поэтому в соответствии со ст.23 действовавшего тогда Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О судоустройстве РСФСР» по представлению Министра юстиции ДАССР на сессии <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ он был утвержден председателем <адрес> народного суда, что подтверждается этим решением, истребованного из архивного отдела Администрации МО «<адрес>».

Это решение на следующие дни после его вынесения им было представлено в ОК МЮ ДАССР по вине работников, которого оказалось, что сведения об утверждении от работы с должности председателя суда не были занесены в трудовую книжку, на что он не придал значение и не обратил внимание, поскольку, когда он уходи с суда не было никакого статуса судей и только через 5 лет после этого – ДД.ММ.ГГГГ был принят закон за № «О статусе судей в РФ».

По вопросу назначения ЕПС он обратился в УСД в РД после достижения требуемого для этого возраста через более 12 лет, то есть 29.12.1999г., где в отделе кадров ОК обозрили его трудовую книжку и определили общий стаж работы судей 23 полных лет и заявили о его праве на ЕПС. После ему дали бланк заявления о назначении ЕПС судье, где не было ни одного слова о председателе суда. Не было уточняющих вопросов о том, сколько было судей в суде, с какой должности он ушел с суда, судьи или председателя суда. Полагав, что все делается правильно, заполнил и подписал этот бланк заявления.

В суд поступили возражения из Министерства финансов РФ в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование возражений указано, что решение о назначении ежемесячного содержания в 2000 году принималось с учетом всех документов и произведенных записей в трудовой книжке. Кроме того, истец пропустил срок исковой давности установленный ст. 196 ГПК РФ, составляющий три года.

В суд также возражения ФИО1ФИО1 департамента при Верховном Суде РФ ФИО7, доводы которой также сводятся к несогласию с заявленными исковыми требованиями и просит в удовлетворении иска отказать.

Также в суд поступили возражения ФИО1 департамента в <адрес> по доверенности ФИО8 В обоснование доводов, также указывается что что решение о назначении ежемесячного содержания в 2000 году принималось с учетом всех документов и произведенных записей в трудовой книжке. Кроме того, истец пропустил срок исковой давности установленный ст. 196 ГПК РФ, составляющий три года.

В ФИО1 заседании заявитель ФИО2 Г.М. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 департамента в РД ФИО8, просил в удовлетворении иска отказать.

Министерство финансов РФ и Судебный департамент при Верховном Суде РФ. извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в ФИО1 заседание своих ФИО1 не направили. В представленных возражениях просили рассмотреть указанное гражданское дело в отсутствие их ФИО1.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации") ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

Судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" (абзац сороковой пункта 1 статьи 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации").

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

В соответствии с п. 4 Инструкции о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов, утв. Минюстом РФ N 10 (35)-5, Верховным Судом РФ, ВАС РФ ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы по юридической профессии определяется на основании записей в трудовой книжке. В необходимых случаях могут быть истребованы копии приказов о назначении на должность, должностные инструкции и иные сведения о характере выполняемой или выполнявшейся работы.

Как усматривается из представленных материалов и не оспаривается сторонами ФИО2 Г.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности народным судьей <адрес> народного суда ДАССР и был освобожден от занимаемой должности приказом Министра юстиции ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с истечением срока полномочий судьи.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФИО1 департамента Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГФИО2 назначено ежемесячное пожизненное содержание.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 Г.М. обратился на имя начальника ФИО1 департамента в <адрес> с заявлением об установлении размера месячного оклада председателя Буйнакского районного суда на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ и выплате ЕПС как председателю суда и выплате разницы недополученной суммы ЕПС за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания при ФИО1 департамента в <адрес>ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о перерасчете размера ежемесячного пожизненного содержания с ДД.ММ.ГГГГ исходя из оклада председателя суда, а не судьи.

Принимая решение об отказе Комиссия руководствовалась приказом Верховного Суда Российской Федерации и ФИО1 департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 669кд/234 которым утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении (далее - Инструкция).

Как следует из п. 4.4 Инструкции размер ежемесячного пожизненного содержания определяется однократно при уходе или удалении судьи в отставку, и последующие изменения характеризующих данных судьи не должны влечь за собой перерасчета назначения ежемесячного пожизненного содержания, за исключением случаев увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей и любых составляющих ежемесячного денежного вознаграждения судьи либо положений абзаца 6 пункта 2.10 Инструкции.

Довод ФИО2, о том, что должностной оклад судьи, составляющего на 01.01.2000г. составляет 2130 р., а должностной оклад председателя Буйнакского районного суда на 01.01.2000г. составлял 2 290 руб., то есть больше, чем оклад судьи, в связи с чем увеличился размер должностного оклада судьи основан на неверном толковании.

В данном случае речь идет об увеличении самого оклада должностного лица (индексация и т.п.).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления Комиссия правильно исходила из того, что ЕПС была назначена ФИО2 исходя из представленных документов.

Согласно Инструкции, действовавшей на момент подачи заявления (2000 г.) основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания является заявление лица, имеющего на это право. Время его подачи каким-либо сроком не ограничивается.

К заявлению о назначении ежемесячного пожизненного содержания должны быть приложены копия трудовой книжки, решение квалификационной коллегии об отставке и другие документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы в должности судьи, если в ФИО3 (отделе) ФИО1 департамента в субъекте Российской Федерации или суде не имеется таких документов. Для бывшего судьи, находящегося на пенсии, к заявлению прилагается также справка из районного органа социальной защиты о размере получаемой пенсии. При наличии права на доплаты к заявлению, кроме того, прилагаются копии документов, подтверждающие факт присвоения квалификационного класса, почетного звания, ученого звания, ученой степени и т.д (пункт 2.4 Инструкции).

В ФИО1 заседании истцом ФИО2 не оспаривалось, что на момент подачи заявления он указал, что состоял в должности судьи Буйнакского районного суда, а не председателя. Пояснил, что не знал о необходимости указания в заявлении должности председателя.

Довод ФИО2 о том, что не обратили его внимание работники ФИО1 департамента в <адрес> на указанное обстоятельство также не может быть принято во внимание.

Более того, из исследованной в ФИО1 заседании копии трудовой книжки усматривается, что ФИО2 Г.М. ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности народного судьи Буйнакского районного суда.

В то же время, в ФИО1 заседании установлено и ФИО1 департамента в <адрес> не оспаривалось, что ФИО2 Г.М. ФИО2 Г.М. решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ утвержден в должности председателя районного народного суда.

Кроме того, согласно справке председателя Буйнакского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ согласно книге приказов Буйнакского районного суда Республики Дагестан, начатого ДД.ММ.ГГГГ и оконченного ДД.ММ.ГГГГ, приказы о приеме и увольнении работников суда, предоставлении им отпусков, применении дисциплинарных наказаний и т.п. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ изданы и подписаны председателем суда ФИО2

Согласно п. 2.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям утвержденной Приказом Верховного Суда Российской Федерации N 669кд, ФИО1 департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 234 от ДД.ММ.ГГГГ основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в ФИО1 департамента в субъекте Российской Федерации либо в суде, имеющем свою бухгалтерию, но не ранее наступления права на его получение.

Рассмотрение вопросов о назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям, носит предварительный характер.

Назначается ежемесячное пожизненное содержание с момента обращения с заявлением.

Учитывая, что с заявлением на имя начальника ФИО1 департамента в <адрес>ФИО2 Г.М. обратился ДД.ММ.ГГГГ, требование об установлении ЕПС исходя из должностного оклада председателя суда подлежит удовлетворению с указанного времени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ФИО1 департамента в <адрес>, третьему лицу Министерству Финансов РФ и ФИО1 департамента при верховном суде РФ о признании незаконным решение Комиссии по назначению и выплате ЕПС об отказе в удовлетворении заявления о перерасчете назначенного ЕПС исходя из должностного оклада председателя районного суда незаконным и перерасчете ЕПС за период с ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения решения суда и выплате разницы за указанный период – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 департамента в <адрес> назначить ФИО2 ежемесячное пожизненное содержание с ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанного из оклада председателя районного суда.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М. Алимов