Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации г. Щигры Курской области об утверждении схемы расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Щигры Курской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, указав, в обоснование, что является собственником объекта незавершенного строительства, назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, степенью готовности 80%, расположенного по адресу: <адрес>, который был приобретен ею ДД.ММ.ГГГГ 05.09.2017 г. она обратилась в Администрацию г.Щигры с заявлением об утверждении схемы нового земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, необходимо для завершения строительства, эксплуатации и обслуживания объекта недвижимости, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №, правом распоряжения которым наделена Администрация г.Щигры. Письмом от 29.09.2017 г., без указания правового обоснования, ей было отказано в выделении земельного участка. Просит признать данный отказ незаконным и обязать ответчика утвердить предложенную ею схему расположения земельного участка.

Определением от 03.11.2017 г. поданное ФИО6 заявление принято к рассмотрению судом в порядке гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Представители истца ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, заявленные требования уточнили, просили обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, указав, что истребуемый земельный участок необходимым для завершения строительства, подведения коммуникаций, эксплуатации и обслуживания объекта недвижимости – кафе с числом посадочных мест до 50.

В судебном заседании представитель Администрации г. Щигры Курской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Парк культуры и отдыха г.Щигры Курской области». Нежилое недостроенное строение, приобретенное истцом, располагается на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании МУ «Парк культуры и отдыха» и предоставление истцу спорного земельного участка приведет к разделу исходного земельного участка, в результате чего будут ущемлены интересы неопределенного круга лиц. Также указала, что оснований для выделения земельного участка, как об этом указывает истец, не имеется, так как выделение земельного участка производится при строительстве. Администрация г. Щигры не возражает против предоставления истцу земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного под принадлежащем ей объектом незавершенного строительства, с учетом отмостки по всему периметру здания.

Представитель МБУ «Парк культуры и отдыха города Щигры Курской области» ФИО5 полагала, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в постоянном (бессрочном) пользовании МБУ «Парк культуры и отдыха г. Щигры Курской области». Принадлежащее истцу здание также располагается на данном участке. Выделение истцу земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, так как в парке еженедельно проводятся различные массовые развлекательные и спортивные мероприятия, тогда как предложенная истцом схема земельного участка затрагивает территорию парка. Также пояснила, что движение транспортных средств по территории парка ограничено, в связи с чем выделение земельного участка под устройство парковочных мест недопустимо.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании ч.1 ст.260 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с ч.1 ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч.1 ст.271 ГК собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.11.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (ч.2).

Согласно п.6 ст.11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Пунктом 7 ст.11.4 ЗК РФ предусмотрено, что в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании п.7 ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно п.6 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО6 является собственником незавершенного строительством кафе <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, степенью готовности 80%, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для возникновения у истца права собственности на указанное недвижимое имущество является договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО6

Также установлено, что указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, что следует из объяснений сторон, топографического плана земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером № находится в постоянном (бессрочном) пользовании МУ «Парк культуры и отдыха г.Щигры», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается межевым делом №.

По сведениям Росреестра, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенного использования – для размещения лесопарков, по документу – для общественно-деловых целей.

По сведениям технической инвентаризации, нежилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой нежилое здание состоящее из основного строения лит.А, пристроек лит. А, а1, а2, а3, а4, а5 и включает в себе нежилое строение – недостроенный объект незавершенного строительства – кафе <данные изъяты> состоящее из помещений: лит.А: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, пристроек а, а1, а2, а3, административное здание МУ «Парк культуры и отдыха», состоящее из помещений лит.А: 10, 9, и помещений, находящихся в пользовании ДОСААФ лит.А: 11, пристройка а4, а5.

На основании постановления Главы г.Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под зданием «Тира» закреплен в пользовании за РС «РОСТО» (ДОСААФ).

Таким образом, судом установлено, что Администрация г.Щигры распорядилась находящимся в муниципальной собственности земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, передав его в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Парк культуры и отдыха города Щигры».

В соответствии о ст.56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом доказательств, подтверждающих предоставление ей либо предыдущим собственникам недостроенного недвижимого имущества земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м не представлено.

Таким образом, подготовка истцом схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного МУ «Парк культуры и отдыха г. Щигры» в постоянное (бессрочное) пользование противоречит п.6 ст.11.10 ЗК РФ, предусматривающему, что такое право предоставлено лицу, которому данный земельный участок предоставлен на праве аренды или безвозмездного пользования. Истец ФИО6 таким лицом не является.

Кроме того, образование земельного участка согласно предложенной истцом схеме расположения земельного участка противоречит п.7 ст.11.9 ЗК РФ, поскольку его границы пересекают границы лесопарка, открытого для свободного посещения граждан, что в силу пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ является основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования об утверждении схемы земельного участка не соответствуют требованиям закона и удовлетворению не подлежат.

Доводы представителей истца о том, что спорный земельный участок необходим истцу для завершения строительства, подведения к объекту недвижимости коммуникаций и дальнейшей его эксплуатации, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку заключая договор купли-продажи недостроенного объекта недвижимости, истец должна была проявить должную осмотрительность, обычную для деловой практики совершения подобных сделок, и предусмотреть возникновение трудностей, связанных с завершением строительства и дальнейшей эксплуатацией кафе, расположенного в городском парке, используемого неограниченным кругом лиц для отдыха, проведения массовых и спортивных мероприятий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Администрации г.Щигры Курской области об утверждении схемы расположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 18.12.2017 г.

Судья Н.Н.Звягинцева