Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о присвоении звания ветеран труда

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с указанным иском, указав, что является получателем страховой пенсии по старости, трудовой стаж составляет более 36 лет. За время осуществления трудовой деятельности была награждена рядом почетных грамот и благодарственными письмами, среди которых имеется почетная грамота Министерства просвещения РФ за добросовестный труд, достижения и заслуги в сфере образования. Она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветерана Труда». Согласно полученного ответа ей отказано в присвоение звания «Ветеран Труда». Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994 года № 442. Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учёту и ведомственные знаки отличия в труде. Приказ Минобрнауки России от 26.09.2016 N 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» (вместе с «Положением о Золотом знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации», «Положением о ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации») (Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2016 N 44439).. Учредить ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации: Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации; медаль К.Д. Ушинского; медаль Л.С. Выготского; почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник науки и техники Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации»; нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»; Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации; Благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации. Таким образом, Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации является ведомственной наградой за отличия в труде.

Просила суд обязать ответчика присвоить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звание «Ветерана Труда».

Истица в судебном заседании исковые требования в полном объеме поддержала по доводам приведенным в иске.

Представитель истицы, допущенный к участию в деле в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ, исковые требования поддержал по доводам иска, так же дополнил, что Приказ Минобрнауки России от 26.09.2016 г. №1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», который в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоения звания «Ветеран труда», устанавливает Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации не отменен и истица имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно пп. 2 п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и п.2 постановления Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 № 469-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам награждённым орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Истица обращалась в Министерство с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив на рассмотрение комиссии Почетную грамоту Министерства просвещения Российской Федерации от 16.09.2020, копию трудовой книжки, согласно которой стаж работы составляет 32 года. Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области утвержден приказ от 04.09.2019 №112-п «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновска государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» (далее - Регламент). Согласно Регламенту Департамент принимает заявления на присвоение звания «Ветеран труда» от заявителей, после чего направляет их в Министерство на рассмотрение профильной Комиссии. Комиссия Министерства принимает решение по представленным документам, которое оформляется протоколом, о наличии или отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» по каждому заявителю. В случае наличия оснований для отказа Комиссия информирует Департамент о принятии соответствующего решения. Департамент в свою очередь направляет заявителям уведомление об отказе в выдаче удостоверения. Комиссией по приему и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда» Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области 22.12.2020 г. по результатам рассмотрения документов ФИО1 было принято решение об отказе в присвоении ей указанного звания на основании следующего. Согласно Приказу Министерства просвещения РФ от 10 января 2019 г. №5 «Оведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации,дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» знаком отличия Министерствапросвещения Российской Федерации является знак «Отличник просвещения»,который является ведомственной наградой Министерства просвещения РоссийскойФедерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». Данный знакявляется видом награждения Министерства просвещения Российской Федерации лиц зазаслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в сфередеятельности общего образования, среднего профессионального образования исоответствующего дополнительного профессионального образования,профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых,воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан,социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, иных сферах ведения Минпросвещения России. Истица в своем заявлении ссылается на Приказ Минобрнауки России от 26.09.2016 г. №1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», который в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоения звания «Ветеран труда», устанавливает Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации. Однако, ФИО1 награждена Почетной грамотой Министерства просвещения Российской Федерации от 16.09.2020 г., а не почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации, и в данном случае должны применяться нормы Приказа №5, а не того, на который ссылается истица (согласно Указу Президента РФ от 15.05.2018 г. №215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования и науки РФ преобразовано в Министерство просвещения РФ и Министерство науки и высшего образования РФ). Таким образом, отказ Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия по Ульяновской области в г. Ульяновске №73-ИОГВ-08.ПО.02-ТО.01/7270исх от 26.12.2020 г. является полностью законным и обоснованным. Просила в удовлетворении искового требования о присвоении истице звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, представителя истца, и представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с обращением ФИО1 в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлениями о присвоении ему званий «Ветеран труда» и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в присвоении ей данного звания.

Истица обосновывает заявленные исковые требования наличием у нее общего трудового стажа более 36 лет, награждение ее почетной грамотой Министерства просвещения РФ за добросовестный труд, достижения и заслуги в сфере образования.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что приказом Министерства просвещения России от ДД.ММ.ГГГГ№/н ФИО1 награждена почетной грамотой Министерства просвещения РФ за добросовестный труд, достижения и заслуги в сфере образования.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и п.2 постановления Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 № 469-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам награждённым орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Министерству науки и высшего образования Российской Федерации переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.

Министерству науки и высшего образования Российской Федерации переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Приказом Минпросвещения России от 09.01.2019 N 1 "О ведомственных наградах Министерства просвещения Российской Федерации" (вместе с "Положением о ведомственных наградах Министерства просвещения Российской Федерации", "Положением о Благодарности Министерства просвещения Российской Федерации", "Положением о Почетной грамоте Министерства просвещения Российской Федерации", "Положением о нагрудном знаке "Почетный работник воспитания и просвещения Российской Федерации", "Положением о медали Л.С. Выготского", "Положением о почетном звании "Ветеран сферы воспитания и образования") (Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2019 N 54691) учреждены ведомственные награды Министерства просвещения Российской Федерации: Благодарность Министерства просвещения Российской Федерации; Почетная грамоту Министерства просвещения Российской Федерации; нагрудный знак "Почетный работник воспитания и просвещения Российской Федерации"; медаль Л.С. Выготского; почетное звание "Ветеран сферы воспитания и образования" и утвержены положения к ним.

Согласно Положению о Почетной грамоте Министерства просвещения Российской Федерации (приложение N 3 к вышеназванному приказу) Почетной грамотой Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Почетная грамота) награждаются: федеральные государственные служащие и работники Минпросвещения России; работники подведомственных Минпросвещения России организаций; лица, замещающие государственные должности Российской Федерации; лица, замещающие государственные должности субъекта Российской Федерации, государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации, работники государственных органов субъекта Российской Федерации и подведомственных им организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования; лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие, работники органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования; федеральные государственные служащие иных федеральных государственных органов и работники подведомственных им организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования; работники организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Кандидаты на награждение Почетной грамотой Минпросвещения России должны иметь трудовой стаж работы не менее 5 лет в сфере образования, в том числе не менее 3 лет в представляющей к награждению организации (органе).

Согласно Приказу Министерства просвещения РФ от 10 января 2019 г. №5 «Оведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации,дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» знаком отличия Министерствапросвещения Российской Федерации является знак «Отличник просвещения»,который является ведомственной наградой Министерства просвещения РоссийскойФедерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». Данный знакявляется видом награждения Министерства просвещения Российской Федерации лиц зазаслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в сфередеятельности общего образования, среднего профессионального образования исоответствующего дополнительного профессионального образования,профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых,воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан,социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, иных сферах веденияМинпросвещения России.

Таким образом, единственным ведомственном знаком отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является знак «Отличник просвещения».

Истица в своем заявлении ссылается на Приказ Минобрнауки России от 26.09.2016 г. №1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», который в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоения звания «Ветеран труда», устанавливает Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации. Однако, ФИО1 на момент получения заявленной почетной грамоты являлась воспитателем МБДОУ детского сада № «Полянка» города Ульяновска, что относится к ведомству- Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, а не Министерства образования и науки Российской Федерации.

Таким образом, отказ Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия по Ульяновской области в г. Ульяновске № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области» утвержден постановлением Правительства Ульяновской области от 04.02.2008 г. №41-П «Об утверждении Порядка присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области».

Согласно данному Порядку, для присвоения указанного звания необходимо: наличие трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, не менее трех четвертей продолжительности которого составляет суммарная продолжительность периодов осуществляющейся и (или) осуществлявшейся на территории Ульяновской области трудовой и иной деятельности, включаемой или засчитываемой в страховой стаж для получения в соответствии с законодательством Российской Федерации страховой пенсии; документы, подтверждающие наличие наград Ульяновской области и (или) наград государственных органов Ульяновской области, указанных в Порядке.

К наградам, наличие которых необходимо для присвоения гражданину звания «Ветеран труда Ульяновской области», относятся: 1) награды Ульяновской области, предусмотренные Законом Ульяновской области от 05.05.2011 № 73-ЗО «О наградах Ульяновской области»; 2) звание «Почетный работник государственных и муниципальных органов в Ульяновской области» и Почетный знак Губернатора Ульяновской области «За безупречную службу», предусмотренные постановлением Губернатора Ульяновской области от 07.10.2008 № 78 «О наградах Губернатора Ульяновской области», а также знаки Губернатора Ульяновской области, предусмотренные постановлением Губернатора Ульяновской области от 28.09.2011 № 95 «О мерах поощрения Губернатора Ульяновской области»; 3) Почетный знак «За заслуги в законотворческой деятельности», учрежденный постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области от 30.07.2009 № 687/31-4 «Об учреждении Почетного знака «За заслуги в законотворческой деятельности» и утверждении положения о Почетном знаке «За заслуги в законотворческой деятельности», образцов и описаний Почетного знака «За заслуги в законотворческой деятельности» и бланка удостоверения к нему". 4) Почетная грамота Законодательного Собрания Ульяновской области, учрежденная постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области от 25.12.2014 № 1504/28-5 «Об учреждении Почетной грамоты Законодательного Собрания Ульяновской области».

Таким образом, Порядком определен закрытый перечень наград, наличие которых дает основание для присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области», награды, представленные ФИО1 на рассмотрение Комиссии, не входят в данный перечень и не дают права на присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области».

С учетом изложенного, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198,199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о присвоении звания ветеран труда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Л. Грачева