Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-737/22 по иску ФИО1 к ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа», третьим лицам о признании отказа в назначении социальной выплаты незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она является родной сестрой ФИО2 23.09.2020 ее брат ФИО2 ушел из дома и не вернулся. Истец обратилась в отдел полиции №3 УМВД России по Самарской области, согласно розыскному делу №2023960136000984 ФИО2 числился как без вести пропавший. 3 мая 2021 года сотрудниками отдела полиции был обнаружен труп мужчины, вследствие проведённой генетической экспертизы было установлено, что это брат истца. В июне 2021 года розыскное дело было прекращено, истцу выдали документы на получение свидетельства о смерти, выданное 22 июня 2021 года, а тело передано на захоронении. Все затраты на похороны истец взяла на себя так как ее мама является пенсионеркой и ей не по силам оплатить все необходимые затраты на погребение. В последующем истец обратилась в Управление по Советскому району Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», за получением пособия на погребение. 5 июля 2021 года истцу был выдан отказ в назначении пособия на погребения в связи пропуском 6-ти месячного срока, который органы соцзащиты считали с 23 сентября 2020 года. Обратиться ранее в органы соцзащиты истец не могла, так как органами полиции проводились оперативно-розыскные мероприятия по поиску ее брата, а в последующем установление личности найденного трупа.

Просит суд восстановить пропущенный срок на обращение к ответчику за назначением социального пособия на погребение, восстановить пропущенный срок на обжалование отказа в назначении пособия, признать право на получение пособия на погребение, отменить отказ в назначении погребение №75 от 05.07.2021, обязать ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» назначить и выплатить ФИО1 пособие на погребение согласно Постановлению Правительства РФ № 73 от 28.01.2021 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году» с 1 февраля 2021 года коэффициент индексации выплат, пособий и компенсаций на погребение составляет 1,049. Таким образом, с 1 февраля 2021 размер социального пособия на погребение составляет 8031,23 руб., возместить расходы за обращение к юристу в размере 10 000 руб.

Определением суда от 27.01.2022 к участию в деле в качестве соответчика Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражении на иск, просила отказать.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица отдел ЗАГС Железнодорожного района г.о. Самара управления ЗАГС Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее представил ходатайство, в котором указал, что оставляет рассмотрение заявления на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления МВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и представителя ответчика, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.09.2020 ФИО2 дата г.р. ушел из дома и не вернулся, находился в розыске за ОП№3 УМВД России по г. Самаре как без вести пропавший. Розыскное дело №2023960136000984 от 12.10.2020.

Разыскиваемый установлен в трупе неизвестного мужчины, тело которого было обнаружено 03.05.2021 на правом берегу Волги, около озера Круглое. Установление личности произведено путем проведения сравнительной проверки по учетам федеральной базы данных геномной информации (ФБДГИ) генетического профиля неустановленного мужчины, чье тело было обнаружено 036.05.2021г. с генетическим профилем гр. ФИО2 дата г.р.

Розыскное дело №2023960136000984 от 12.10.2020 прекращено 06.2021 в связи с установлением местонахождения. Истцу выдали свидетельство о смерти от 22.06.2021, а тело передано на захоронение.

ФИО1 являясь родной сестрой умершего ФИО2, взяла на себя все затраты на похороны своего брата.

Несение затрат на похороны подтверждается удостоверением о захоронении №061341, актом о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление участка земли для погребения», план-схемой, кассовым чеком на сумму 2400 руб.

05.07.2021 ФИО1 обратилась в Управление по Советскому району Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», за получением пособия на погребение.

Уведомлением от 05.07.2021 №75 Управление по Советскому району Государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» отказано в назначении пособия на погребение, так как обращение за пособием последовало по истечении шести месяцев со дня смерти (п.3 ст.10 ФЗ Закона 8-ФЗ, начало исчисления шестимесячного срока обращения за выплатой пособия, а погребение определяется с даты смерти, а не с даты захоронения умершего).

Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее также - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле") данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

В силу пункта 3 статьи 10 указанного Закона социальное погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что лицо, осуществившее за счет своих средств погребение умершего, имеет право на выплату социального пособия на погребение. В Федеральном законе "О погребении и похоронном деле" предусмотрен шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения лица, осуществившего за счет своих средств погребение умершего, в уполномоченные органы и организации за выплатой социального пособия на погребение. Нормы о возможности восстановления данного срока лицу, обратившемуся за выплатой социального пособия на погребение с пропуском названного срока, Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" не содержит.

Вместе с тем в Федеральном законе "О погребении и похоронном деле" нет прямого указания на то, что шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения за выплатой социального пособия на его погребение, установленный пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.

Иное толкование нормативных положений Федерального закона "О погребении и похоронном деле" привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение социального пособия на погребение, но не обратившихся своевременно по исключительным обстоятельствам, связанным с личностью заявителя, в уполномоченный орган или организацию за выплатой социального пособия на погребение, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение социального пособия на погребение в установленный Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" срок.

Как следует из свидетельства о смерти IV-EP №588350 от 22.06.2021 ФИО2 умер в 2020 году, точная дата неизвестна.

Обращение истца с заявлением о получении пособия на погребение 05.07.2021, то есть свыше установленного срока, вызвано тем, что умерший с 23 сентября 2020 года числился без вести пропавшим, его тело было обнаружено лишь 03.05.2021, а свидетельство о смерти выдано 22.06.2021.

Таким образом, истец по объективным причинам не имела возможность реализовать свое право на получение социального пособия на погребение брата в течение шести месяцев с сентября 2020 года, поскольку его тело было обнаружено только в мае 2021 года.

В соответствии с п.1, 3 ст.10 ФЗ от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно Порядка расходования средств областного бюджета на погребение умерших граждан, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, умерших, личность которых не установлена, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении154 дней беременности, утв. Постановлением Правительства Самарской области от 23.07.2014 N 418 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие социальной защиты населения в Самарской области" на 2014 - 2024 годы» в случае, если погребение граждан, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность по осуществлению погребения умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", но не превышающем 4 000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые в соответствии с действующим законодательством Правительством Российской Федерации. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 73 от 28.01.2021 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году» с 1 февраля 2021 года коэффициент индексации выплат, пособий и компенсаций на погребение составляет 1,049.

В силу Постановления Администрации городского округа Самара от 23.04.2021 N 261 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Самара от 09.06.2018 N 445 "Об определении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории городского округа Самара» стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, С 1 февраля 2021 года составляет 6424,98 руб.

Таким образом, размер социального пособия на погребение, подлежащий выплате ФИО1, составляет 6424,98 руб.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом заявлено требование о возмещении судебных расходов за обращение к юристу в размере 10 000 руб.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств несения ФИО1 указанных расходов, в связи с чем заявленное требование не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать причины пропуска ФИО1 срока на обращение к ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» с заявлением о назначении пособия на погребение уважительными и восстановить указанный срок.

Обязать ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» назначить и выплатить ФИО1 пособие на погребение согласно Постановлению Правительства РФ № 73 от 28.01.2021 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году» в размере 6424 (шесть тысяч четыреста двадцать четыре) рубля 98 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 5 рабочих дней.

Судья И.А.Федорова

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2022