Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в ЦАО г.Омска о включении периодов в трудовой стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что 13.07.2010 она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении ей пенсии в связи с педагогической деятельностью. ГУ УПФ РФ в ЦАО г.Омска ей было отказано в назначении льготной пенсии в связи с тем, что на момент обращения за назначением пенсии, у нее отсутствует требуемое количество специального стажа в размере 25 лет. В специальный стаж, дающий право на назначении пенсии по выслуге лет, не были включены периоды:

- с 06.10.1992 года по 15.08.1994 года - период отпуска по уходу за ребенком;

- с 02.06.1986 года по 25.08.1986 года, с 22.10.1997 года по 29.10.1997 года, с 11.08.2008 года по 15.08.2008 года, 30.03.2009 года, 24.08.2009 года - периоды отпуска без сохранения заработной платы;

- с 30.01.1995 года по 03.02.1995 года, с 28.01.1997 года по 30.01.1997 года, с 07.02.2000 года по 12.02.2000 года, с 30.01.2006 года по 11.02.2006 года - периоды обучения на курсах повышения квалификации;

- с 24.04.2000 года по 28.04.2000 года - период нахождения на конкурсе «Педагог года-2000»;

- с 23.03.2004 года по 05.04.2004 года - период нахождения в командировке;

- 15.09.1998 года, с 20.10.1998 по 30.10.1998 года - периоды забастовок.

Просит включить в специальный трудовой стаж указанные периоды, обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 01.08.2010 года.

В судебном заседании истец требования о включении в стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы не поддержала, в остальной части просила иск удовлетворить, назначить ей пенсию по старости с 01.08.2010 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г.Омска ФИО2 по доверенности (л.д.20) в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В силу указания в статье 7 Закона №173-Ф3 общий возраст выхода на пенсию по старости составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма- п.1 ст.27, которая содержит исключение из общего правила и устанавливает правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.

Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающих соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности.

В частности, пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 X 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по возрасту. При этом, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (пункт 2 статьи 27).

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02.06.1986 по 25.08.1986, с 22.10.1997 по 29.10.1997, с 11.08.2008 по 15.08.2008. 30.03.2009. 24.08.2009. на курсах повышения квалификации с 30.01.1995 по 03.02.1995, с 28.01.1997 по 30.01.1997. с 07.02.2000 по 12.02.2000, с 30.01.2006 по 11.02.2006, на конкурсе «Педагог года -2000» с 24.04.2000 по 28.04.2000, в командировке с 23.03.2004 по 05.04.2004. дни забастовок 15.09.1998, с 20.10.1998 по 30.10.1998 г., не подлежат зачету в специальный стаж, т.к. согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29 и п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением СоветаМинистровРСФСР№464 от 06.09.1991 и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066,вышеуказанныепериоды также не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 15.08.1994 не зачтен в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».

Специальный стаж истца составляет 23 года 7 месяцев 8 дней, что не дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением комиссии ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 20.07.2010 года № истцу отказано в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6-7).

Требования истца о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 15.08.1994 года не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно архивной справки Департамента образования Администрации г. Омска, с 06.07.1992 года по 15.08.1994 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1 года, 1,5 лет, 3 лет (л.д.9).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1987 г.) женщине по её заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребёнком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года внесено изменение в статью 167 КЗоТ РФ, которое исключает возможность зачёта в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Исходя из письма Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года № периоды ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992 года (т.е. до даты вступления в силу названного закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утверждённого Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Указанная позиция суда подтверждается также определением Верховного Суда РФ от 05.03.2009 года № 19-В09-2, от 14.05.2009 года № 19-В09-3.

Таким образом, указанный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992 года по 15.08.1994 года не подлежит включения в специальный стаж.

Подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 30.01.1995 года по 03.02.1995 года, с 28.01.1997 года по 30.01.1997 года, с 07.02.2000 года по 12.02.2000 года, с 30.01.2006 года по 11.02.2006 года, а также период нахождения на конкурсе «Педагог года - 2000» с 24.04.2000 года по 28.04.2000 года и период нахождения в командировке с 23.03.2004 года по 05.04.2004 года по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 года №30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно, рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п.21).

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанная позиция также изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года).

Факт нахождения истца на курсах в эти периоды подтверждается справкой 15.07.2010 года, где указано, что на основании приказа № 6 от 30.01.1995 года, на основании приказа № 4 от 28.01.1997 года, на основании приказа № 6 от 07.02.2000 года и на основании приказа № 10/2 от 30.01.2006 года истец была направлена на курсы с отрывом от производства и с сохранением заработной платы (л.д.10).

Факт нахождения истца на конкурсе «Педагог года-2000» в период с 24.04.2000 года по 28.04.2000 года подтверждается указанной выше справкой и выпиской из приказа № 32 от 05.05.2000 года о направлении ФИО1 на конкурс с сохранением заработной платы (л.д. 12). Также участие на конкурсе истца подтверждается выдачей ей по окончании конкурса диплома 2 степени призера областного конкурса «Педагог года-2000» (л.д. 26).

Указанной же выше справкой, а также выпиской из приказа № 32/2 от 24.03.2004 года подтверждается и период нахождения истца с 23.03.2004 года по 05.04.2004 года в командировке с сохранением заработной платы по основному месту работы в г. Санкт-Петербург для участия в общероссийской тренинговой программе подготовки кадров для общественно-активных школ и сертификатом, выданным КРМОО Центр «Сотрудничество» о принятии участия в общероссийской тренинговой программе подготовки кадров для общественно-активных школ 2003-2004 годов (л.д. 27).

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что участие в конкурсе «Педагог года 2000» и участие в общероссийской тренингвой программе, по сути является деятельностью аналогичной курсам повышения квалификации, принимая во внимание, что истец в данных мероприятиях была занята полный рабочий день и за ней сохранялась в полном объеме заработная плата, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца.

Период участия в забастовках - 15.09.1998 года и с 20.10.1998 года по 30.10.1998 года не подлежит включению в специальный стаж истца на следующем основании.

Статья 409 ТК РФ закрепляет право работника на забастовку. В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. Предусмотрено, что участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

Статьей 414 ТК РФ предусматриваются гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки. Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).

Таким образом, в законе указано, что в период забастовки за работником сохраняется рабочее место и должность, но не заработная плата. Период участия в забастовке суд не может принять в качестве периода, когда истец выполняла трудовые функции в течение полного рабочего дня, вытекающие именно из педагогической деятельности, осуществление которой дает право на досрочное назначение пенсии.

Истец в судебном заседании не отрицала, что в указанные периоды она педагогической деятельностью не занималась, доказательств, подтверждающих обратное, ею не представлено.

При таких обстоятельствах в данной части иск заявлен истцом необоснованно.

Согласно данных ответчика (л.д.28-29) с учетом включенных указанных выше периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации, на конкурсе «Педагог года-2000» с 24.04.2000 года по 28.04.2000 года, нахождение в командировке с 23.03.2004 года по 05.04.2004 года, стаж истца будет составлять 23 года 8 месяцев 21 день, что соответственно менее 25 лет и как следствие не дает истцу право на 01.08.2010 года на назначение досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о назначении ей пенсии по старости с 01.08.2010 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО г.Омска включить ФИО1 в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.1995 года по 03.02.1995 года, 28.01.1997 года по 30.01.1997 года, с 07.02.2000 года по 12.02.2000 года, с 30.01.2006 года по 11.02.2006 года, период участия в конкурсе «Педагог года 2000» с 24.04.2000 года по 28.04.2000 года, период нахождения в командировке для участия в общероссийской тренинговой программе с 23.03.2004 года по 05.04.2004 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Емельянова

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2010 года