Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации АДРЕС о признании решения об исключении из реестра участников программы «Молодежи – доступное жилье» незаконным и возложении обязанности по восстановлению семьи в реестр участников городской программы «Молодежи – доступное жилье»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, обратившись в Котовский городской суд с иском, просит признать незаконным решение администрации АДРЕС об исключении из реестра участников программы «Молодежи – доступное жилье» ее (ФИО1) и ее семьи и возложить на администрацию города обязанность по восстановлению ее и ее семьи в реестр участников программы «Молодежи – доступное жилье». В обоснование своих требований указала, что она со своей семьей в составе ФИО3 – супруга, на основании решения комиссии по формированию реестра участников программы «Молодежи – доступное жилье» и выдачи свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ( протокол от ДАТА №_________) и в соответствии с постановлением администрации АДРЕС от ДАТА №_________ признана участником программы «Молодежи – доступное жилье» на 2009-2010 г.г., и их семья внесена в реестр участников указанной программы поАДРЕС. В соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДАТА №_________ «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 г.г.», подпрограммой «Молодежи – доступное жилье» на 2011-2015 г.г., утвержденной постановлением администрации АДРЕС от ДАТА №_________ «Об утверждении областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в АДРЕС на 2011-2015 г.г.», городской целевой программой «Молодежи – доступное жилье на 2011-2015 г.г.», утвержденной постановлением администрации АДРЕС от ДАТА №_________ «Об утверждении городской долгосрочной целевой программы «Молодежи – доступное жилье на 2011-2015 г.г.» и в соответствии с постановлением администрации города от ДАТА №_________ ее муж, ФИО3, и она (ФИО1) включены в реестр участников программы «Молодежи – доступное жилье».

ДАТА за №_________ постановлением администрации АДРЕС в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ на основании получения гражданами в установленном порядке от органа местного самоуправления земельных участков на строительство жилых помещений и протокола жилищной комиссии администрация города от ДАТА №_________ она (ФИО10) снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине предоставления супругу ФИО3 в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ее семья состоит из трех человек: она, супруг, ФИО3, и сын ФИО4, ДАТА года рождения. Ей на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, общая площадь которой составляет 51 кв.м. Другая ? доля принадлежит ее матери, ФИО5. Помимо нее и матери, в указанной квартире зарегистрированы ее супруг и ребенок. Норма жилой площади, приходящейся на каждого члена ее семьи, менее учетной, они нуждаются в улучшении жилищных условий, их семья отвечает всем критериям молодой семьи, поэтому обратились с заявлением для участия в программе «Молодежи – доступное жилье», предоставив пакет всех необходимых документов. Постановлением администрации от ДАТА она и супруг были включены в реестр участников программы «Молодежи – доступное жилье». Постановлением администрации города ее супругу, ФИО3, был предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС, сроком на три года. При этом их никто не уведомил о том, что в этом случае семья исключается из реестра участников программы «Молодежи – доступное жилье». Постановлением администрации АДРЕС от ДАТА она (ФИО10), как участник городской программы «Молодежи – доступное жилье», исключена из реестра указанной программы в связи с предоставлением ее мужу в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. С данным постановлением администрации не согласна, считает его незаконным, так как земельный участок предоставлен не в собственность, а в аренду сроком на три года. Строительство дома не начато, поскольку до настоящего времени заняты только благоустройством земельного участка, более того, денежных средств на строительство дома не имеется. Предоставлением земельного участка в аренду никак не улучшены жилищные условия ее семьи, и если бы семья не была исключена из реестра участников программы «Молодежи – доступное жилье», то у них была бы возможность их улучшить; они могли бы, получив сертификат, направить денежные средства на строительство дома. Исключив из реестра программы семью, их фактически лишили возможности улучшить жилищные условия, хотя программа «Молодежи – доступное жилье» именно на это направлена. Также истец обратила внимание, что в мае 2011 года документы переоформлялись, и состоялось еще одно постановление администрации города, согласно которому она и супруг включены в реестр участников программы, и на тот момент мужу уже был предоставлен земельный участок в аренду. Указала, что, предоставив в аренду земельный участок, администрация города поставила «галочку» о том, что их семье улучшены жилищные условия, хотя на самом деле это не так. Основаниями исключения из участников программы является приобретение жилья в собственность, получение в дар, но жилищные условия ее семьи никак не изменились.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 исковые требования не признала. Пояснила, что семья ФИО1 действительно отвечала всем критериям молодой семьи, в связи с чем, предоставив необходимые документы, была включена на основании постановления администрации города от ДАТА в реестр участников городской программы «Молодежи – доступное жилье». После этого супруг истца, ФИО3, обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома. На основании постановления администрации от ДАТА ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС. Из комитета по управлению имуществом города и земельным вопросам поступили сведения о предоставлении ФИО8 земельного участка под строительство жилого дома, поэтому на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Не отрицает, что документами о том, на какой стадии находится строительство жилого дома, в частности, актом приемки дома в эксплуатацию, администрация города не располагала. Однако, земельный участок был предоставлен ФИО3 в 2010 году, и постановление администрации города об исключении из реестра участников программы «Молодежи – доступное жилье» состоялось спустя длительное время, и за это время дом мог быть построен. Представитель ответчика указала, что со ссылкой на норму права в постановлении семья ФИО10 была исключена из реестра участников программы. Обратила внимание, что, в свою очередь, ФИО1 в исковом заявлении не указала, в чем же состоит нарушение со стороны администрации города ее прав.

Третье лицо на стороне истца ФИО3 в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует его подпись в уведомлении. Сведениями о причинах его неявки суд не располагает.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что молодая семья ФИО10, составом семьи 3 человека, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлением администрации АДРЕС №_________ от ДАТА в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДАТА №_________ «Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 -2010 годы», постановлением администрации АДРЕС от ДАТА №_________ «Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Молодежи – доступное жилье» на 2007-2010 годы», областной целевой программой «Жилище на 2007-2010 годы», городской подпрограммой «Молодежи – доступное жилье» на 2009-2010 годы», утвержденной постановлением администрации города от ДАТА №_________, на основании протокола от ДАТА №_________ заседания комиссии по формированию реестра участников программы «Молодежи – доступное жилье» и выдаче свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья включена в реестр участников городской программы «Молодежи – доступное жилье».

Постановлением администрации города №_________ от ДАТА ФИО3, супругу истца, предоставлен в аренду из земель населенных пунктов земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, сроком на 3 года.

Также установлено, что ДАТА за №_________ состоялось еще одно постановление администрации АДРЕС о включении в реестр участников программы «Молодежи – доступное жилье» семьи ФИО10 в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДАТА №_________ « О федеральной целевой программе «Жилище на 2011-2015 годы», подпрограммой «Молодежи – доступное жилье» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением администрации АДРЕС от ДАТА №_________ «Об утверждении областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в АДРЕС на 2011-2015 годы», городской долгосрочной целевой программой «Молодежи – доступное жилье на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением администрации города от ДАТА №_________ «Об утверждении городской долгосрочной программы «Молодежи – доступное жилье на 2011-2015 годы».

Постановлением администрации города №_________ от ДАТА ФИО1, являющаяся участником городской программы «Молодежи – доступное жилье», в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине предоставления ее мужу, ФИО3, в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Ответчика считает, что предоставление в аренду земельного участка под строительство жилого дома улучшило жилищные условия семьи ФИО10, обосновывает свою позицию, ссылаясь на пункт 5 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Однако, суд с такими доводами Ответчика согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной ( средней) стоимости жилья, в части, превышающей размер социальной выплаты.

В соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы подпрограммой «Молодежи – доступное жилье» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением администрации АДРЕС, городской долгосрочной целевой программой «Молодежи – доступное жилье на 2011-2015 годы» участницей подпрограммы вправе быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДАТА, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после ДАТА по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Семья ФИО10 отвечала всем критериям молодой семьи, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в реестр участников городской программы «Молодежи – доступное жилье». Это обстоятельство подтверждается указанными выше постановлениями администрации АДРЕС, учетным делом молодой семьи ФИО10, не оспаривается оно и представителем ответчика.

Достоверно установлено, что жилищные условия семьи истца на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не изменились, то есть не улучшены.

Действительно, в силу п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

По мнению суда, при разрешении требований ФИО1 нельзя руководствоваться указанной выше нормой, поскольку, в данном случае можно говорить о незавершенности решения жилищного вопроса; земельный участок предоставлен в аренду, строительство жилого дома не начато, на данный момент молодая семья лишь осваивает земельный участок.

Суд считает, что снятие с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по вышеуказанному основанию было бы целесообразнее увязать с завершением строительства жилого дома, поскольку по объективным причинам он может быть не построен ( резкое уменьшение дохода молодой семьи и др. обстоятельствами). Гражданин может быть снят с учета только в том случае, если действительно не нуждается в улучшении жилищных условий. Сняв ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, молодая семья фактически лишена возможности начать строительство жилого дома. Участвуя в программе «Молодежи – доступное жилье», полученные по сертификату денежные средства семьей ФИО10 могли быть направлены на строительство жилого дома, как это предусмотрено подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» целевой программы «Жилище», а также городской программой «Молодежи – доступное жилье».

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семьей» федеральной целевой программы «Жилище» направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Суд приходит к выводу, что предоставление ФИО3 земельного участка в аренду под строительство жилого дома фактически не улучшило жилищные условия молодой семьи ФИО10, доказательств о том, что жилой дом на участке построен или находится на завершающей стадии строительства, суду не представлено. Доводы ответчика о том, что земельный участок предоставлен ФИО3 в июле 2010 года, а истец снят с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в октябре 2012 года, и за истекший период возможно было осуществить строительство жилого дома, суд не может признать состоятельными, так как эти доводы ничем не подтверждены.

Более того, постановлением администрации города №_________ от ДАТА семья ФИО3 с супругой ФИО1 включена в реестр участников программы «Молодежи – доступное жилье», и на момент принятия такого решения ФИО3 уже был предоставлен в аренду земельный участок, однако это не повлияло на решение администрации города.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации АДРЕС №_________ от ДАТА о снятии ФИО1, являющейся участником городской программы «Молодежи – доступное жилье», с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным, семья ФИО1 должна быть восстановлена в реестре участников городской программы «Молодежи-доступное жилье».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановления администрации города об исключении из реестра участников программы «Молодежи – доступное жилье» и возложении обязанности по восстановлению в реестр городской программы «Молодежи – доступное жилье» удовлетворить.

Признать постановление администрации АДРЕС №_________ от ДАТА о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязав администрацию АДРЕС устранить допущенные нарушения путем восстановления семьи ФИО1 в реестр участников городской программы «Молодежи – доступное жилье».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решение в окончательной форме.

Судья: Л.А. Медведева

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья: Л.А. Медведева

Копия верна: Судья: Л.А. Медведева