Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Западного сельского поселения Ленинградского района, об устранении нарушений законодательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления по осуществлению возложенных полномочий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

В ходе проверки установлено, что постановлением главы администрации Западного сельского поселения от 21.12.2015 г. № 130 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы Западного сельского поселения «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Западном сельском поселении Ленинградского района на 2016-2018 годы», принята программа содействия развития предпринимательства на территории Западного сельского поселения, с объемом финансирования 2200 рублей.

Объем денежных средств, запланированный программой развития малого и среднего предпринимательства в Западном сельском поселении Ленинградского района недостаточен для эффективной реализации программы развития малого и среднего предпринимательства на территории Западного сельского поселения Ленинградского района.

Прокурор обратился в суд с иском обязать администрацию Западного сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем дополнительного финансирования целевой программы Западного сельского поселения «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Западном сельском поселении Ленинградского района на 2016-2018 годы».

В судебном заседании представитель прокуратуры Мороз В.В. поддержал заявленные требования.

Ответчик - глава администрации Западного сельского поселения Ленинградского района требования прокурора признал.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления по осуществлению возложенных полномочий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Проверкой установлено, что постановлением главы администрации Западного сельского поселения от 21.12.2015 г. № 130 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы Западного сельского поселения «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Западном сельском поселении Ленинградского района на 2016-2018 годы», принята программа содействия развития предпринимательства на территории Западного сельского поселения, с объемом финансирования 2200 рублей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г. № 408-ФЗ) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Разработка и реализация программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства является важнейшей функцией органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства.Система программных мероприятий включает в себя следующие направления поддержки: - информирование субъектов малого и среднего предпринимательства района о возможной финансовой поддержке; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства района о возможной финансовой поддержке. Приоритеты в оказании поддержки малого и среднего
предпринимательства, на территории Западного поселения
Ленинградского района, должны соответствовать приоритетам, определенным
федеральным законодательством о развитии малого и среднего предпринимательства, но исходить из актуальности решения проблем предпринимательства. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством РФ за счет средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, финансирование мероприятий, связанных с поддержкой малого и среднего предпринимательства, возлагает обязанность на органы местного самоуправления при принятии бюджетов на очередной финансовый год предусматривать расходы на осуществление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Объем денежных средств, запланированный программой развития малого и среднего предпринимательства в Западном сельском поселении Ленинградского района недостаточен для эффективной реализации программы развития малого и среднего предпринимательства на территории Западного сельского поселения Ленинградского района. Согласно информации, поступившей в прокуратуру района от 26.05.2016 г., меры к устранению нарушений федерального законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства до настоящего времени не приняты, вопрос о дополнительном финансировании программы не решен. Администрация Западного сельского поселения нарушает принципы развития малого и среднего предпринимательства на территории Западного сельского поселения, что влечет к невозможности создания условий для благоприятного предпринимательского климата и всемерного содействия развитию предпринимательства. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового заявления прокурора Ленинградского района. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судР Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Западного сельского поселения Ленинградского района, об устранении нарушений законодательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, удовлетворить. Обязать администрацию Западного сельского поселения Ленинградского района ИНН № <...> ОГРН № <...> дата регистрации 24.11.2005 года, устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем дополнительного финансирования целевой программы Западного сельского поселения «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Западном сельском поселении Ленинградского района на 2016-2018 годы». Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения. Судья