Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратился в суд с иском к прокуратуре РД о признании приказа Прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ за № 212-О в части указания на продолжительность отпуска 40 календарных дней незаконным и обязании ответчика внести изменения в данный приказ, указав продолжительность отпуска в 45 календарных дней.

Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, в органах прокуратуры он работает с ДД.ММ.ГГГГ.

19 сентября текущего года обратился с рапортом на имя прокурора РД о предоставлении ему с 7 октября ежегодного отпуска за 2013 год. Ему был предоставлен отпуск продолжительностью 40 календарных дней.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом на имя прокурора РД, в котором указал, что согласно закону продолжительность его отпуска должна составлять 45 календарных дней.

На данный рапорт поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела кадров прокуратуры РД, в котором указывается, что отпуск продолжительностью 40 календарных дней мне предоставлен с соблюдением требований действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился с рапортом на имя прокурора РД, в котором указал на несоответствие закону содержащихся в упомянутом выше ответе начальника отделакадров прокуратуры РД разъяснений, необходимость внести изменения в оспариваемый приказ в части продолжительности отпуска. На данный рапорт ответ не получил.

В обоснование своих доводов истец ссылается на приказ Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении основного и дополнительного отпусков федеральным государственным служащим органов прокуратуры РФ», что согласно указанного приказа сверх ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет свыше 20 лет предоставляется продолжительностью 15 календарных дней. Его выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила 20 лет, в связи с чем, продолжительность его отпуска должна составлять 45 календарных дней.

Истец просил суд признать приказ Прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ за №212-о в части указания на продолжительность отпуска 40 календарных дней незаконным и обязании ответчика внести изменения в данный приказ, указав продолжительность отпуска в 45 календарных дней.

Представитель Прокуратуры РД по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и просила их отклонить по следующим основаниям.

Статья 41.4 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентирует порядок предоставления отпуска прокурорским работникам.

В соответствии с указанной статьей прокурорам, научным и педагогическим работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется за стаж службы в качестве прокурора, научного или педагогического работника: после 10 лет - 5 календарных дней; после 15 лет - 10 календарных дней; после 20 лет - 15 календарных дней.

В стаж службы, дающий право на предоставление дополнительного отпуска, засчитываются также периоды службы в качестве стажеров в органах и учреждениях прокуратуры. В указанный стаж в календарном исчислении засчитываются служба в других правоохранительных органах, военная служба, а также работа в должности судьи.

Перечень периодов службы, которые могут быть включены в стаж службы, дающий право на предоставление дней дополнительного отпуска, указанных с ст. 41.4 ФЗ «О прокуратуре РФ» является исчерпывающим

В органах прокуратуры ФИО2 работает с ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно стаж службы ФИО2 в качестве прокурора на момент предоставления отпуска составлял (17 лет 09 месяцев 27 дней), т.е. менее 20 лет, в связи с чем, ему был предоставлен отпуск в количестве 40 календарных дней.

Выслуга для назначения пенсионной надбавки ФИО2 установлена с учетом его учебы в Дагестанском государственном университете и Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях и компенсациях работникам органов прокуратуры РФ, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и членам их семей», которая предполагает исчисление выслуги лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц службы (работы) в органах прокуратуры РФ за полтора месяца, только для назначения пенсии, что и составила 20 лет.

Указанная выслуга не входит в основание предоставления дополнительного отпуска.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск прокурорам предоставляется только за стаж службы в качестве прокурора, научного или педагогического работника, периоды службы в качестве стажеров в органах и учреждениях прокуратуры и служба в других правоохранительных органах.

Указанный выше приказ Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ регламентирует отношения, связанные с предоставлением отпуска федеральным государственным гражданским служащим органов прокуратуры, к которым ФИО2 не относится.

Представителем ответчика в суде заявлено ходатайство о пропуске истцом 3 месячных сроков обращения в суд со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ, обосновывая это тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом на имя Генерального прокурора РФ по поводу нарушений требований трудового законодательства, в том числе предоставления 40 дней отпуска, вместо 45 дней положенных ему на основании приказа прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ № 100-л, которым установлена истцу ежемесячная выплата в размере 50 % от причитающейся пенсии, полагая что выслуга 20 лет для выплаты пенсии, также предоставляет ему право на 45 дней отпуска. При рассмотрении его обращения прокуратурой РД информировала Генеральную прокуратуру РФ, в котором выразила настоящую позицию по предоставлению дополнительных дней к отпуску.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, и исследовав материалы дела, считает требования истца подлежащими отклонению.

Согласно приказа прокурора РД за №212-о от ДД.ММ.ГГГГ старшему помощнику прокурора <адрес>ФИО2 предоставлен отпуск продолжительностью 40 календарных дней.

Согласно ст. 41.4 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурорам, научным и педагогическим работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы в качестве прокурора, научного или педагогического работника предоставляется после 20 лет продолжительностью 15 календарных дней.

В стаж службы дающий право на предоставление дополнительного отпуска не засчитывается период учебы в ВУЗе.

В соответствии со ст. 40 Закона «О прокуратуре РФ», служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона «О прокуратуре РФ», Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ издан в целях регулирования отношений по представлению отпуска государственным служащим в соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", который утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О прокуратуре РФ» в раздел 5 Закона «О прокуратуре РФ», регламентирующий трудовые отношения конкретизирован и издан в новой редакции, а Положение о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденное постановлением Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1607-II ГД, в том числе, до этого определявший отношения по предоставлению прокурорским работникам дополнительных дней к отпуску, утратило силу.

Из этого следует, что приказ Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ не регламентировал трудовые отношения, связанные с предоставлением дополнительных дней к отпуску непосредственно прокурорских работников, так как в период его издания эти отношения уже были урегулированы ст. 41.4 ФЗ «О прокуратуре РФ».

В пункте 2 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что до принятия федерального нормативного правового акта, регулирующих порядок и условия предоставления федеральным государственным служащим дополнительных оплачиваемых отпусков действует настоящий приказ.

Как установлено выше, изменения в Закон «О прокуратуре РФ», связанного с предоставлением дополнительных дней к отпуску ранее внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ и поэтому приказ Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отношения к предоставлению дополнительных дней к отпуску прокурорским работникам не мог иметь.

Так свидетель ФИО4 показал суду, что он работает прокурором отдела кадров Прокуратуры РД, что все обращения (рапорта) истца ФИО2 в прокуратуре республики рассмотрены, признаны необоснованными в удовлетворении их отказано по основаниям неправильного понимания истцом положений ст. 41.4 ФЗ «О прокуратуре РФ» и неверного применения приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 37, так как этот приказ не регламентирует отношения по предоставлению дополнительных дней к отпуску в соответствии со ст. 41.4 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Свидетель ФИО5 показал, что ранее он работал начальником отдела кадров прокуратуры РД и отпуска прокурорам предоставлялись на основании ст. 41.4 ФЗ «О прокуратуре РФ». Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск прокурорам предоставляется только за стаж службы в качестве прокурора, научного или педагогического работника, периоды службы в качестве стажеров в органах и учреждениях прокуратуры и служба в других правоохранительных органах.

Исчисление выслуги лет для назначения пенсионной надбавки и доплаты за выслугу лет работникам прокуратуры исчисляется согласно положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам и в выслугу лет включается период обучения в образовательном учреждении высшего или среднего профессионального образования, но период учебы не входит в период исчисления стажа при предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска.

Кроме того, в сентябре 2012 года прокуратура РД информировала Генеральную прокуратуру РФ в связи с его обращением о нарушении трудовых прав, в том числе части неправильного предоставления 40 дней отпуска, вместо 45 дней.

Судом установлено, что выслуга 20 лет истцу ФИО2 установлена приказом прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ № 106-л в соответствии с п. 1 ст. 44 Закона «О прокуратуре РФ» и Положения о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры РФ, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № для установления и выплаты ежемесячной доплаты в процентном отношении к должностному окладу и доплате за классный чин, как составляющей денежного содержания прокурорского работника и право на дополнительные дни к отпуску не предусматривает.

В соответствии с п.п. 13 п. 2.1 указанного Положения, в выслугу лет для выплаты доплаты прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры включается, в том числе учеба в ВУЗах общей сложности в пределах 5 лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, т.е. 2 года 6 месяцев.

Из предоставленного листа расчета выслуги лет истцу ФИО2 видно, что ему выслуга 20 лет установлена с учетом учебы в ВУЗе и работы в органах прокуратуры республики (2 г. 6 мес. + 17 л. 6 мес. = 20 л.).

Также судом установлено, что выслуга лет для назначения и выплаты пенсионной надбавки ФИО2 установлена с учетом его учебы в ДГУ и Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях и компенсациях работникам органов прокуратуры РФ, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и членам их семей», которая предполагает исчисление выслуги лет (трудовой стаж) из расчета 1 месяц службы (работы) в органах прокуратуры РФ за полтора месяца, только для назначения пенсии, что и составила 20 лет.

Установленные приказом прокурора РД выслуги лет для выплаты доплаты за выслугу лет, как часть денежного содержания (заработной платы) ФИО2 в размере 70 % от должностного оклада и доплаты за классный чин и выплаты пенсии в размере 50 % от причитающейся ежемесячной пенсии не входит в основание предоставления дополнительного отпуска.

Судом также установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 работает в органах прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Соответственно стаж службы ФИО2 в качестве прокурора на момент предоставления отпуска составил 17 лет 09 месяцев 27 дней, то есть менее 20 лет, в связи с чем ему был предоставлен отпуск в количестве 40 дней (лист расчета выслуги), как того предусматривает ст. 41.4 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

С требованием о признании приказа прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ за №212-О в части указания на продолжительность отпуска 40 календарных дней незаконным и обязании ответчика внести изменения в данный приказ, указав продолжительность отпуска в 45 календарных дней истец обратился 30.10. 2013 года, то есть до истечения сроков, в связи с чем доводы ответчика в части пропуска сроков исковой давности являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Прокуратуре РД о признании приказа прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ за №212-О в части указания на продолжительность отпуска 40 календарных дней незаконным и обязании ответчика внести изменения в данный приказ, указав продолжительность отпуска в 45 календарных дней, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 16.12.2013г.

Судья Джалалов Д.А.