Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Ярославля обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать мэрию г. Ярославля в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в том числе: выполнить ремонт фильтровентиляционного оборудования, произвести замену фильтров-поглотителей, восстановить воздуховоды, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем (ТО I, II, III), текущий и капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения, обеспечить сохранность защитных свойств защитно-герметических и герметических дверей путем замены резиновых деталей уплотнения, восстановления запорного механизма, в санузлах установить раковины, унитазы, окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в установленные цвета, нанести маркировку на двери и ставни, обеспечить наличие в защитном сооружении емкостей для запаса воды, выполнить замену электропроводки, обозначить защитное сооружение в соответствии с установленными требованиями.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Ярославля с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю ГУ МЧС России по Ярославской области проведена проверка соблюдения мэрией г. Ярославля требований законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Проверкой установлено, что защитное сооружение № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, оно встроено в многоквартирный жилой дом и введено в эксплуатацию в 1957 г. Организаций, эксплуатирующих защитное сооружение, не имеется. Мэрией г. Ярославля не обеспечена готовность вышеуказанного защитного сооружения к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Старший помощник прокурора г. Ярославля Попова Н.А. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковое заявление является преждевременным, поскольку мэрией в ГУ МЧС России по Ярославской области направлены письма о переводе убежища в укрытие.

Третьи лица просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, извещены надлежащим образом. ГУ МЧС России по Ярославской области требование и.о. прокурора г. Ярославля к мэрии г. Ярославля поддержало. КУМИ мэрии г. Ярославля поддержало позицию мэрии г. Ярославля.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 2 Закона о гражданской обороне установлено, что основной задачей в области гражданской обороны является, в том числе, предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Задачами в области гражданской обороны являются предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, а также обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о гражданской обороне органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержаться в пунктах «а», «г» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите населения и территорий).

В силу статьи 7 Закона о защите населения и территорий федеральные органы исполнительной власти в области гражданской обороны принимают нормативные акты в области гражданской обороны и контролируют их выполнение.

Согласно пункту 14 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» министерство Российской Федерации по делам ГО и ЧС принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с пунктом 2 Порядка содержания и использования ЗС ГО в мирное время, утв. приказом Министерства по ГО и ЧС от 21.07.2005 № 575, содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО.

Согласно пункту 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования.

Несоблюдение указанных требований законодательства влечет также нарушение требований статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии которой противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, минимизации последствий проявлений терроризма.

Обеспечение надлежащего функционирования защитных сооружений гражданской обороны, приведет к минимизации последствий, в том числе, от проявления угроз террористического характера.

Установлено, что защитное сооружение гражданской обороны № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принято в эксплуатацию в 1957 г., находится в казне г. Ярославля, не передано в аренду и не используется.

Лицом, ответственным за поддержание объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе и данного защитного сооружения, является мэрия г. Ярославля.

В акте осмотра защитного сооружения № <данные изъяты> от 15.02.2021 отражено, что не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений ЗС ГО к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; фильтры-поглотители ржавые, электроручной вентилятор неисправен, герметичный клапан требует замены, предфильтр отсутствует, разводящие воздуховоды ржавые, частично отсутствуют; техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем не проводится (ТО I, II, III); планово-предупредительный ремонт строительных конструкций не проводится; на потолке и стенах грибок, краска потрескалась, разрушен штукатурный слой, имеются не заделанные отверстия в стенах, в местах прохождения коммуникаций, на полу различный мусор; не обеспечена сохранность защитных свойств защитно-герметических и герметических дверей, герметические двери со следами коррозии, резиновые детали уплотнения отсутствуют либо закрашены, неисправен запорный механизм; не обеспечена сохранность инженерно-технического и специального оборудования ЗС ГО, требуется замена раковин, унитазов, во второй части раковина, унитаз отсутствуют, отсутствуют емкости для запаса воды, трубы и вентили ржавые; элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в установленные цвета; на дверях, ставнях отсутствует маркировка; ЗС ГО не обозначено; электропроводка в неудовлетворительном состоянии, требует замены.

При указанных обстоятельствах требования и.о. прокурора г. Ярославля являются законными и обоснованными, на мэрию г. Ярославля подлежит возложению обязанность обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Заявленный и.о. прокурора г. Ярославля срок для выполнения ремонтных работ равный одному году является разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Ярославля удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: выполнить ремонт фильтровентиляционного оборудования, произвести замену фильтров-поглотителей, восстановить воздуховоды, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем (ТО I, II, III), текущий и капитальный ремонт строительных конструкций защитного сооружения, обеспечить сохранность защитных свойств защитно-герметических и герметических дверей путем замены резиновых деталей уплотнения, восстановления запорного механизма, в санузлах установить раковины, унитазы, окрасить элементы инженерных систем внутри ЗС ГО в установленные цвета, нанести маркировку на двери и ставни, обеспечить наличие в защитном сооружении емкостей для запаса воды, выполнить замену электропроводки, обозначить защитное сооружение в соответствии с установленными требованиями, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Л.В. Плотникова