Гражданский кодекс часть 1

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Никитиной К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к казенному учреждению «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты в Чувашской Республике о признании уведомления незаконным, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении материнским капиталом, взыскании судебных расходов

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» о признании уведомления незаконным, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении материнским капиталом, взыскании судебных расходов по тем мотивам, что ее семья за счет кредитных средств приобрела квартиру. После рождения 3 ребенка она обратилась с заявлением о направлении средств МСК в размере 453 026 руб. на погашение кредита. Однако ей было отказано в распоряжении республиканского МСК в виду заключения договора займа с супругом. Просит признать уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами республиканского МСК незаконным, обязать удовлетворить ее заявление о распоряжении средствами республиканского МСК на погашение договора займа с ФИО2, взыскать судебные расходы.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, реализовала свое право на участие в суде через представителя.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, иск поддержал и показал, что ФИО1 было отказано в распоряжении средствами республиканского МСК. Отказ считает незаконным, так как в настоящее время закладную на квартиру выкупил АКБ Инвестторгбанк.

Представитель ответчика, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки», ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что заем на покупку квартиры был предоставлен ООО «Микрофинансовая организация «Ипотечная компания «Столица», которая не является кредитной организацией. Документы о выкупе закладной банком ФИО1 при обращении в ДАТА. предоставлены не были.

Представители 3-их лиц на стороне ответчика, АКБ «Инвестторгбанк» (ПАО), ООО «Микрофинансовая организация «Ипотечная компания «Столица» в лице конкурсного управляющего ФИО5, Управление Пенсионного фонда РФ в <...> лицо ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 является матерью 3 детей - <данные изъяты> и состоит в браке с ФИО2

ДАТАг. ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии НОМЕР, подтверждающий право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 429 408,50 руб.

Решением УПФР в г.Новочебоксарск ЧР от ДАТАг. средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. были перечислены в АКБ Инвестторгбанк.

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истцом полностью использованы.

Далее, судом установлено, что ДАТАг. ФИО2 по договору купли-продажи приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу АДРЕС стоимостью 1 815 000 руб., что подтверждается договором купли-продажи и свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА.

ДАТАг. ФИО2 и ООО «Ипотечная компания «Столица» заключили договор займа НОМЕР/П, по условиям которого ФИО2 был выдан заем в размере 1 350 000 руб. сроком на 240 месяцев под 15,95% годовых на приобретение в собственность жилого помещения, расположенного по адресу АДРЕС.

ДАТАг. ФИО1 обратилась в КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» с заявлением о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала.

ДАТАг. КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» отказал ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала, в виду того, что договор займа на приобретение жилья был заключен с не кредитной организацией.

Истцом заявлено требование о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами республиканского материнского (семейного) капитала незаконным.

Указом Президента Чувашской Республики от 11.11.2011 г. № 100 «О республиканском материнском (семейном) капитале» установлена дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде республиканского материнского (семейного) капитала в размере 100 тыс. рублей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года.

Положениями Закона ЧР от 21.02.2012 N 1 (в ред. от 28.11.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на территории Чувашской Республики установлены условия предоставления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, - в том числе, возможность направления средств семейного капитала на улучшение жилищных условий.

Так, статьей 2 названного закона предусмотрено, что право на дополнительные меры поддержки в числе других случаев возникает и при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших третьего ребенка начиная с 1 января 2012 года.

Размер семейного капитала устанавливается в 100 000 руб. Семейный капитал может быть направлен на улучшение жилищных условий (ст. 5,6 Закона).

Подпунктом 4 п. 1 ст. 8 названного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) семейного капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору, заключенному с кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления)

При этом в соответствии со ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Таким образом, необходимым элементом кредитного договора является отнесение кредитора к кредитным организациям.

Понятие кредитных организаций приведено в ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности», и указано, что кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Небанковская кредитная организация:

1) кредитная организация, имеющая право осуществлять исключительно банковские операции, указанные в пунктах 3 и 4 (только в части банковских счетов юридических лиц в связи с осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов), а также в пункте 5 (только в связи с осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов) и пункте 9 части первой статьи 5 настоящего Федерального закона (далее - небанковская кредитная организация, имеющая право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций);2) кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Допустимые сочетания банковских операций для такой небанковской кредитной организации устанавливаются Банком России;

3) кредитная организация - центральный контрагент, осуществляющая функции в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте" (далее - Федеральный закон "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте"). Допустимые сочетания банковских операций для небанковской кредитной организации - центрального контрагента (далее - центральный контрагент) устанавливаются Банком России.

По смыслу указанной нормы кредитная организация осуществляет свою деятельности на основании лицензии, выдаваемой Центральным банком Российской Федерации.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ ООО «Микрофинансовая организация «Столица», являющаяся займодавцем ФИО2, является обществом с ограниченной ответственностью, учредителем которой является физическое лицо ФИО6. Основной деятельностью общества является деятельность по предоставлению брокерских услуг по ипотечным операциям (66.19.1 по ОКВЭД ОК 029-2014). Из скрина сайта Банк России также следует, что ООО «МФО «Ипотечная компания «Столица» отнесена к микрофинансовым организациям (графа «тип финансовой организации»). Таким образом, общество не является кредитной организацией и не состоит в перечне кредитных организаций, приведенном на официальном сайте Центробанка.

Таким образом, отказ в направлении средств республиканского материнского капитала на погашение займа от ДАТАг. соответствует требованиям Закона ЧР от 21.02.2012 N 1 (в ред. от 28.11.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Доводы представителя истца о том, что в настоящее время кредитором ФИО2 является кредитная организация АКБ «Инвесттроргбанк», не принимаются судом во внимание как основание для удовлетворения исковых требований, поскольку из заявления ФИО1 от ДАТАг. следует, что истец документы о передаче закладной АКБ «Инвестторгбанк» в КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» не предоставила. К заявлению ДАТАг. были приложены лишь копии паспорта, свидетельства о браке и рождении детей, копия договора займа, договор купли-продажи квартиры и свидетельство о регистрации права собственности, СНИЛС, копия трудовой книжки, согласие на обработку персональных данных.

Порядок предоставления заявления на распоряжения средствами республиканского семейного (материнского) капитала установлен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 27 февраля 2012г. №66 «О мерах по реализации Закона Чувашской Республики «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Указанным порядком установлен заявительный характер распоряжения средствами республиканского материнского (семейного) капитала. Заявление о распоряжении подается с приложением документов и сведений, указанных в п.9 Порядка. И лишь в случае если заявителем по собственной инициативе не представлены документы, указанные в абзацах двенадцатом - шестнадцатом настоящего пункта, отдел Центра предоставления мер социальной поддержки для получения сведений, указанных в этих документах, не позднее двух рабочих дней после дня регистрации заявления о распоряжении направляет межведомственный запрос в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг. (п.9 Порядка). Таким образом, Центр предоставления мер социальной поддержки обязан самостоятельно запросить лишь копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность всех членов семьи; документы о заработной плате, других доходах лица, имеющего право на дополнительные меры поддержки, документы, содержащие сведения о составе семьи; копии свидетельства о смерти женщины, родившей (усыновившей) детей, выданного органов записи актов гражданского состояния; копии свидетельства о заключении брака, выданного органом записи актов гражданского состояния.

Доводы представителя истца о противоречии отказа положениям ст. 39 Конституции РФ, Федеральному закону «О дополнительных мерах государственной поддержки семьям, имеющим детей», нормам Семейного кодекса РФ (ст. ст. 7, 63,65) также не принимаются судом как основание для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти названного публично-правового образования полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

Поскольку дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей в виде республиканского материнского (семейного) капитала в размере 100 тыс. рублей установлена Указом Президента Чувашской Республики от 11.11.2011 г. № 100 «О республиканском материнском (семейном) капитале» в целях создания дополнительных условий для развития и укрепления семьи, стимулирования рождаемости и совершенствования системы социальной поддержки семей с детьми в Чувашской Республике за счет средств республиканского бюджета, то Чувашская республика вправе самостоятельно определять круг лиц, имеющих право на её получение.

Положениями Закона ЧР от 21.02.2012 N 1 (в ред. от 28.11.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрены условия и порядок представления средств республиканского материнского (семейного) капитала и круг лиц, имеющих право на её получение. Данный закон является действующим, его положения незаконными в установленном порядке не признаны.

Таким образом, учитывая, что эта мера государственной поддержки семей является дополнительной, выделяемой субъектом Российской Федерации, именно субъект Российской Федерации и определяет порядок и условия её предоставления самостоятельно. И, соответственно, эти порядок и условия могут быть отличны от установленных Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семьям, имеющим детей». Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права истицы и нормы семейного законодательства.

Таким образом, отказ ответчика в удовлетворении заявления истицы ФИО1 о распоряжении средствами республиканского материнского капитала является законным, поэтому не подлежит удовлетворению требование о признании отказа в удовлетворении заявления истицы о направлении средств республиканского материнского (семейного) капитала на погашение займа, и не подлежат удовлетворению и остальные требования истицы, являющиеся производными от указанного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к казенному учреждению «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты в Чувашской Республике о признании уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДАТАг. НОМЕР незаконным, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом на погашении основного долга и уплате процентов по договору займа НОМЕР/П от ДАТАг., заключенного между ФИО2 и ООО «Микрофинансовая организация «Ипотечная компания «Столица», взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.

Решение14.01.2022