Гражданский кодекс часть 1

10 марта 2016 года истец обратилась в суд по тем основаниям, что она проживает в с. Хвастовичи и работает у индивидуального предпринимателя ФИО3 продавцом, с. Хвастовичи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 относится согласно перечня населенных пунктов к территориям радиоактивного загрязнения к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с 09 февраля 2016 года ей не выплачивается ежемесячная денежная выплата за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом, не предоставляется ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, а также не выплачивается дополнительное вознаграждение за выслугу лет.

29 февраля 2016 года она обратилась в отдел социальной защиты населения администрации МР «Хвастовичский район» с необходимыми документами за назначением ежемесячной денежной компенсации, но получил отказ, так как она работает у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, и что законодательством не предусмотрена выплата компенсации работающим у индивидуальных предпринимателей, а также не предусмотрен ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней и не предусмотрено дополнительное вознаграждение за выслугу лет за работу в зоне проживания с льготном социально - экономическим статусом.

С данным решением не согласна и просит суд признать отказ ОСЗН МР «Хвастовичский район» в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с льготном социально - экономическим статусом неправомерным, просит обязать ежемесячно выплачивать денежную компенсацию за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 09 февраля 2016 года, а также предоставлять ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней с 2016 года, и обязать выплачивать дополнительное вознаграждение за выслугу лет за работу в зоне проживания с льготном социально - экономическим статусом с 2016 года.

В судебном заседании Алексеева Н.В. исковые требования уточнила, просит суд обязать выплачивать дополнительное вознаграждение за выслугу лет за работу в зоне проживания с льготном социально - экономическим статусом с 2016 года, от остальных исковых требований отказывается, так как решением Хвастовичского районного суда Калужской области от 12 ноября 2007 года ей были назначены ежемесячная денежная компенсацию за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначен ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней.

Представитель ответчика ОСЗН МР «Хвастовичский район» с требованием истца не согласна и суду пояснила, что 29 февраля 2016 года Алексеева Н.В. обратилась в отдел социальной защиты населения за назначением вышеуказанных выплат, и поскольку работает она у индивидуального предпринимателя, ей было отказано в этих выплатах, так как не предусмотрен ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, не предусмотрено дополнительное вознаграждение за выслугу лет и не предусмотрена ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне с льготном социально - экономическим статусом гражданам, работающим у индивидуальных предпринимателей. Ранее за назначением вышеуказанных выплат, Алексеева Н.В. не обращалась.

Суд, выслушав стороны, исследовал письменные материалы гражданского дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец постоянно проживает на территории с. Хвастовичи Хвастовичского района Калужской области с 26 апреля 1986 года, работала в различных организациях, у индивидуального предпринимателя ФИО3 работает с 09 февраля 2016 года, с. Хвастовичи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится согласно перечня населенных пунктов к территориям радиоактивного загрязнения к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация выплачивается гражданам работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Как установлено гражданам работающим у индивидуальных предпринимателей, за работу в зоне с льготно социально – экономическим статусом выплачивались ежемесячные компенсации, предоставлялся ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, выплачивалось дополнительное вознаграждение за выслугу лет и только после получения рекомендательного письма от 30 мая 2001 года Министерства труда и социального развития – региональным ОСЗН МР «Хвастовичский район», а также организационно – методического письма Министерства здравоохранения и социального развития Калужской области от 7 апреля 2007 года в получении компенсаций гражданам работающим у индивидуальных предпринимателей стали отказывать.

Данные письма не зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и носят рекомендательный характер.

В силу правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009, издание нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти в виде писем и телеграмм не допускается. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат государственной регистрации.

Вместе с тем получение гражданами вышеуказанных выплат носят заявительный характер.

Согласно Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 101 от 3 февраля 1993 года в редакции от 23 февраля 2007 года № 125 «О порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам занятым на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет производится работникам организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению

Выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет производится один раз в год в течение первого квартала следующего за расчетным годом.

Дополнительное вознаграждение за выслугу лет выплачивается работнику за время, отработанное в соответствующем году в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая время оплачиваемых отпусков, периоды временной нетрудоспособности, а также время в течение которого за работником полностью или частично сохранялась заработная плата.

Для получения дополнительного вознаграждения за выслугу лет работник ежегодно, до 15 февраля подает в орган в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление

Как установлено истец проживает в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года, с 09 февраля 2016 года истец работает у индивидуального предпринимателя, но за назначением дополнительного вознаграждения за выслугу лет за работу в зоне проживания с льготном социально - экономическим статусом в ОСЗН МР «Хвастовичский район» до 29 февраля 2016 года не обращалась.

При таких обстоятельствах и согласно вышеуказанного закона и постановления, истец приобрела право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет за работу в зоне проживания с льготном социально - экономическим статусом с момента обращения в орган в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, соблюдать и защищать их права – обязанность государства, согласно ст. 4 Конституции РФ Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории РФ, в связи с чем при предоставлении льгот, гражданам, получившим вред здоровью, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания в зараженной зоне, должен быть применен Закон, дающий право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

При таких обстоятельствах суд считает обязать ОСЗН МР «Хвастовичский район» учесть ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 и учесть Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 101 от 3 февраля 1993 года в редакции от 23 февраля 2007 года № 125 «О порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам занятым на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» при назначении дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алексеевой Натальи Васильевны удовлетворить.

Признать отказ Отделом социальной защиты населения администрации МР «Хвастовичский район» в назначении дополнительного вознаграждения за выслугу лет, за работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом Алексеевой Наталье Васильевне незаконным.

Обязать Отдел социальной защиты населения МР «Хвастовичский район» выплачивать Алексеевой Наталье Васильевне за счет средств Федерального бюджета ежегодно начиная с 2016 года дополнительное вознаграждение за выслугу лет работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Калужский областной суд через Людиновский районный суд (с.Хвастовичи).

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Людиновского районного суда А.М. Лобачев