Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суоярвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Поросозерская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Суоярвского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Поросозерская СОШ» по тому основанию, что в ходе осуществления комиссионной внеплановой выездной проверки, установлено нарушение ответчиком обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок, а именно:

- приказом директора МОУ № 111 от 02.08.2019 в образовательном учреждении назначен ответственным за электрохозяйство заведующая хозяйством школы ФИО1 Вместе с тем, у работника отсутствует группа по электробезопасности, а также работник не относится к электротехническому персоналу школы (п. 1.4.34, п. 1.2.7 ПТЭЭП);

- в образовательном учреждении не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство (п. 1.2.7 ПТЭЭП);

- электрик МОУ ФИО2 не аттестован в комиссии Ростехнадзора по ПТЭЭП (п. 1.4.31 ПТЭЭП);

- не разработан утвержденный перечень технической документации (п. 1.8.2 ПТЭЭП);

- группа по электробезопасности неэлектротехническому персоналу организации не присваивается, Перечень должностей и профессий, требующих присвоения группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения, отсутствует, Инструкция по присвоению 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения не пересматривалась (п. 1.2.6, п. 1.4.4 ПТЭЭП);

- не проводятся периодические (1 раз в 3 года) профилактические испытания электроустановок зданий школы, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...> (п. 1.2.6, п. 12.2, п. 2.12.17 ПТЭЭП);

- не разработаны годовые графики техобслуживания, планово-предупредительных ремонтов электрического оборудования на 2021 год (п. 1.6.1-4 ПТЭЭП);

- отсутствуют утвержденные ответственным за электрохозяйство общие схемы электроснабжения, составленные по потребителю в целом и по отдельности (п. 1.5.18, п. 1.82 ПТЭЭП);

- помещения главного распорядительного щита (далее - ГРЩ) зданий школы, расположенных по адресу: <...>; <...>, не укомплектованы средствами защиты в соответствии с нормативными требованиями (п. 1.2.2, п. 1.7.3 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует график осмотров осветительной сети объектов учреждения (п. 2.12.12 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует график очистки электрооборудования от пыли и грязи (п. 2.2.40, п. 2.2.17 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует журнал учета электрооборудования (п. 1.8.2 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует список работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования (п. 1.82, п. 1.8.9, п. 1.5.27 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (п. 1.8.2 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует оперативный журнал (п. 1.8.9, п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации электроустановок (п. 1.8.1, п. 1.22, п. 1.8.7, п. 1.8.8. ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствуют инструкции по охране труда для электротехнического персонала (п. 1.8.8. ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует местная инструкция по предотвращению и ликвидации аварий (п. 1.5.19, п. 1.8.1 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует журнал по учету противоаварийных и противопожарных тренировок (п. 1.8.9 ПТЭЭП);

- в образовательной организации не определен для каждой должности объем проверки знаний норм и правил с учетом должностных обязанностей работника по соответствующей должности, а также требований тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в его должностные обязанности (п. 1.4.37 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствуют акты разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с сетевой организацией по объектам школы (п. 1.8.1 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует журнал учета работ по нарядам и распоряжениям (п. 1.8.9 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует журнал учета и содержания средств защиты (п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- электротехнический персонал организации медицинский осмотр не проходит (п. 1.2.2 ПТЭЭП);

- помещения ГРЩ зданий школы, расположенных по адресу: <...>; <...>, не укомплектованы средствами для оказания первой помощи в соответствии с требованиями действующих норм (п. 3.5.11 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствуют паспорта (или журналы) на средства измерений и учета электрической энергии, в которых делаются отметки обо всех калибровках, ремонтах, поверках (п. 2.11.11 ПТЭЭП);

- в образовательной организации не проводятся инструктажи командированного персонала других организаций, выполняющего работы в электроустановках Потребителя, в том числе проведение инструктажа по схеме электроснабжения электроустановки работников командированного персонала других организаций, которым предоставлены права выдачи нарядов, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ (п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- электроустановки ГРЩ зданий школы, расположенных по адресу: <...>; <...>, не укомплектованы переносными плакатами безопасности (п. 1.2.2 ПТЭЭП);

- не проводится с требуемой периодичностью контроль замеров показателей качества электрической энергии (1 раз в 2 года) (п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- светильники аварийного освещения в зданиях школы, расположенных в п. Поросозеро, не имеют отличительных обозначений (п. 2.12.3 ПТЭЭП);

- в кабинете технологии в здании школы п. Поросозеро не выполнена система уравнивания потенциалов (п. 2.7.6 ПТЭЭП);

- в кабинете технологии в здании школы п. Поросозеро присутствуют сборки, автоматические выключатели без надписей/диспетчерских наименований агрегатов (п. 2.2.20 ПТЭЭП);

- в ГРЩ здания школы в п. Поросозеро, этажных РЩ, ЩО зданий учреждения отсутствуют утвержденные однолинейные схемы (п. 1.8.6, п. 2.2.20 ПТЭЭП);

- в ГРЩ здания школы в п. Поросозеро отсутствуют средства для пожаротушения (песок, огнетушители), освещение помещения ГРЩ в соответствии с нормативными требованиями (п. 2.2.21 ПТЭЭП).

Ссылаясь на положения Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.539, 543 Гражданского кодекса РФ, прокурор просит суд обязать МОУ «Поросозерская СОШ» устранить указанные нарушения законодательства в сфере безопасной эксплуатации электроустановок.

В судебном заседании прокурор Протасов А.В. заявленные требования поддержал, просил обязать ответчика устранить указанные нарушения законодательства в срок до 01 июля 2021 года.

Представитель ответчика МОУ «Поросозерская СОШ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Суоярвский район» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания извещены.

Представитель третьего лица Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 подержала заявленные исковые требования, пояснила, что выявленные в образовательном учреждении многочисленные нарушения законодательства в сфере эксплуатации электроустановок, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

Суд, заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки проведенной прокуратурой района совместно с государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия, Северо-Западного управления Ростехнадзора, в деятельности МОУ «Поросозерская СОШ» были выявлены многочисленные нарушения обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок, а именно: Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (ПТЭЭП), Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261.

Полный перечень выявленных нарушений подробно указан в исковом заявлении и в справке о выявленных нарушениях при эксплуатации объектов электросетевого хозяйства от 14.07.2020. Объем и характер выявленных нарушений ответчиком не оспариваются, до настоящего времени мероприятия по их устранению МОУ «Поросозерская СОШ» не проведены.

Согласно пунктам 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что соблюдение условий охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников образовательной организации является обязанностью образовательного учреждения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств, положений Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261, суд полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст.206 ГПК РФ при определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, значительности выявленных нарушений и существующей угрозе безопасности неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым обязать ответчиков совершить известные действия в срок до 01 июля 2021 года. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Суоярвского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Суоярвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МОУ « Поросозерская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 июля 2021 года устранить нарушения обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок, а именно:

- назначить ответственным за электрохозяйство в образовательной организации работника, аттестованного в органах Ростехнадзора, а также относящегося к категории электротехнического персонала школы;

- назначить заместителя ответственного за электрохозяйство образовательного учреждения;

- разработать утвержденный перечень технической документации;

- присвоить группу по электробезопасности неэлектротехническому персоналу организации;

- утвердить Перечень должностей и профессий, требующих присвоения группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения;

- привести Инструкцию по присвоению 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- провести периодическое профилактическое испытание электроустановок зданий школы, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>;

- разработать годовые графики техобслуживания, планово-предупредительных ремонтов электрического оборудования на 2021 год;

- обеспечить наличие утвержденных ответственным за электрохозяйство общих схем электроснабжения, составленных по потребителю в целом и по отдельности;

- укомплектовать помещения главного распорядительного щита (далее - ГРЩ) зданий школы, расположенных по адресу: <...>; <...>, средствами защиты в соответствии с нормативными требованиями;

- обеспечить наличие в образовательной организации графика осмотров осветительной сети объектов учреждения;

- обеспечить наличие в образовательной организации графика очистки электрооборудования от пыли и грязи;

- обеспечить наличие в образовательной организации журнала учета электрооборудования;

- обеспечить наличие в образовательной организации списка работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования;

- обеспечить наличие в образовательной организации перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

- обеспечить наличие в образовательной организации оперативного журнала (п. 1.8.9, п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- обеспечить наличие в образовательной организации производственных инструкций по эксплуатации электроустановок;

- обеспечить наличие в образовательной организации инструкции по охране труда для электротехнического персонала;

- обеспечить наличие в образовательной организации местной инструкции по предотвращению и ликвидации аварий;

- обеспечить наличие в образовательной организации журнала по учету противоаварийных и противопожарных тренировок;

- определить для каждой должности объем проверки знаний норм и правил с учетом должностных обязанностей работника по соответствующей должности, а также требований тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в его должностные обязанности;

- обеспечить наличие в образовательной организации актов разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с сетевой организацией по объектам школы;

- обеспечить наличие в образовательной организации журнала учета работ по нарядам и распоряжениям;

- обеспечить наличие в образовательной организации журнала учета и содержания средств защиты;

- обеспечить прохождение электротехническим персоналом организации медицинского осмотра;

- укомплектовать помещения ГРЩ зданий школы, расположенных по адресу: <...>; <...>, средствами для оказания первой помощи в соответствии с требованиями действующих норм;

- обеспечить наличие в образовательной организации паспортов (или журналов) на средства измерений и учета электрической энергии, в которых делаются отметки обо всех калибровках, ремонтах, поверках;

- обеспечить проведение в образовательной организации инструктажей командированного персонала других организаций, выполняющего работы в электроустановках Потребителя, в том числе проведение инструктажа по схеме электроснабжения электроустановки работников командированного персонала других организаций, которым предоставлены права выдачи нарядов, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ;

- укомплектовать электроустановки ГРЩ зданий школы, расположенных по адресу: <...>; <...>, переносными плакатами безопасности;

- провести периодичный контроль замеров показателей качества электрической энергии;

- обеспечить на светильниках аварийного освещения в зданиях школ, расположенных в п. Поросозеро, отличительных обозначений;

- выполнить в кабинете технологии в здании школы п. Поросозеро систему уравнивания потенциалов;

- обеспечить в кабинете технологии в здании школы п. Поросозеро сборки, автоматические выключатели с надписями/диспетчерскими наименованиями агрегатов;

- обеспечить в ГРЩ здания школы в п. Поросозеро, этажных РЩ, ЩО зданий учреждения утвержденных однолинейных схем;

- обеспечить в ГРЩ здания школы в п. Поросозеро средства для пожаротушения (песок, огнетушители), освещение помещения ГРЩ в соответствии с нормативными требованиями.

Взыскать с МОУ «Поросозерская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в доход Суоярвского муниципального района в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Г.Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2021

Последний день подачи апелляционной жалобы 10.03.2021