Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Трифоновой В.А., представителя ответчика Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области Кузина М.В, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, органа опеки и попечительства – Управления образования администрации городского округа Навашинский Нижегородской области Шафеевой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубовой Т.А., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО17 к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Дубова Т.А. обратилась в Навашинский районный суд Нижегородской области с иском к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, орган опеки и попечительства – Управление образования администрации городского округа Навашинский Нижегородской области) о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований указано, что она (Дубова Т.А.) является приёмным родителем ФИО4 на основании Постановления администрации Навашинского района Нижегородской области № 67 от 18 марта 2009 года. ФИО4 осталась без попечения родителей, так как её одинокая мать – ФИО5 – умерла ../../....г.. В феврале 2020 года истец обращалась с заявлением в администрацию городского округа Навашинский по вопросу постановки на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО4, так как последняя относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации городского округа Навашинский № 249 от 12 марта 2020 года в постановке на учёт отказано, расшифровка отказа отсутствует.

Поскольку основания отказа истцу были непонятны, в ноябре 2020 года она (Дубова Т.А.) вновь обратилась с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО4 Повторное заявлении рассмотрено не было, истцу вновь прислали копию Постановления администрации городского округа Навашинский № 249 от 12 марта 2020 года, которым в постановке на учёт было отказано.

Считает, что имеются законные основания для постановки ФИО4, ../../....г. года рождения, на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. После смерти матери ФИО4 унаследовала 229/1440 долей в квартире, находящейся по адресу: *******, что составляет 8,74 кв.м., из общей площади квартиры – 55 кв.м. Указанная доля квартиры принадлежит ФИО4 на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 16.11.2009 года, выданного Дегтярук Т.Г., нотариусом Навашинского нотариального округа Нижегородской области по реестру № 8858. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 20 февраля 2013 года, о чём сделана запись регистрации ***, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права *** выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 27 марта 2013 года (повторное, взамен свидетельства: ***, дата выдачи 20.02.2013 года). Вторым собственником квартиры по указанному адресу, в размере 1 211/1 440 долей является она (Дубова Т.А.). Указанная доля квартиры принадлежит истцу на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от 04.10.2019 года, выданного Дегтярук Т.Г., нотариусом Навашинского нотариального округа Нижегородской области по реестру № 52/32-н/52-2019-3-422. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 04.10.2019 года, о чём сделана запись регистрации ***, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 04.10.2019 года.

Занимаемая ФИО4 доля жилого помещения в размере 229/1 440 долей в квартире (8,74 кв.м.) – менее учётной нормы площади жилого помещения, что является основанием для постановки на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст.11, ст.12, ст.13, ст.14, ст.49-52 Жилищного кодекса РФ, Законом Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Федеральным законом РФ 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец просила суд признать за ФИО4, ../../....г. года рождения, место рождения: *******, гражданкой РФ, право на постановку на очередь на улучшение жилищных условий, как относящейся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Истец Дубова Т.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не обращалась, сведения о причинах неявки истца у суда отсутствуют. При этом истец направила в суд в качестве своего представителя Трифонову В.А., которая в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что первоначально квартира, расположенная по адресу *******, являлась коммунальной и была предоставлена по договору социального найма 2 семьям: семье ФИО18 (2 комнаты площадью 29,71 кв.м.) и семье ФИО2 (1 комната площадью 13,71 кв.м.). После смерти ФИО2 принадлежащие ей 13/44 доли в праве общей долевой собственности на ********************* были унаследованы ее дочерью – ФИО3. На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 25.01.2002 года 229/360 доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру были переданы Администрацией Навашинского района в общую долевую собственность ФИО3 и её дочери – ФИО5 в равных долях. Впоследствии постановлением Администрации Навашинского района от 14.03.2006 года комнатам, принадлежащим на праве собственности ФИО3, был присвоен ***, а комнате, принадлежащей ФИО5 – *** а. ../../....г.ФИО5 умерла. После ее смерти наследство в виде 229/720 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу ******* было принято в равных долях ее матерью ФИО3 и дочерью ФИО4 В результате этого ФИО3 стала собственником 1 211/1 440 долей в праве собственности на вышеуказанную квартиру, а ФИО4 – собственником 229/1 440 долей в праве общей долевой собственности. При жизни ФИО3 составила завещание, согласно которому все принадлежащее ей имущество, в том числе вышеуказанную долю в праве собственности на квартиру она завещала Дубовой Т.А., которая осуществляла за ней уход. ../../....г.ФИО3 умерла. В связи с этим право собственности на 1 211/1 440 долей в праве общей долевой собственности на ******* перешло к Дубовой Т.А. на основании завещания, а доля ФИО4 осталась неизменной. Исходя из общей площади квартиры, в настоящее время на ФИО4 приходится 8,74 кв.м., что меньше учетной нормы. При жизни между ФИО3 и ее дочерью ФИО5 сложились напряженные, неприязненные отношения. Хотя они и проживали в одной квартире, но занимали разные комнаты и не вели общего хозяйства. После смерти ФИО5 ее дочь ФИО4 была передана в приемную семью Дубовой Т.А. и перешла жить к последней. Со своей бабушкой ФИО3 несовершеннолетняя ФИО4 никогда не проживала и на иждивении у бабушки не находилась, поэтому не могла претендовать на обязательную долю в наследстве после смерти ФИО3 В связи с этим свобода завещания ФИО3 не была ограничена законом. До настоящего времени свидетельство о праве на наследство, выданное на имя Дубовой Т.А., никем не оспорено. С учетом изложенного позиция ответчика о том, что ФИО4не имеет право стоять на очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ничем не подтверждена.

Представитель ответчика Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области Кузин М.В. в судебном заседании исковые требования Дубовой Т.А. не признал и пояснил, что при рассмотрении заявления истца о постановке ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий жилищная комиссия, образованная при Администрации г.о. Навашинский, пришла к заключению о том, что ФИО4 имела право на обязательную долю в наследстве после смерти ФИО3, что не было учтено при составлении завещания последней и выдаче свидетельства о праве на наследство в пользу Дубовой Т.А. Если бы право ФИО4 на обязательную долю в наследстве было бы реализовано, ситуация, при которой приходящаяся на данное лицо площадь квартиры составила менее учетной нормы, не возникла бы. Пунктом 3 статьи 36 Гражданского кодекса РФ опекуну предоставлено право на оспаривание завещания, нарушающего права его подопечного. Правом на оспаривание завещания, составленного ФИО3, Дубова Т.А. не воспользовалась. Таким образом, истцом и ее законным представителем совершены действия, направленные на ухудшение жилищных условий несовершеннолетнего лица, что является препятствием к признанию за ФИО4 права на постановку на соответствующий учет.

Представитель органа опеки и попечительства – Управления образования администрации г.о. Навашинский Нижегородской области Шафеева Л.Е. в судебном заседании исковые требования Дубовой Т.А. поддержала и пояснила, что ФИО4 является лицом, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем после смерти своей матери она была передана приемному родителю Дубовой Т.А. При передаче ребенка в приемную семью органами опеки и попечительства регулярно проводятся проверки условий жизни несовершеннолетнего лица. Проверками, проведенными в отношении условий жизни ФИО4, было установлено, что в 2012 и 2013 году, в том числе на момент смерти ФИО13, ФИО4 постоянно проживала вместе с приемным родителем по адресу *******. Сведения о том, что после передачи в приемную семью несовершеннолетняя проживала вместе с бабушкой ФИО13 и находилась на ее иждивении, у органа опеки и попечительства отсутствуют. Поскольку площадь жилого помещения, приходящегося на ФИО4, менее учетной нормы, несовершеннолетняя имеет право на включение в очередь на улучшение жилищных условий.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Жилищная комиссия администрации г.о. Навашинский Нижегородской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, отзыв на иск не представило, с ходатайством об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в отсутствие его представителя в суд не обращалось, сведения о причинах неявки третьего лица у суда отсутствуют.

Согласно требованиям ч.1, ч.5 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учетом изложенного суд полагает, что нежелание стороны являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об её уклонении от участия в состязательном процессе, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца Дубовой Т.А. и представителя третьего лица Жилищной комиссии администрации г.о. Навашинский Нижегородской области.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

«1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;…».

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В свою очередь, статьей 49 ЖК РФ установлено, что:

«1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации».

К таким иным категориям относятся, в том числе, и лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на получение жилого помещения действующим законодательством не связано с признанием их малоимущими, а связано с иными обстоятельствами, перечисленными в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Городской Думы г. Навашино Нижегородской области № 133 от 17 июня 2008 года «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» определено, что на территории г. Навашино учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4, ../../....г. года рождения, относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей: ее мать ФИО5 умерла ../../....г., сведения об отце в свидетельстве о рождении ФИО4 отсутствуют (л.д. 8, 69). Постановлением Администрации Навашинского района Нижегородской области № 67 от 18 марта 2009 года приемным родителем ФИО4 была назначена Дубова Т.А. (истец по настоящему делу), проживающая по адресу *******; несовершеннолетняя ФИО4 была передана на воспитание приемному родителю Дубовой Т.А. (л.д.7).

В настоящее время ФИО4 вместе со своим приемным родителем ФИО6 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу ******* (л.д.9). Из материалов дела следует, что указанная квартира находится в общей долевой собственности Дубовой Т.А. и ФИО4 в следующих долях:

– Дубовой Т.А. принадлежит 1 211/1 440 доли в праве собственности;

– ФИО4 принадлежит 229/1 440 доли (л.д.11, 14-17).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, иного недвижимого имущества (кроме вышеуказанной доли в праве общей долевой собственности на квартиру) несовершеннолетняя ФИО4 не имеет (л.д.39).

Также судом установлено, что общая площадь квартиры, расположенной по адресу *******составляет 55 кв.м. Таким образом, на долю ФИО4 приходится 8,75 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в г. Навашино.

В связи с данными обстоятельствами Дубова Т.А., действуя в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратилась в Администрацию г.о. Навашинский Нижегородской области с заявлением о постановке ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области № 249 от 12 марта 2020 года в постановке на учет ФИО4 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было отказано (л.д.19). При этом, согласно пояснениям, содержащимся в письме Администрации г.о. Навашинский Нижегородской области № 150 от 12 марта 2020 года, вышеуказанное постановление было принято на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ и п.2 ч.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года №179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (л.д.20). В свою очередь, из протокола заседания жилищной комиссии Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области № 04/20 от 27 февраля 2020 года следует, что при рассмотрении заявления Дубовой Т.А. комиссией было установлено, что «указанная квартира, общей площадью 55 кв.м. принадлежала бабушке и матери ФИО4 После смерти матери наследство было принято ФИО4 и бабушкой ФИО3 в равных долях. После передачи ФИО4 в приемную семью ФИО3 было составлено завещание в пользу Дубовой Т.А., тем самым она ущемила в правах свою внучку». Также в протоколе заседания жилищной комиссии содержится ссылка на положения ст.1149 ГК РФ, положенной в основу выводов комиссии (л.д.61-62).

Разрешая вопрос о возможности признания ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд исходит из следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что первоначально ******* находилась в общей долевой собственности ФИО5, являющейся матерью ФИО4 (229/720 доли в праве) и ФИО3 – бабушки ФИО4 (491/720 доли в праве). После смерти ФИО5 принадлежащая ей доля в праве собственности на квартиру была унаследована ее дочерью ФИО4 и матерью ФИО3 в равных долях – по 229/ 1 440 каждой (л.д.10). В результате ФИО3 стала собственником 1 211/1 440 доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру, а ФИО4 – собственником 229/1 440 доли (л.д.11). При жизни ФИО3 было составлено завещание, в соответствии с которым принадлежащее ей имущество, в том числе долю в праве собственности на квартиру на *******, последняя завещала Дубовой Т.А.

Согласно положениям части 1 статьи 1149 ГК РФ:

«Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию на основании пунктов 1 и 2 статьи 1148 настоящего Кодекса, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля), если иное не предусмотрено настоящей статьей».

Из пояснений представителя истца Трифоновой В.А. следует, что при жизни между ФИО5 и ФИО3 сложились неприязненные отношения, в связи с чем они проживали в разных комнатах квартиры и совместного хозяйства не вели; после смерти ФИО5 ее дочь ФИО4 была передана на воспитание приемного родителя Дубовой Т.А., с которой проживала совместно, в связи с чем на иждивении у ФИО3 никогда не находилась.

Судом установлено, что ФИО3 умерла ../../....г.. По общему правилу, иждивенцами признаются лица, которые не менее года до дня смерти лица находились на его иждивении.

В материалах дела имеются копии свидетельств о регистрации ФИО4 по месту пребывания, согласно которым:

– в период со 02 марта 2010 года по 02 марта 2020 года ФИО4 была временно зарегистрирована по адресу: ******* (свидетельство *** от ../../....г.);

– в период с 03 августа 2012 года по 03 августа 2021 года ФИО4 была зарегистрирована по адресу ******* (свидетельство *** от ../../....г.).

Также в материалах дела имеются копии актов обследования материально-бытовых условий жизни семьи Дубовой Т.А. от 17 февраля 2011 года, 28 декабря 2012 года и от 15 марта 2013 года, из которых следует, что в соответствующий период времени ФИО4 проживала в приемной семье: в 2011 году – по адресу *******, а в 2012 и 2013 году по адресу: *******.

Каких-либо доказательств, подтверждающих то, что на момент смерти ФИО3, а также в течение года до дня смерти последней несовершеннолетняя ФИО4 проживала совместно со своей бабушкой и находилась на её иждивении, материалы дела не содержат. При этом сам по себе факт наличия родства между ФИО3 и ФИО4 (в отсутствие иждивения) не является обстоятельством, ограничивающим свободу завещателя распорядиться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению. С учетом изложенного суд находит несостоятельной ссылку стороны ответчика на положения статьи 1149 ГК РФ, которая к рассматриваемым правоотношениям не применима.

Согласно статье 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Доказательств того, что ФИО4 либо ее законным представителем были совершены какие-либо действия, направленные на ухудшение жилищных условий несовершеннолетнего лица, суду не предоставлено. Судом установлено, что нуждаемость ФИО4 в улучшении жилищных условий вызвана объективными причинами – смертью ее матери и призванием к наследованию после ФИО5 ее матери ФИО3, членом семьи которой ФИО4 никогда не являлась. Дальнейший переход права собственности на 1 211/1 440 доли в праве собственности на жилое помещение к третьему лицу – ФИО6 – также не был связан с действиями ФИО4 При этом, находясь на воспитании у приемного родителя Дубовой Т.А., ФИО4 каких-либо имущественных прав на имущество приемного родителя не приобрела.

В частности, положениями статьи 152 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что:

«1. Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

2. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса».

В свою очередь, статья 17 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» гласит, что

«1. Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

2. Имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством…»

Таким образом, то обстоятельство, что в настоящее время ФИО4 проживает в *******, долевым собственником которой, наряду с ней, является ее приемный родитель Дубова Т.А., не свидетельствует об обеспечении ФИО4 жилым помещением, соответствующим норме предоставления жилой площади, поскольку каких-либо самостоятельных прав на часть жилого помещения, принадлежащую Дубовой Т.А., несовершеннолетняя не имеет.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО4, относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения, отвечающего установленным законом требованиям (а именно требованию о норме предоставления жилой площади), в связи с чем подлежит признанию лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах исковые требования Дубовой Т.А., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дубовой Т.А. к Администрации городского округа Навашинский Нижегородской области удовлетворить.

Признать за ФИО4, ../../....г. года рождения, уроженкой *******, зарегистрированной по адресу: **************, право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Опарышева С.В.

<данные изъяты>