Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Старцевой В. В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кемского района РК в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куземского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кемского района РК обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к администрации Куземского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: обеспечить участки жилой застройки в районе ул.Лесная, ФИО1, Советской армии, Вокзальной пос.Кузема и дер. Поньгома, дер. Гридино, дер. Калга наружным противопожарным водоснабжением в срок до 01.06.2011 г.; разработать в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», нормативно-правовые акты сельского поселения, регламентирующие вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в том числе финансовое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны и стимулирования граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в срок до 01.06.2011 г.; разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения поселения, а именно создать противопожарные минерализованные полосы на территории Куземского сельского поселения в срок до 01.06.2011 г.; организовать проведение обучение населения мерам пожарной безопасности содействие распространению пожарно-технических знаний в срок до 01.06.2011 г.; определить порядок оповещения населения о пожаре в срок до 01.06.2011г., по тем основаниям, что указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности выявлялись органами ГПН в 2007, 2009 годах, выносились предписания, однако нарушения фактически не устранялись, что подтверждается информацией из администрации Куземского сельского поселения от 09.03.2011 г.; вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Администрация Куземского сельского поселения является органом местного самоуправления, согласно Устава к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Глава Куземского сельского поселения ФИО2 в телефонограмме указал, что требования прокурора признает частично, так как во дворах частных домов установлены бочки с песком, по ул. Приморская, Советской Армии у домов находится тара, заполненная водой; администрация ведет пропаганду в области пожарной безопасности, в виде ведения журнала инструктажа по мерам пожарной безопасности, где каждый прошедший ставит свою подпись.

Представитель 3-го лица - ОНД районов УНД ГУ МЧС РФ по РК - ФИО3 в судебном заседании заявление прокурора поддержал, так как предписание № 51 от 21.06.10г. не выполнено, что подтверждено проверкой и предписанием № 33 от 04.04.11г. В данных населенных пунктах отсутствуют водоемы, естественные или искусственные, имеющие подъезд, в радиусе 200м. от любого объекта. Иметь возле домов воду, песок, топоры и ведра гражданам, проживающим в частном секторе рекомендовано. Данная мера является недостаточной для выполнения п.2 предписания № 51. Руководству сельского поселения необходимо разработать документы о создании, техническом и финансовом обеспечении добровольной пожарной охраны, стимулирования граждан, участвующих в данном добровольном подразделении, в целях выполнения п.1 предписания № 51 по первичным мерам пожарной безопасности. Для выполнения п.5 предписания № 51 необходимо оборудовать минерализованную полосу для защиты сооружений населенных пунктов от лесных пожаров. Выдача брошюр и ведения журнала инструктажа, где записано где-то 20 человек не является достаточным для выполнения п. 6 предписания № 51, так как в населенных пунктах должны быть агитационные материалы (плакаты, стенды, информация в квитанциях на оплату и т.п.), проведены общие собрания в населенных пунктах. Для выполнения п.4 предписания № 51 необходимо разработать положение об оповещении граждан при пожаре, с определением системы оповещения населения, лиц, осуществляющих оповещение и каким способом, а также на местности оборудовать данную систему оповещения (рельс, рында и т.п.)

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд удовлетворяет заявление прокурора.

Установлено, что на основании проверки муниципального образования Куземского сельского поселения по соблюдению Правил пожарной безопасности заместителем начальника МО ГПН () УГПН ГУ МЧС РФ по РК Н. 21 июня 2010 года было вынесено Предписание № 51/1/1 об устранении выявленных нарушений в срок до 01 июня 2011 года. Прокурором Кемского района предъявлены исковые требования об устранении нарушений, указанных в пунктах 1, 2,4,5,6 указанного Предписания: не обеспечены участки жилой застройки в районе ул.Лесная, ФИО1, I Советской армии, Вокзальной пос. Кузема и дер. Поньгома, дер. Гридино, дер. Калгалакша наружным противопожарным водоснабжением; не разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», нормативно-правовые акты сельского поселения, регламентирующие вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в том числе финансовое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны и стимулирования граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности; не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения поселения; не организовано проведение обучение населения мерам пожарной безопасности содействие распространению пожарно-технических знаний; не определен порядок оповещения населения о пожаре.

При этом администрацией Куземского сельского поселения принимались меры для выполнения требований, изложенных в предписании, в том числе и по пунктам, указанным выше. Так, например, во дворах частных домов установлены боки с песком, по ул. Приморская, Советской Армии у домов находится тара, заполненная водой; администрация ведет пропаганду в области пожарной безопасности, содействует распространению пожарно-технических знаний, ведется журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности, где каждый прошедший ставит свою подпись. Однако, данные меры не свидетельствуют о выполнении требований предписания в полном объеме.

При таких обстоятельствах, на основании: ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ РФ от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом № 313 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г., суд удовлетворяет заявление прокурора и обязывает администрацию Куземского сельского поселения устранить нарушения, указанные в п.п. 1, 2,4,5,6 Предписания № 51/1/1 от 21.06.2010г., а именно: 1. Обеспечить участки жилой застройки в районе ул. Лесная, ФИО1, Советской армии, Вокзальной пос. Кузема и дер. Поньгома, дер. Гридино, дер. Калгалакша наружным противопожарным водоснабжением в виде оборудования: искусственных водоемов, подъездов к искусственныи и естественным водоемам, гидрантам, для забора воды пожарной техникой, в радиусе 200м. от любого объекта в данных населенных пунктах, в срок до 01.06.2011 г.; 2. Разработать в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», нормативно-правовые акты сельского поселения, регламентирующие вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в виде: разработки Положения о добровольной пожарной охране, предусматривающего численность охраны, конкретных лиц, участников охраны, в том числе вопросы их технического оснащения и финансового обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны (дружины), стимулирования граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в срок до 01.06.2011г.; 3. Разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения поселения, в виде: определения мест нахождения минерализованных защитных полос на территории Куземского сельского поселения и отражения данных мест в Паспорте населенного пункта; создания на местности данных противопожарных минерализованных полос на территории поселения, в срок до 01.06.2011г.; 4. Организовать проведение обучение населения мерам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний, в виде проведения агитационной, пропагандистской работы с населением: проведения общих собраний по населенным пунктам поселения, размещения плакатов, оформления информации на квитанция за коммунальные услуги и иными способами, в срок до 01.06.2011г.; 5. Определить порядок оповещения населения о пожаре, в виде: установления на местности системы оповещения (звуковой сигнал - электрический или механический), разработки Положения о порядке оповещения граждан, с указанием способа и порядка оповещения (с учетом системы оповещения установленной на местности, иных средств связи), конкретных лиц, осуществляющих оповещение, в срок до 01.06.2011г.

Учитывая, что администрация Куземского сельского поселения решает вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, несет обязанность по разработке, финансированию и реализации мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений ППБ РФ на территории Куземского сельского поселения. К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, в том числе экономическое стимулирование граждан и организаций при осуществлении данной деятельности, что должно быть отражено в нормативно-правовом акте, принятым администрацией поселения, в бюджете поселения; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, в том числе мероприятий по созданию защитных полос, препятствующих перебросу лесного пожара на здания и сооружения поселка; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктов и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений ГПН о пожаре, иные полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

На основании п. 19 ч. 1 ст.333.36 НК ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст., ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Обязать администрацию Куземского сельского поселения:

Обеспечить участки жилой застройки в районе ул. Лесная, ФИО1, Советской армии, Вокзальной пос. Кузема и дер. Поньгома, дер. Гридино, дер. Калгалакша наружным противопожарным водоснабжением, в виде оборудования: искусственных водоёмов, подъездов к искусственным и естественным водоемам, гидрантам, для забора воды пожарной техникой, в радиусе 200 метров от любого объекта в данных населенных пунктах, в срок до 01.06.2011 г.;

Разработать в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», нормативно-правовые акты сельского поселения, регламентирующие вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в виде: разработки Положения о добровольной пожарной охране (дружине), предусматривающего численность охраны, конкретных лиц, участников охраны (дружины), в том числе вопросы их технического оснащения и финансового обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны (дружины), стимулирования граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в срок до 01.06.2011 г.;

Разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения поселения, в виде: определения мест нахождения минерализованных защитных полос на территории поселения и отражения данных мест в Паспорте населенного пункта; создания на местности данных противопожарных минерализованных полос на территории Куземского сельского поселения, в срок до 01.06.2011 г.;

Организовать проведение обучение населения мерам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний, в виде проведения агитационной, пропагандистской работы с населением: проведение общих собраний по населенным пунктам сельского поселения, размещения плакатов, оформления информации на квитанциях за коммунальные услуги, в срок до 01.06.2011 г.;

Определить порядок оповещения населения о пожаре, в виде установления на местности системы оповещения (электрический либо механический звуковой сигнал), разработки Постановления о порядке оповещения граждан при пожаре, с указанием способа и порядка оповещения (с учетом системы установленной на местности, иных средств связи), конкретных лиц осуществляющих оповещение, в срок до 01.06.2011г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: И. В. Глазычев